ΓΝΩΜΗ/Α-ΕΑΔΗΣΥ/5/2017

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί τροπολογίας στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων για το πρόγραμμα «Σχολικά Γεύματα». Η Αρχή εξέτασε τα ζητήματα που προέκυψαν σχετικά με τον συντονισμό μεταξύ συναρμόδιων Υπουργείων για τον ορισμό των σχολικών μονάδων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα και τη διαχείριση της διαδικασίας παραλαβής. Η απόφαση αποσαφηνίζει τις αρμοδιότητες του ΟΠΕΚΑ και του Υπουργείου Παιδείας, τονίζοντας ότι οι ρυθμίσεις πρέπει να είναι σύμφωνες με τον ν. 4412/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις, ενώ επισημαίνεται η υποχρέωση μελλοντικής γνωμοδότησης από την Αρχή για την έκδοση των προβλεπόμενων κοινών υπουργικών αποφάσεων που αφορούν τις επιτροπές παραλαβής.

Η υπ' αριθμόν Α3/2018 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση γνώμης επί σχεδίου τροπολογίας για το πρόγραμμα «Σχολικά Γεύματα» του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Το σχέδιο προτείνει την προσθήκη δύο παραγράφων στο άρθρο 12 του ν. 4455/2017 προκειμένου να αντιμετωπιστούν γραφειοκρατικές δυσχέρειες κατά την παραλαβή των γευμάτων σε σχολικές μονάδες, ιδίως στα μονοθέσια σχολεία, και να επιταχυνθεί η αποπληρωμή των αναδόχων. Η Αρχή εκφράζει επιφυλάξεις για τις διατάξεις που αφορούν τη συγκρότηση συλλογικών οργάνων παραλαβής σε σχέση με το ν. 4412/2016 και επισημαίνει ζητήματα σχετικά με την αναδρομικότητα της ρύθμισης, προτείνοντας παράλληλα την αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων των οργάνων και νομοτεχνικές βελτιώσεις για τη διασφάλιση της νομιμότητας κατά την εκτέλεση της σύμβασης.

Η υπ' αριθμόν 10/2017 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) με ημερομηνία 12 Απριλίου 2017, αφορά την επεξεργασία σχεδίου τροπολογίας στο άρθρο 6, παρ. 2 του ν. 4412/2016. Το ζητούμενο της τροπολογίας είναι η εξειδίκευση των κριτηρίων και προϋποθέσεων για τον ορισμό «χωριστής επιχειρησιακής μονάδας» εντός των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, η οποία είναι ανεξάρτητα υπεύθυνη για τις συμβάσεις της. Η Αρχή κρίνει αναγκαία την αποσαφήνιση αυτών των εννοιών βάσει των κατευθύνσεων της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ, επισημαίνοντας παράλληλα ότι η έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης δεν πρέπει να υποκαθιστά τυπικούς νόμους ή προεδρικά διατάγματα σε θέματα που αφορούν οργανωτικές δομές και οργανογράμματα φορέων, ενώ τονίζει την ανάγκη συνεκτίμησης των κανόνων του δημόσιου λογιστικού (ν. 4270/2014) για την εύρυθμη εφαρμογή της διάταξης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και του διαγωνισμού της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας για την προμήθεια ειδών βασικής υλικής συνδρομής της πράξης «Αποκεντρωμένες προμήθειες τροφίμων και βασικής υλικής συνδρομής, διοικητικές δαπάνες και παροχή συνοδευτικών μέτρων 2018 – 2019 της κοινωνικής σύμπραξης ΠΕ ..., της κοινωνικής σύμπραξης ΠΕ ... και της κοινωνικής σύμπραξης ΠΕ ... στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Βοήθειας προς τους απόρους (ΤΕΒΑ) 2014-2020»(....)Aποφαίνεται ότι  δεν κωλύεται η υπογραφή  του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας και της εταιρείας «… Ο.Ε.» 

