ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/19/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Ρεθύμνης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Ρεθύμνης επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση για προμήθεια ειδών καθαριότητας, ευπρεπισμού, σάκων απορριμμάτων και λοιπών αναλώσιμων ειδών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 385.027,90 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), αφού προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία απέβη εν μέρει άγονος λόγω μη νομιμότητας των υποβληθεισών προσφορών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης λόγω της μη υποβολής κανονικών ή απαράδεκτων προσφορών, σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο, εξετάζοντας διεξοδικά το ιστορικό της υπόθεσης και τις αιτίες που οδήγησαν στην αγορά του διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Μουσείου Νεότερου Ελληνικού Πολιτισμού σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση προθηκών και μουσειακού εξοπλισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός απέτυχε λόγω απόσυρσης της μοναδικής προσφοράς, ενώ η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη συμμόρφωση με τις νομικές προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η σύμβαση θα προχωρήσει χωρίς ουσιαστικές τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Ρεθύμνης, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης με αντικείμενο «Ανταλλακτικά-Συντήρηση & Επισκευή μεταφορικών μέσων». Η απόφαση αφορά ομάδες που κηρύχθηκαν άγονες σε προηγούμενο ηλεκτρονικό διαγωνισμό, είτε λόγω μη υποβολής προσφορών (ομάδες 24 και 29), είτε λόγω μη αποδεκτών προσφορών (ομάδες 33, 34, 35 και 37). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις των άρθρων 32 και 26 του νόμου 4412/2016. Η συνολική αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 80.645,17€ (χωρίς ΦΠΑ).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αρ. 72/2022, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από το Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (Κ.Κ.Π.Π.Δ.Ε.). Η διαπραγμάτευση αφορά την ανάθεση προμήθειας τροφίμων για 18 τμήματα, συνολικού προϋπολογισμού 170.601,70€ χωρίς ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' και του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016, λόγω μη υποβολής προσφορών ή υποβολής μη κανονικών/απαράδεκτων προσφορών, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η απόφαση 58/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του Ν. 4412/2016. Ο Δήμος Ρεθύμνης ζήτησε τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια γάλακτος και αναλωσίμων για τις ανάγκες εστίασης δομών και σίτισης μαθητών, με συνολική αξία 38.847,60 € (χωρίς ΦΠΑ), μετά από εν μέρει άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό συνολικής αξίας 929.582,32 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας, επιβεβαίωσε την απουσία προσφορών για δύο τμήματα και ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, τηρώντας τους νόμιμους όρους και χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η Πράξη 364/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κωλύει την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αχαρνών και της εταιρείας «…Α.Ε.» για το έργο «Παρεμβάσεις αναβάθμισης πεζοδρομίων και οδοστρωμάτων στο Δήμο Αχαρνών». Το Κλιμάκιο έκρινε μη νόμιμη την προσφυγή του Δήμου στην εξαιρετική διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. α′ του ν. 4412/2016). Ο βασικός λόγος είναι ότι η απόρριψη των προσφορών στον προγενέστερο ανοικτό διαγωνισμό ως απαράδεκτων ή μη κανονικών, λόγω τυπικών ελλείψεων (όπως η μη ορθή συμπλήρωση του ΕΕΕΣ ή η μη προσκόμιση πιστοποιητικών), δεν τις καθιστά ταυτόχρονα και «μη κατάλληλες» για το αντικείμενο της σύμβασης. Επιπλέον, κρίθηκε ότι η απαλοιφή της απαίτησης εγγραφής στην κατηγορία Πρασίνου από τους όρους της διακήρυξης κατά τη διαδικασία διαπραγμάτευσης συνιστούσε ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Κιλκίς σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Αυτό εξαιτίας του ότι ο προηγούμενος ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός για την ανάθεση συμβολαίου 'Προμήθειας και Εγκατάστασης Συστημάτων Έξυπνης Πόλης και Έξυπνης Βιώσιμης Κινητικότητας', με προϋπολογισμό 254.822,59€ χωρίς ΦΠΑ, απέβη άγονος λόγω απόρριψης όλων των υποβληθεισών προσφορών ως μη κανονικών. Η επιτροπή επιβεβαίωσε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις πλημμελείες που να εμπόδισαν την ανταγωνιστικότητα και ενέκρινε τη διεξαγωγή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης με τους ίδιους όρους και τους δύο οικονομικούς φορείς που συμμετείχαν στον αρχικό διαγωνισμό.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Ρόδου, προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας διάρκειας 2 μηνών, με ενδεικτική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.587.026,53€ (χωρίς Φ.Π.Α.). Η απόφαση δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η καθυστέρηση στην υπογραφή εκτελεστικών συμβάσεων λόγω απαράδεκτων προσφορών της αναδόχου και η διακοπή λειτουργίας του χώρου υγειονομικής ταφής απορριμάτων (Χ.Υ.Τ.Α.) Βόρειας Ρόδου. Η Επιτροπή τάσσεται υπέρ της πρότασης, με την επιφύλαξη ότι η σύμβαση θα λυθεί αυτοδικαίως εφόσον ολοκληρωθούν οι τακτικές διαδικασίες νωρίτερα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Αγίου Δημητρίου για τη διεξαγωγή διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, ύστερα από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Ο αρχικός διαγωνισμός αφορούσε την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για τα έτη 2024-2025, με συνολικό προϋπολογισμό 1.138.808,22 € προ ΦΠΑ. Για δύο τμήματα (καύσιμα και φυσικό αέριο), δεν υποβλήθηκαν αποδεκτές προσφορές, οπότε επιτράπηκε η διαπραγμάτευση με τους αρχικούς διαγωνιζόμενους, χωρίς τροποποίηση των όρων της σύμβασης. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις των άρθρων 32 και 26 του ν. 4412/2016.

Ο προσφεύγων ζητάει την ακύρωση της απόφασης με την οποία ανακηρύχθηκε ο παρεμβαίνων ως προσωρινός ανάδοχος του έργου «Κατασκευή Πλατειών», τον αποκλεισμό του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου διαγωνιζόμενου από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας, καθώς και την ανάδειξή του ίδιου ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η κατασκευή πλατειών στον Δήμο Ελευσίνας, με προϋπολογισμένη δαπάνη 242.765,94 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι άλλοι διαγωνιζόμενοι δεν πληρούν τα κριτήρια τεχνικής ικανότητας λόγω ελλιπούς συμπλήρωσης του ΤΕΥΔ, ειδικά ως προς τα μέτρα περιβαλλοντικής διαχείρισης, και ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη τους όρους της διακήρυξης επιτρέποντας την εκ των υστέρων συμπλήρωση.