ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/163/2025

Η απόφαση ΕΑΔΗΣΥ Δ 7/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την προσφυγή του Γενικού Νοσοκομείου Λαμίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για πέντε μήνες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 517.902,32€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από μακρόχρονη διοικητική και δικαστική εμπλοκή, η οποία καθυστέρησε την ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας. Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η διακοπή των υπηρεσιών θα αποτελούσε κίνδυνο για τη δημόσια υγεία, ενώ επισήμανε ότι η καθυστέρηση ήταν απρόβλεπτη και εκτός ελέγχου της αναθέτουσας αρχής.

Η Δ113/2025 Γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ παρέχει σύμφωνη γνώμη στο Αντικαρκινικό Νοσοκομείο «Θεαγένειο» για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας τριών (3) μηνών, προϋπολογισμού 353.970,95 € (πλέον ΦΠΑ). Η προσφυγή αιτιολογείται από την κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων. Συγκεκριμένα, η μακροχρόνια διοικητική και δικαστική εμπλοκή (προδικαστικές προσφυγές, αιτήσεις ακύρωσης/αναστολής) στον αρχικό ανοικτό διαγωνισμό καθιστά αβέβαιη την άμεση υπογραφή σύμβασης, ενώ η διασφάλιση της καθαριότητας στους χώρους του νοσοκομείου είναι επιτακτική για την προστασία της δημόσιας υγείας. Η Αρχή κρίνει το αιτούμενο τρίμηνο διάστημα εύλογο για την ολοκλήρωση της εκκρεμούς διαδικασίας.

Η απόφαση Δ 84 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016. Ο σκοπός είναι η σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για πέντε (5) μήνες, από 22.09.2025 έως 22.02.2026, με προϋπολογισμό 295.188,45€ (χωρίς ΦΠΑ). Η ανάγκη κρίθηκε κατεπείγουσα και οφειλόμενη σε απρόβλεπτα γεγονότα, συγκεκριμένα τη συνεχιζόμενη διοικητική και δικαστική εμπλοκή (προδικαστικές προσφυγές κατά της τελευταίας κατακυρωτικής απόφασης) που οδήγησε σε καθυστέρηση την ολοκλήρωση της νέας διαγωνιστικής διαδικασίας. Το μέτρο κρίθηκε αναγκαίο για τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας, καθώς το Νοσοκομείο δεν διαθέτει το απαραίτητο προσωπικό καθαριότητας.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ για την προσφυγή του Δήμου Βόλου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας ποσού 47.124,53€ πλέον ΦΠΑ. Η ανάγκη προέκυψε από την αυτοδίκαιη κατάργηση νομικών προσώπων και τη μεταφορά των κτηρίων τους στον Δήμο, χωρίς μεταφορά προσωπικού καθαριότητας, σε συνδυασμό με απρόβλεπτες καταστάσεις όπως πλημμύρες και διαδικαστικές καθυστερήσεις. Η Επιτροπή εξέτασε τη νόμιμη βάση, τις προϋποθέσεις κατεπείγουσας ανάγκης και τη συνολική πραγματική αξία προηγούμενων συμβάσεων, επιβάλλοντας όρο για αυτοδίκαιη λύση της σύμβασης σε περίπτωση πρόωρης ανάδειξης αναδόχου.

Η Γνώμη Δ 61 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς την Περιφερειακή Υπηρεσία Συντονισμού & Υποστήριξης (ΠΥΣΥ) Αττικής του e-ΕΦΚΑ για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για τη σύναψη συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας. Η αναγκαία αυτή διαδικασία, διάρκειας πέντε (5) μηνών και συνολικής δαπάνης 337.926,69 € πλέον ΦΠΑ, κρίθηκε απολύτως απαραίτητη λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προκλήθηκε από απρόβλεπτα γεγονότα, κυρίως τη δικαστική και διοικητική εμπλοκή στον εν εξελίξει διαγωνισμό. Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς ο κίνδυνος διακοπής των υπηρεσιών καθαριότητας θέτει σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία.

Η Γνώμη Δ 110 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Δήμου Ρόδου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, για την προμήθεια ανταλλακτικών μεταφορικών μέσων και λοιπών μηχανημάτων (208.141,69 € πλέον ΦΠΑ) για το έτος 2025. Η ανάγκη κρίθηκε ότι προέκυψε από τη μακρά διοικητική και δικαστική εμπλοκή του αρχικού ανοιχτού διαγωνισμού (2024-2025), η οποία διήρκησε έως τις 15.09.2025, σε συνδυασμό με τις ζημιές στον στόλο λόγω της θεομηνίας BORA. Η Επιτροπή έκρινε ομόφωνα ότι πληρούνται σωρευτικά οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη οφειλόμενη σε απρόβλεπτη περίσταση), επιτρέποντας τη σύναψη σύμβασης διάρκειας πέντε μηνών για την προσωρινή κάλυψη των αναγκών τακτικής συντήρησης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς το Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Θεσσαλίας (ΚΚΠΠΘ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα Παραρτήματα του Κέντρου για έξι μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 139.137,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η μακροχρόνια δικαστική και διοικητική εμπλοκή σε προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία, η οποία καθυστέρησε την ολοκλήρωσή της. Το Κέντρο υποστήριξε ότι η ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας των ατόμων που φιλοξενούνται στις εγκαταστάσεις του (περίπου 300 άτομα με σοβαρές αναπηρίες και χρόνιες παθήσεις) καθιστά αναγκαία την άμεση κάλυψη των υπηρεσιών καθαριότητας. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να εγκρίνει το αίτημα, με την προϋπόθεση ότι η σύμβαση θα περιλαμβάνει ρήτρη αυτοδίκαιης λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης της διαγωνιστικής διαδικασίας πριν το τέλος των έξι μηνών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Νοσοκομείο αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης καθαριότητας αξίας 517.902,32€ χωρίς ΦΠΑ για πέντε μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτη καθυστέρηση σε διαγωνισμό λόγω δικαστικών προσφυγών. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς η καθυστέρηση δεν οφειλόταν σε δική του ευθύνη και η διακοπή των υπηρεσιών θα απειλούσε τη δημόσια υγεία. Η σύμβαση θα περιλαμβάνει ρήτρα αυτοδικαίου λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του εκκρεμούς διαγωνισμού πριν την παρόδοση των 5 μηνών.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε τη Γνώμη 114/2025, παρέχοντας σύμφωνη γνώμη στο Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών (ΟΠΑ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα αφορά την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων και περιβάλλοντος χώρου, διάρκειας έξι (6) μηνών και προϋπολογισμού 232.849,66€ (χωρίς ΦΠΑ 24%). Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης, η οποία οφείλεται σε απρόβλεπτα γεγονότα, συγκεκριμένα στη διοικητική και δικαστική εμπλοκή επί των ανοικτών διαγωνισμών (2021 και 2023), καθώς και στην ανάγκη απρόσκοπτης συνέχισης των υπηρεσιών προς προστασία της δημόσιας υγείας των χιλιάδων φοιτητών και του προσωπικού. Η διαδικασία διαπραγμάτευσης κρίθηκε ως το απολύτως αναγκαίο μέτρο.

Υπηρεσίες – εργασίες καθαρισμού: Νόμιμη η απευθείας ανάθεση των υπηρεσιών καθαριότητας με τη διαδικασία του πρόχειρου διαγωνισμού, καθόσον η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του προκηρυχθέντος τακτικού διαγωνισμού δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναθέτουσας αρχής, αλλά σε δικαστική εμπλοκή.