ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/275/2024

Η Απόφαση 1288/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά δύο προσφυγές ανάκλησης από τον Δήμο Σιντικής και τον Αναπτυξιακό Οργανισμό «... Α.Ε.». Οι προσφεύγοντες ζητούσαν την ανάκληση της Πράξης 15/2025 της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία η τελευταία απείχε του ελέγχου νομιμότητας ενός τροποποιημένου σχεδίου προγραμματικής σύμβασης (ύψους 686.140,85€) για την τεχνική υποστήριξη του Δήμου (2025-2028). Η Επίτροπος έκρινε την υποβολή απαράδεκτη λόγω της δεσμευτικότητας της προγενέστερης απόφασης 1502/2024 της Ολομέλειας. Το Τμήμα έκρινε ότι ο Δήμος είχε υποβάλει νέο, τροποποιημένο σχέδιο σύμβασης με νέα μεθοδολογία υπολογισμού του κόστους, αποσκοπώντας στη συμμόρφωση με την απόφαση 1502/2024 (κυρίως ως προς την αιτιολόγηση των έμμεσων λειτουργικών δαπανών). Συνεπώς, η Επίτροπος όφειλε να ελέγξει τον βαθμό συμμόρφωσης και όχι να απέχει του ελέγχου. Το Δικαστήριο δέχτηκε τις προσφυγές, ανέτρεψε την Πράξη 15/2025 και ανέπεμψε το σχέδιο στην Επίτροπο για τη διενέργεια του κατά νόμο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Η Πράξη 99/2024 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για τις «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΔΗΜΟΥ ΣΙΝΤΙΚΗΣ». Ο φάκελος επανεισάγεται προς εξέταση μετά την έκδοση της απόφασης 34/2024 του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης. Με την εν λόγω απόφαση ακυρώθηκαν προηγούμενες αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, οι οποίες απέρριψαν την προσφορά της εταιρείας «... Α.Ε.». Ακολούθως, η Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Σιντικής ακύρωσε τις σχετικές αποφάσεις και παρέπεμψε τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου στην Επιτροπή Διενέργειας του Διαγωνισμού. Το Κλιμάκιο, διαπιστώνοντας ότι η διαδικασία ανάθεσης παραμένει εκκρεμής και δεν έχει ολοκληρωθεί η ανάδειξη αναδόχου, έκρινε ότι ο συμπληρωματικός φάκελος εισάγεται προώρως και ως εκ τούτου απαραδέκτως προς έλεγχο.

Ακύρωση νέας εγκρίσεως, κατά παρέκκλιση κυκλοφοριακής συνδέσεως πρατηρίου υγρών καυσίμων μετά την δικαστική ακύρωση της κυκλοφοριακής συνδέσεως που είχε εγκριθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του ΒΔ 465/1970.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η Διοίκηση οφείλει να ακυρώσει την χορηγηθείσα, νέα έγκριση, κατά παρέκκλιση κυκλοφοριακής σύνδεσης που χορηγήθηκε σε πρατήριο υγρών καυσίμων, συμμορφούμενη προς την υπ’ αρ. 2666/2004 απόφαση του ΣτΕ. Δεν έχει εφαρμογή στην συγκεκριμένη περίπτωση η διάταξη του άρθρου 19 παρ.2 του ΠΔ 143/1989, όπως είχε αντικατασταθεί με το άρθρο 7 του ΠΔ 401/1993 επειδή πρόκειται για λειτουργία πρατηρίου σε περιοχή εκτός σχεδίου και εκτός κατοικημένης περιοχής, όπου η κυκλοφοριακή σύνδεσή του είχε εξ υπ’ αρχής εγκριθεί βάσει των διατάξεων του ΒΔ 465/1970 και η σύνδεση αυτή ακυρώθηκε με την υπ’ αρ. 2666/2004 απόφαση του ΣτΕ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων για την προσφυγή του Δήμου Σιντικής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος ζήτησε τη γνώμη της Αρχής για να αναθέσει το άγονο τμήμα 11 («Εργασίες επισκευών ελαστικών - προμήθειας ελαστικών») της σύμβασης, αφού στον αρχικό διαγωνισμό δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για αυτό το τμήμα. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα στοιχεία και διαπιστώθηκε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, ενέκρινε την πρόταση, δεδομένου ότι δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης και η διαδικασία διεξήχθη νομίμως.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Σιντικής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης προμήθειας δύο ημιφορτηγών οχημάτων 4χ2 και ενός ημιφορτηγού pick-up 4χ4, με συνολικό προϋπολογισμό 107.258,06 € προ ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο ανοικτό διαγωνισμό άνω των ορίων. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, διαπιστώνοντας ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις παράβασεις, παρά κάποιες ασάφειες στους όρους της διακήρυξης που όμως δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό. Η γνώμη εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία, επιτρέποντας τη διαπραγμάτευση για την εκτέλεση της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού από την αναθέτουσα αρχή, καθώς και κάθε άλλης σχετικής πράξης ή παραλείψεως. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια προϊόντων με συνολικό προϋπολογισμό 150.000€ (χωρίς ΦΠΑ 24%), υπό τον κωδικό CPV 12345678. Η προσφεύγουσα θεωρεί την απόφαση άκυρη λόγω παράβασης ουσιωδών τυπικών προϋποθέσεων, τεκμηρίωσης και συμμόρφωσης με προηγούμενη απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ (Αρ. 1503/2024), η οποία είχε ήδη ακυρώσει παρόμοια πράξη. Επισημαίνεται αναδρομική χρήση κριτηρίων και έλλειψη νέων στοιχείων αιτιολόγησης.

