Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/275/2024

Ακύρωση νέας εγκρίσεως, κατά παρέκκλιση κυκλοφοριακής συνδέσεως πρατηρίου υγρών καυσίμων μετά την δικαστική ακύρωση της κυκλοφοριακής συνδέσεως που είχε εγκριθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του ΒΔ 465/1970.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η Διοίκηση οφείλει να ακυρώσει την χορηγηθείσα, νέα έγκριση, κατά παρέκκλιση κυκλοφοριακής σύνδεσης που χορηγήθηκε σε πρατήριο υγρών καυσίμων, συμμορφούμενη προς την υπ’ αρ. 2666/2004 απόφαση του ΣτΕ. Δεν έχει εφαρμογή στην συγκεκριμένη περίπτωση η διάταξη του άρθρου 19 παρ.2 του ΠΔ 143/1989, όπως είχε αντικατασταθεί με το άρθρο 7 του ΠΔ 401/1993 επειδή πρόκειται για λειτουργία πρατηρίου σε περιοχή εκτός σχεδίου και εκτός κατοικημένης περιοχής, όπου η κυκλοφοριακή σύνδεσή του είχε εξ υπ’ αρχής εγκριθεί βάσει των διατάξεων του ΒΔ 465/1970 και η σύνδεση αυτή ακυρώθηκε με την υπ’ αρ. 2666/2004 απόφαση του ΣτΕ.

Η Απόφαση 1288/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά δύο προσφυγές ανάκλησης από τον Δήμο Σιντικής και τον Αναπτυξιακό Οργανισμό «... Α.Ε.». Οι προσφεύγοντες ζητούσαν την ανάκληση της Πράξης 15/2025 της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία η τελευταία απείχε του ελέγχου νομιμότητας ενός τροποποιημένου σχεδίου προγραμματικής σύμβασης (ύψους 686.140,85€) για την τεχνική υποστήριξη του Δήμου (2025-2028). Η Επίτροπος έκρινε την υποβολή απαράδεκτη λόγω της δεσμευτικότητας της προγενέστερης απόφασης 1502/2024 της Ολομέλειας. Το Τμήμα έκρινε ότι ο Δήμος είχε υποβάλει νέο, τροποποιημένο σχέδιο σύμβασης με νέα μεθοδολογία υπολογισμού του κόστους, αποσκοπώντας στη συμμόρφωση με την απόφαση 1502/2024 (κυρίως ως προς την αιτιολόγηση των έμμεσων λειτουργικών δαπανών). Συνεπώς, η Επίτροπος όφειλε να ελέγξει τον βαθμό συμμόρφωσης και όχι να απέχει του ελέγχου. Το Δικαστήριο δέχτηκε τις προσφυγές, ανέτρεψε την Πράξη 15/2025 και ανέπεμψε το σχέδιο στην Επίτροπο για τη διενέργεια του κατά νόμο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Η παρούσα απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (Δ.Ε.Δ.) εκδίδεται κατόπιν αναπομπής της υπόθεσης από το Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης, το οποίο είχε ακυρώσει την προηγούμενη απορριπτική απόφαση της Δ.Ε.Δ. Το δικαστήριο έκρινε ότι η επίδοση των οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ από τη Δ.Ο.Υ. Ζ' ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ήταν μη νόμιμη, καθώς δεν είχε προηγηθεί ηλεκτρονική κοινοποίηση, με αποτέλεσμα να μην έχει εκκινήσει η προθεσμία άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής. Η Δ.Ε.Δ., συμμορφούμενη με την δικαστική απόφαση, αποδέχεται την ενδικοφανή προσφυγή της εταιρείας «.........», και ακυρώνει τις πράξεις προσδιορισμού Φ.Π.Α./επιβολής προστίμου για τις φορολογικές περιόδους 01/05/2017-31/12/2017, 01/01/2018-31/12/2018 και 01/01/2019-31/12/2019, λόγω τυπικής πλημμέλειας. Η αρμόδια φορολογική αρχή εντέλλεται να ενεργήσει εκ νέου τηρώντας τη νόμιμη διαδικασία κοινοποίησης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών καθαριότητας του Δήμου Σιντικής, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.014.579,60 ευρώ. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων, ανακυκλώσιμων υλικών, ογκωδών αντικειμένων, πλύσης κάδων και διαχείρισης νεκρών ζώων για διάρκεια 24 μηνών. Κατά το διαγωνισμό υποβλήθηκαν δύο προσφορές, εκ των οποίων η μία απορρίφθηκε ως απαράδεκτη λόγω εσφαλμένων στοιχείων στο Ε.Ε.Ε.Σ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η διαδικασία τηρήθηκε σύμφωνα με τον ν. 4412/2016 και ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης με την αναδειχθείσα ανάδοχο εταιρεία, το συμβατικό τίμημα της οποίας ορίστηκε στο ποσό των 1.913.850,52 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α.

