ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/154/2025

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Σύμβαση εκτέλεσης έργου αποκατάστασης Ιρλανδικής διάβασης. Δεν επιβεβαιώνεται η συνδρομή απρόβλεπτης περίστασης για την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία ανάθεσης. Δεν αποδεικνύεται ότι η ανάγκη αποκατάστασης των φθορών της επαρχιακής οδού που διέρχεται από την ιρλανδική διάβαση οφείλεται στα επικαλούμενα απρόβλεπτα γεγονότα. Η κήρυξη μιας περιοχής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης δεν αποτελεί όρο άνευ του οποίου δεν είναι επιτρεπτή η προσφυγή στην εξαιρετική αυτή διαδικασία ανάθεσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) προς τον Δήμο Αγρινίου για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 περίπτωση γ' του Ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από την αδυναμία του αρχικού αναδόχου να εκτελέσει τη σύμβαση προμήθειας γάλακτος, μετά την κήρυξή του ως έκπτωτου. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, συμπεριλαμβανομένων της απρόβλεπτης περίστασης, της κατεπείγουσας ανάγκης και της απουσίας ευθύνης του Δήμου. Η σύμφωνη γνώμη δίνεται για το διάστημα από την υποβολή του αιτήματος (27-2-2018) έως τις 31-8-2018.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Δομοκού για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Αυτό συνέβη λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από τα ακραία καιρικά φαινόμενα (κυκλώνες DANIEL και ELIAS) τον Σεπτέμβριο του 2023, τα οποία προκάλεσαν σοβαρές ζημιές στο οδικό δίκτυο και τις υποδομές του Δήμου. Ο Δήμος ζήτησε τη χρηματοδότηση για την προμήθεια μηχανήματος έργου (Grader) αξίας 330.000 ευρώ, επιχορήγηση που ενταγμένη σε ευρωπαϊκό πρόγραμμα. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς οι ζημίες αποτελούν απρόβλεπτη και συνεχιζόμενη κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Η απόφαση αφορά τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στα Παραρτήματα του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Θεσσαλίας, με συνολικό προϋπολογισμό 65.322,58€ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία επικαλείται τον άρθρο 32 παρ.2 περ. γ΄ του ν.4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτης περίστασης, που προέκυψε από καθυστερήσεις σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες και την παροχή φροντίδας σε πλημμυροπαθείς. Η Επιτροπή έδωσε σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση της σύμβασης για τρεις μήνες, με δεσμευτική ρήτρα λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης της ανταγωνιστικής διαδικασίας.

Η απόφαση 70/2023 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την πρόταση του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής Σισμανόγλειο-Αμαλία Φλέμιγκ για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τρεις μήνες με προϋπολογισμό 463.710,00€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, κατέληξε στη μη παροχή σύμφωνης γνώμης λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης και κατεπείγουσας ανάγκης, ενώ σημειώθηκε μειοψηφία της Προέδρου που υποστήριξε τη διαφορετική θέση με βάση το δημόσιο συμφέρον και την προστασία της δημόσιας υγείας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, που αιτήθηκε το Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας. Ο σκοπός ήταν η σύναψη σύμβασης για υπηρεσίες καθαριότητας σε αστυνομικές εγκαταστάσεις, με συνολική δαπάνη 499.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγοντος. Η Αρχή εξέτασε αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, συμπεριλαμβανομένης της κατεπείγουσας ανάγκης, της απρόβλεπτης περιστάσεως και της μη ευθύνης της αναθέτουσας αρχής. Τέλος, έκρινε ότι συντρέχουν οι νομικές προϋποθέσεις και παρείχε τη σύμφωνη γνώμη.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης στον Ενιαίο Σύνδεσμο Διαχείρισης Απορριμμάτων Κρήτης (ΕΣΔΑΚ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Ο ΕΣΔΑΚ αιτήθηκε τη διαδικασία για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών λειτουργίας του ΧΥΤΑ Χερσονήσου για χρονικό διάστημα πέντε (5) μηνών, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 310.106,27€ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), επικαλούμενος κατεπείγουσα ανάγκη λόγω των απρόβλεπτων συνεπειών της νομοθετικής αλλαγής (ν. 5151/2024). Η λύση του προηγούμενου φορέα (ΦΟΔΙΣΑ) και η αποχώρηση 12 εργαζομένων στον Δήμο Χερσονήσου δημιούργησαν αδυναμία άμεσης λειτουργίας του ΧΥΤΑ, ενώ η τρέχουσα σύμβαση λήγει στις 25.10.2025. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις περί απρόβλεπτης περίστασης και κατεπείγοντος, απαραίτητες για τη διασφάλιση της αδιάλειπτης λειτουργίας του ΧΥΤΑ (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016).