Η υπ' αριθμ. Α9/2018 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την εξέταση προτεινόμενης τροπολογίας σε σχέδιο νόμου, η οποία στοχεύει στην κατ' εξαίρεση ανάθεση των υπηρεσιών δακοκτονίας σε προσωρινούς μειοδότες, σε περίπτωση που οι διαγωνισμοί δεν έχουν ολοκληρωθεί έως τον Ιούνιο. Η Αρχή επισημαίνει ότι η προτεινόμενη ρύθμιση εισάγει ένα εξαιρετικό καθεστώς παρέκκλισης από τις διατάξεις του ν. 4412/2016, οι οποίες ενσωματώνουν το ενωσιακό δίκαιο. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. τονίζει ότι η ανάθεση σε προσωρινούς μειοδότες συνιστά ουσιαστικά απευθείας ανάθεση, η οποία δεν τεκμηριώνεται επαρκώς ως προς την ανάγκη θέσπισης γενικού κανόνα, καθώς υπάρχουν ήδη νόμιμες διαδικασίες και εργαλεία για την αντιμετώπιση επειγουσών αναγκών χωρίς την ανατροπή του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου περί δημοσίων συμβάσεων.

Tροποποίηση της αριθμ. πρωτ. Φ.14/ΦΜ/181027/ Δ1/25-10-2017 υπουργικής απόφασης με θέμα «Επέκταση του προγράμματος “Σχολικά Γεύματα” και σύσταση, συγκρότηση και έργο των Επιτροπών Παραλαβής στις σχολικές μονάδες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα “Σχολικά Γεύματα”».

Τροποποίηση της με αριθμ. Φ.14/ΦΜ/181027/ Δ1/25-10-2017 (ΦΕΚ 3870Β΄/2017) υπουργικής απόφασης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με θέμα «Επέκταση του προγράμματος "Σχολικά Γεύματα" και σύσταση, συγκρότηση και έργο των Επιτροπών Παραλαβής στις σχολικές μονάδες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα "Σχολικά Γεύματα"».

Ορισμός της «Διεύθυνσης Ενδιάμεσου Φορέα Διαχείρισης (ΕΦΔ) του Συ.Δ.Ν.Α.» ως Ενδιάμεσου Φορέα Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αττική» 2014-2020. Ανάθεση αρμοδιοτήτων διαχείρισης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αττική» 2014-2020 για πράξεις πλην Κρατικών Ενισχύσεων επιχειρηματικότητας της εγκεκριμένης Στρατηγικής Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης με τίτλο: «Η μουσική και η ιστορία των δρόμων» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αττική» 2014-2020.

Δ.ΣΦ-ΦΕΚ-4985/Β/8.11.2018:Το Παράρτημα ΙΙ της 631/28-2-2018 απόφασης της Περιφερειάρχη Αττικής που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 841/9-3-2018 (τ.Β΄) διορθώνονται: 1. Στη σελίδα 9974, στον πίνακα με τίτλο «Άξονας Προτεραιότητας 9: "Προώθηση της Κοινωνικής Ένταξης και Καταπολέμηση της Φτώχειας και Διακρίσεων - Διασφάλιση της Κοινωνικής Συνοχής"», στη στήλη «Πεδίο Παρέμβασης», στη υποστήλη «Τίτλος», στην τρίτη γραμμή του πίνακα, το εσφαλμένο: «Ενίσχυση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτές, βιώσιμες και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης και των κοινωνικών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας» στο ορθό: «Προώθηση της κοινωνικής επιχειρηματικότητας και της επαγγελματικής ενσωμάτωσης σε κοινωνικές επιχειρήσεις και την κοινωνική και αλληλέγγυο οικονομία ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην απασχόληση»2. Στη σελίδα 9974, στον πίνακα με τίτλο «Άξονας Προτεραιότητας 9: "Προώθηση της Κοινωνικής Ένταξης και Καταπολέμηση της Φτώχειας και Διακρίσεων - Διασφάλιση της Κοινωνικής Συνοχής"», στη στήλη «Πεδίο Παρέμβασης», στη υποστήλη «Κωδικός», στην τρίτη γραμμή του πίνακα, το εσφαλμένο: «112». στο ορθό: «113»

Τροποποίηση της με αριθμ. Φ.14/ΦΜ/181027/ Δ1/25-10-2017 (ΦΕΚ 3870/Β΄/2017) υπουργικής απόφασης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με θέμα «Επέκταση του προγράμματος "Σχολικά Γεύματα" και σύσταση, συγκρότηση και έργο των Επιτροπών Παραλαβής στις σχολικές μονάδες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα "Σχολικά Γεύματα"».

Τροποποίηση της με αρ. πρωτ. Φ.14/ΦΜ/181027/ Δ1/25-10-2017 (ΦΕΚ 3870 Β’/17) υπουργική απόφαση, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με θέμα «Επέκταση του προγράμματος "Σχολικά Γεύματα" και σύσταση, συγκρότηση και έργο των Επιτροπών Παραλαβής στις σχολικές μονάδες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα "Σχολικά Γεύματα"».