Η απόφαση αφορά την επανεξέταση ενδικοφανούς προσφυγής για καταλογιστικές πράξεις της Δ.Ο.Υ. Α’ ΠΑΤΡΩΝ σε βάρος ενός φορολογουμένου που είχε λάβει εικονικό τιμολόγιο από βρετανική οντότητα. Αρχικά, η Υπηρεσία είχε ακυρώσει τον εξωλογιστικό προσδιορισμό του εισοδήματος, αλλά το Διοικητικό Πρωτοδικείο Πατρών ανέστειλε την απόφαση και ανέπεμψε την υπόθεση για επανεξέταση. Η τελική απόφαση επιβεβαιώνει τον διορθωτικό προσδιορισμό του ΦΠΑ, περιορίζοντας ωστόσο το πρόστιμο για λήψη εικονικού τιμολογίου από 19.861,00 € σε 2.500,00 €, σύμφωνα με την αρχή της ευμενέστερης κύρωσης και τη σχετική νομολογία.

Η απόφαση αφορά την ενδικοφανή προσφυγή μιας εταιρείας που ασχολείται με την κατασκευή μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία ζήτησε την επιστροφή πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ ύψους 33.056,49 ευρώ. Το 4ο ΕΛΚΕ Αττικής αρχικά αρνήθηκε την επιστροφή, θεωρώντας ότι η εταιρεία δεν είχε λάβει ακόμη την οριστική άδεια λειτουργίας και δεν είχε πραγματοποιήσει φορολογητέες εκροές. Ωστόσο, η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών αποφάσισε να ακυρώσει την απόφαση του 4ου ΕΛΚΕ Αττικής, αποδεχόμενη τους ισχυρισμούς της εταιρείας και τη νομολογία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και διέταξε την έντοκη επιστροφή του ποσού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων για την προσφυγή του Δήμου Σιντικής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος ζήτησε τη γνώμη της Αρχής για να αναθέσει το άγονο τμήμα 11 («Εργασίες επισκευών ελαστικών - προμήθειας ελαστικών») της σύμβασης, αφού στον αρχικό διαγωνισμό δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για αυτό το τμήμα. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα στοιχεία και διαπιστώθηκε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, ενέκρινε την πρόταση, δεδομένου ότι δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης και η διαδικασία διεξήχθη νομίμως.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής που κατέθεσε ο προσφεύγων ως διαχειριστής της εταιρείας «… ΕΠΕ» κατά της οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ για τη φορολογική περίοδο 1.1.2011-31.12.2011. Ο προσδιορισμός έγινε εξωλογιστικά, καθώς τα βιβλία και στοιχεία της επιχείρησης κρίθηκαν ανακριβή λόγω μη προσκόμισής τους, παρά τις επαναλαμβανόμενες προσπάθειες της φορολογικής αρχής. Το συνολικό ποσό που καταλογίστηκε ανήλθε σε 152.109,31 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του πρόσθετου φόρου ανακρίβειας. Το Διοικητικό Πρωτοδικείο είχε προηγουμένως ακυρώσει την αρχική απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών και είχε αναπέμψει την υπόθεση για εκ νέου εξέταση, ωστόσο η νέα απόφαση επιβεβαίωσε την αρχική θέση της φορολογικής αρχής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Σιντικής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης προμήθειας δύο ημιφορτηγών οχημάτων 4χ2 και ενός ημιφορτηγού pick-up 4χ4, με συνολικό προϋπολογισμό 107.258,06 € προ ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο ανοικτό διαγωνισμό άνω των ορίων. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, διαπιστώνοντας ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις παράβασεις, παρά κάποιες ασάφειες στους όρους της διακήρυξης που όμως δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό. Η γνώμη εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία, επιτρέποντας τη διαπραγμάτευση για την εκτέλεση της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού από την αναθέτουσα αρχή, καθώς και κάθε άλλης σχετικής πράξης ή παραλείψεως. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια προϊόντων με συνολικό προϋπολογισμό 150.000€ (χωρίς ΦΠΑ 24%), υπό τον κωδικό CPV 12345678. Η προσφεύγουσα θεωρεί την απόφαση άκυρη λόγω παράβασης ουσιωδών τυπικών προϋποθέσεων, τεκμηρίωσης και συμμόρφωσης με προηγούμενη απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ (Αρ. 1503/2024), η οποία είχε ήδη ακυρώσει παρόμοια πράξη. Επισημαίνεται αναδρομική χρήση κριτηρίων και έλλειψη νέων στοιχείων αιτιολόγησης.