Η απόφαση Δ35 ΕΑΔΗΣΥ/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την απόρριψη αιτήματος της Εφορείας Αρχαιοτήτων Αργολίδας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η Εφορεία ζητούσε την ανάθεση μικτής σύμβασης για προμήθεια και εγκατάσταση τεχνολογικού εξοπλισμού ασφαλείας (μαγνητικών πυλών και φορητών ανιχνευτών) στους αρχαιολογικούς χώρους Μυκηνών και Επιδαύρου, με συνολική εκτιμώμενη αξία 322.580,64€ συν ΦΠΑ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν πληρούται η συνθήκη της κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτης περίστασης, καθώς οι επικαλούμενες γεωπολιτικές εξελίξεις και η αύξηση των τουριστικών ροών δεν θεωρήθηκαν απρόβλεπτα γεγονότα. Επίσης, η ανάγκη ενίσχυσης της ασφαλείας αποτελεί τακτική ανάγκη της Εφορείας και δεν δικαιολογεί την εξαιρετική διαδικασία.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Καρδίτσας για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, προκειμένου να ανατεθεί η σύμβαση «Υπηρεσίες αντιμετώπισης ζημιών από τη θεομηνία Ιανός». Η σύμβαση έχει εκτιμώμενη αξία 506.952,75 € (χωρίς ΦΠΑ) και αφορά την αντιμετώπιση των καταστροφικών συνεπειών της θεομηνίας Ιανός, η οποία έπληξε την περιοχή τον Σεπτέμβριο του 2020. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα στοιχεία και τις προϋποθέσεις, συμφώνησε με το αίτημα, δεδομένης της κατεπείγουσας ανάγκης και της απρόβλεπτης φύσης του γεγονότος, που δημιούργησε σοβαρές ζημιές και κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία των κατοίκων.

Η απόφαση Δ 49 ΕΑΔΗΣΥ/2025 εκδόθηκε από την ΕΝΙΑΙΑ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (ΕΑΔΗΣΥ) στις 14 Μαΐου 2025. Αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Α.Ε. (Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε.) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (κατ’ άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016) για τη σύναψη μεικτής δημόσιας σύμβασης. Η σύμβαση αφορά την ανάκαμψη της εταιρείας από σοβαρή κυβερνοεπίθεση τύπου «Ransomware» που υπέστη (στις 3.3.2025), η οποία προκάλεσε την κατάρρευση και κρυπτογράφηση κρίσιμων πληροφοριακών συστημάτων, διακόπτοντας τις πληρωμές για δράσεις όπως «Προώθηση και υποστήριξη παιδιών...» και «Νταντάδες της Γειτονιάς». Ο συνολικός προϋπολογισμός ανέρχεται σε 250.000,00€ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και περιλαμβάνει υπηρεσίες καθαρισμού και αποκατάστασης και προμήθεια εξοπλισμού ασφαλείας (firewall, λογισμικό αντιμετώπισης κακόβουλου λογισμικού). Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του 'κατεπείγοντος λόγω απρόβλεπτης περίστασης'.