Η παρούσα απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (Δ.Ε.Δ.) εκδίδεται κατόπιν αναπομπής της υπόθεσης από το Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης, το οποίο είχε ακυρώσει την προηγούμενη απορριπτική απόφαση της Δ.Ε.Δ. Το δικαστήριο έκρινε ότι η επίδοση των οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ από τη Δ.Ο.Υ. Ζ' ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ήταν μη νόμιμη, καθώς δεν είχε προηγηθεί ηλεκτρονική κοινοποίηση, με αποτέλεσμα να μην έχει εκκινήσει η προθεσμία άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής. Η Δ.Ε.Δ., συμμορφούμενη με την δικαστική απόφαση, αποδέχεται την ενδικοφανή προσφυγή της εταιρείας «.........», και ακυρώνει τις πράξεις προσδιορισμού Φ.Π.Α./επιβολής προστίμου για τις φορολογικές περιόδους 01/05/2017-31/12/2017, 01/01/2018-31/12/2018 και 01/01/2019-31/12/2019, λόγω τυπικής πλημμέλειας. Η αρμόδια φορολογική αρχή εντέλλεται να ενεργήσει εκ νέου τηρώντας τη νόμιμη διαδικασία κοινοποίησης.

Αχρεωστήτως καταβληθέν ποσό επιδόματος βαριάς αναπηρίας...Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στη σκέψη 4 της παρούσας, το Τμήμα πιθανολογεί ότι η άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης καταλογιστικής Πράξης θα προκαλέσει στην αιτούσα δυσχερώς επανορθώσιμη οικονομική βλάβη και, ως εκ τούτου, συντρέχει ειδικός λόγος χορήγησης της αιτούμενης αναστολής εκτέλεσης αυτής μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της ασκηθείσας κατ’ αυτής έφεσης ή μέχρι την κατάργηση της επί της έφεσης αυτής δίκης, παρελκούσης ως αλυσιτελούς της εξέτασης του έτερου προβαλλόμενου λόγου αναστολής περί πρόδηλης βασιμότητας της έφεσης.Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, πρέπει η κρινόμενη αίτηση να γίνει δεκτή, να ανασταλεί η εκτέλεση της προσβαλλόμενης Πράξης και να αποδοθεί το κατατεθέν παράβολο στην αιτούσα (άρθρο 310 παρ. 1 του ν. 4700/2020). Εκτιμωμένων δε των περιστάσεων, να απαλλαγούν το Ελληνικό Δημόσιο και ο Δήμος ... από τη δικαστική δαπάνη της αιτούσας (άρθρο 314 παρ. 3 εδ. β΄ του ν. 4700/2020).

Η απόφαση αφορά την άδεια προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαρισμού λεωφορείων του ΟΑΣΘ. Το αίτημα εγκρίθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η δικαστική εμπλοκή και η διάρκεια της εκκαθάρισης του ΟΑΣΘ. Η σύμβαση καλύπτει την περίοδο από 08/07/2024 έως 31/12/2024 με προϋπολογισμό 317.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. δ' του ν.4412/2016 για την εξαιρετική διαδικασία.

Η απόφαση αριθμού 360/2024 εκδόθηκε στις 7 Φεβρουαρίου 2024 από τη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) και αφορά την απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής μιας εταιρείας. Η εταιρεία είχε ζητήσει την έντοκη επιστροφή αχρεωστήτως παρακρατηθέντος φόρου ύψους 17.047,82 € μετά από δικαστική απόφαση του Αρείου Πάγου. Η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών κρίνει ότι η επιστροφή του ποσού έγινε εντός της νόμιμης προθεσμίας των 90 ημερών, σύμφωνα με το άρθρο 42 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας, οπότε δεν τίθεται ζήτημα έντοκης επιστροφής. Η προσφυγή της εταιρείας απορρίπτεται λόγω έγκαιρης και νόμιμης επεξεργασίας του αιτήματός της από τη φορολογική αρχή.