ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/121/2019

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Αγρινίου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορούσε την προμήθεια υγρών καυσίμων για τις ανάγκες του Νομικού Προσώπου Δημοτικών και Κοινοτικών Επιχειρήσεων (ΝΠΔΔ ΚΟΙ.Π.Α) του Δήμου Αγρινίου, με προϋπολογισμό €7.160 συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η απόφαση έγινε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, καθώς τα καύσιμα είχαν εξαντληθεί νωρίτερα από το προγραμματισμένο χρονοδιάγραμμα λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η αύξηση των αιτημάτων για συμμετοχή στα κοινωνικά προγράμματα και η επανεκκίνηση λειτουργίας οχημάτων που είχαν προηγουμένως αποσυρθεί. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) έδωσε σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Βόλου για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης καθαρισμού δημοτικών κτηρίων που προέκυψαν από τη συγχώνευση με καταργηθέντα νομικά πρόσωπα, με συνολικό προϋπολογισμό 109.064,20€ χωρίς ΦΠΑ για διάρκεια 6 μηνών. Η επιτροπή επέβαλε περιορισμό στη διάρκεια και το ποσό της σύμβασης, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την αρχή του απολύτως απαραίτητου μέτρου.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Αγρινίου για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, για την προμήθεια 'Φρέσκων Ψαριών' προϋπολογισμού 24.850,00€ χωρίς Φ.Π.Α. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) έδωσε σύμφωνη γνώμη, αφού διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις νόμου, δηλαδή ότι προηγήθηκε ανοικτός διαγωνισμός ο οποίος απέβη άγονος, δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης και δεν υπήρχαν καταλληλες προσφορές. Ο διαγωνισμός πραγματοποιήθηκε μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.) και αφορούσε τη προμήθεια ειδών σίτισης συνολικού προϋπολογισμού 682.241,00€ χωρίς Φ.Π.Α. Η Αρχή τόνισε τη νομιμότητα της διαδικασίας και την απουσία ουσιωδών πλημμελειών, ενώ επισήμανε την ανάγκη δικαιολόγησης όρων για εγχώρια προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 54 του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη αιτήματος της Περιφερειακής Ενότητας Κορινθίας για την παροχή σύμφωνης γνώμης για ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς ΑΜΕΑ μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. ββ' του ν. 4412/2016, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν τεκμηρίωσε επαρκώς την τεχνική μοναδικότητα της προτεινόμενης εταιρείας και εισήγαγε αντισυνταγματικούς γεωγραφικούς περιορισμούς. Η διαδικασία κρίθηκε μη νόμιμη λόγω έλλειψης ειδικής αιτιολόγησης και πλήρους σταθμίσεως των οικονομοτεχνικών παραμέτρων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για το αίτημα του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν. Κέρκυρας, επιτρέποντας τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων (Α.Σ.Α.) στην Κοζάνη. Η ανάθεση, αξίας 1.374.600,00 € (συμπ. ΦΠΑ), αιτιολογήθηκε από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συμπεριλαμβανομένων βίαιων αντιδράσεων κατοίκων που εμπόδισαν τη λειτουργία του ΧΥΤΥ Νότιας Κέρκυρας, δημιουργώντας κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Η Αρχή επέκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ενώ τόνισε τη μη ευθύνη του Συνδέσμου για τις περιστάσεις που οδήγησαν στην κατεπείγουσα ανάγκη.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.) συνεδρίασε στις 13 Οκτωβρίου 2022 και εξέτασε το αίτημα του e-ΕΦΚΑ Θεσσαλίας για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια του φορέα για διάρκεια έξι μηνών. Η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, σχετικά με κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, και έδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, με προϋπολογισμένη δαπάνη 58.653,66 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση λαμβάνει υπόψη τη δικαστική και διοικητική εμπλοκή του υφιστάμενου διαγωνισμού και την επιτακτική ανάγκη τήρησης μέτρων υγιεινής, ιδιαίτερα εν μέσω πανδημίας COVID-19.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης 612/12.03.2019 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, η οποία ενέκρινε τις προσφορές για τον Δημόσιο Ηλεκτρονικό Διαγωνισμό ανάθεσης υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (CPV: 60130000) για τα σχολικά έτη 2018-2020. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η μεταφορά μαθητών με λεωφορεία, μικρά λεωφορεία και ταξί (συνολικός προϋπολογισμός 2.402.341,03€). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσβεβλημένη απόφαση παράνομα ενέκρινε προσφορές που δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις, ειδικά για το δρομολόγιο 14 (ΤΑΞΙ ΑΜΕΑ), το οποίο ως μοναδική διαθέτει άδεια έγκρισης τύπου οχήματος για ΑΜΕΑ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας - Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η ανάθεση αφορά 58 νέα δρομολόγια μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για το σχολικό έτος 2020-2021. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η αναγκαστική συμπερίληψη νηπίων στην υποχρεωτική εκπαίδευση και η μεταφορά παιδιών προσφύγων. Η συνολική εκτιμώμενη αξία των συμβάσεων ανέρχεται σε 1.007.049,89€ χωρίς ΦΠΑ, με δικαίωμα προαίρεσης 20%. Η Αρχή επισημαίνει την εφαρμογή εξαιρετικών διατάξεων με συσταλτική ερμηνεία και απαιτεί απόλυτη αναγκαιότητα της διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε το αίτημα της Περιφερειακής Ενότητας Κορινθίας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. ββ΄ του ν. 4412/2016, για ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς ΑμεΑ. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των τεχνικών λόγων που προβάλλονταν και έλεγχο των διαδικασιών που είχαν ακολουθηθεί προηγουμένως, κατέληξε σε πλειοψηφία στην απόρριψη του αιτήματος, λόγω μη συνδρομής των νομικών προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης. Η απόφαση υπογραμμίζει τη σημασία της τήρησης των αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις.

Η απόφαση αριθμού Δ116/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκειμένου για την ανάθεση συμβάσεων μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Περιφέρεια Σερρών. Η ανάθεση αναφέρεται σε τέσσερα νέα δρομολόγια που προέκυψαν μετά τη προκήρυξη διαγωνισμού, λόγω απρόβλεπτων αναγκών, με συνολική εκτιμώμενη αξία 21.620,29€ (χωρίς ΦΠΑ) για το σχολικό έτος 2019-2020. Η Αρχή αναγνώρισε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων), υπογραμμίζοντας τη σημασία της διασφάλισης του δικαιώματος των μαθητών στην εκπαίδευση και την απουσία ευθύνης της Περιφέρειας για τις απρόβλεπτες αυτές ανάγκες.