ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-35/2022

Η απόφαση αφορά το αίτημα της ΕΛΤΑ Α.Ε. για έγκριση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, με στόχο την ανάθεση σύμβασης για αναβάθμιση μηχανογραφικού εξοπλισμού προκειμένου να αντιμετωπιστούν περιστατικά ασφαλείας μετά από κυβερνοεπίθεση. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ εξέτασε το αίτημα και κατέληξε ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας αυτής, καθώς η κατεπείγουσα ανάγκη και η απρόβλεπτη περίσταση δεν τεκμηριώνονται επαρκώς. Επιπλέον, η ανάγκη αντικατάστασης του εξοπλισμού ήταν γνωστή και προγραμματισμένη πριν από την επίθεση, ενώ απουσίαζε η επείγουσα ανάγκη που να δικαιολογεί την παράκαμψη των κανονικών διαγωνιστικών διαδικασιών.

Διαχείριση επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων:..Με βάση τα ανωτέρω το Τμήμα κρίνει ότι η ανάθεση με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης του έργου της συλλογής, μεταφοράς και διαχείρισης επικίνδυνων ιατρικών και μολυσματικών αποβλήτων του νοσοκομείου στην εταιρία … και στη …, δεν ήταν νόμιμη. Και τούτο διότι η δαπάνη για τις ανατεθείσες υπηρεσίες υπερέβαινε καταφανώς το όριο των 15.000,00 ευρώ σε ετήσια βάση, μέχρι του οποίου επιτρέπεται η άνευ ειδικών λόγων προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης, ενώ επείγουσα ανάγκη η οποία να οφείλεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, δεν στοιχειοθετείται εν προκειμένω, αφού και μόνο από το οικονομικό αντικείμενο των συμβάσεων καθίσταται σαφές ότι η συνολική ανάγκη του νοσοκομείου ήταν εξ αρχής γνωστή και κανένας λόγος προς αιτιολόγηση της καθυστερημένης κίνησης της διαδικασίας του αντίστοιχου τακτικού διαγωνισμού δεν προβάλλεται. Κατά συνέπεια, η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη, επειδή όμως, για λόγους δημόσιας υγείας υφίστατο άμεση ανάγκη για τη συλλογή, μεταφορά και διαχείριση των ΕΙΑ. και ενόψει της καθυστέρησης διενέργειας διεθνούς δημόσιου διαγωνισμού από τον ΙΦΕΤ, το Τμήμα κρίνει ότι τα όργανα του νοσοκομείου συγγνωστώς υπέλαβαν ότι μπορούσαν να προχωρήσουν σε διαδικασία διαπραγματεύσεων με τους ως άνω συμβαλλόμενους φορείς μέχρι να υπογραφούν συμβάσεις κατόπιν διενέργειας διαγωνισμού από το νοσοκομείο ή από οποιαδήποτε άλλη Δημόσια αρχή(..) συγγνωστή πλάνη

Δημόσιες Συμβάσεις – Μελέτες – Διαδικασία με διαπραγμάτευση – Επείγουσα ανάγκη – Εφαρμογή της περ.στ’ της παρ.2 του άρθρου 10 του Ν 3316/2005.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Οι προϋποθέσεις εφαρμογής της περ.στ’ της παρ.2 του άρθρου 10 του Ν 3316/2005 είναι ελαστικότερες, εν σχέσει με τις προϋποθέσεις εφαρμογής της παρ.γ’ της ίδιας παραγράφου και δεν απαιτούν για τη στοιχειοθέτηση της επείγουσας ανάγκης τη συνδρομή απρόβλεπτων γεγονότων και την έλλειψη ευθύνης της υπηρεσίας για ανεπάρκεια του απαιτούμενου, για τη διενέργεια των συνήθων διαδικασιών, χρόνου, εν τούτοις για την, κατ’ επίκληση επείγουσας ανάγκης, παράκαμψη των διαγωνιστικών διαδικασιών, απαιτείται η σχετική ανάγκη να είναι όντως επείγουσα, ζήτημα που κρίνεται κατά περίπτωση. Η ανάγκη θεραπείας γνωστού και χρονίζοντος προβλήματος, προσωρινώς αντιμετωπιζόμενου από την Υπηρεσία, δεν μπορεί να χαρακτηρισθεί ως επείγουσα και δικαιολογούσα την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία ανάθεσης. (πλειοψ.)

Η απόφαση Δ1/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την έγκριση προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση υπηρεσιών αποχιονισμού από τον Δήμο Γρεβενών. Αναφέρεται στον εν μέρει άγονο διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για υπηρεσίες αποχιονισμού, με προϋπολογισμό 343.490,00€ χωρίς ΦΠΑ, όπου για τμήματα αξίας 87.320,00€ δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή παρέχει σύμφωνη γνώμη με βάση το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν.4412/2016, επισημαίνοντας ζητήματα σαφήνειας και διαφάνειας στους όρους της διακήρυξης, καθώς και την ανάγκη χρήσης συμφωνιών-πλαισίου για επαναλαμβανόμενες ανάγκες.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για το αίτημα του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν. Κέρκυρας, επιτρέποντας τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων (Α.Σ.Α.) στην Κοζάνη. Η ανάθεση, αξίας 1.374.600,00 € (συμπ. ΦΠΑ), αιτιολογήθηκε από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συμπεριλαμβανομένων βίαιων αντιδράσεων κατοίκων που εμπόδισαν τη λειτουργία του ΧΥΤΥ Νότιας Κέρκυρας, δημιουργώντας κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Η Αρχή επέκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ενώ τόνισε τη μη ευθύνη του Συνδέσμου για τις περιστάσεις που οδήγησαν στην κατεπείγουσα ανάγκη.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής «Σισμανόγλειο» για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η αιτηθείσα σύμβαση αφορά υπηρεσίες καθαριότητας για πέντε μήνες, με προϋπολογισμό 279.671,20€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η ματαίωση προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας και η επικείμενη λήξη της υφιστάμενης σύμβασης, που δημιουργούν άμεσο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Η Επιτροπή τόνισε την ανάγκη αυξημένης επιμέλειας για την έγκαιρη ολοκλήρωση της νέας διαγωνιστικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρυξίας, για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών σίτισης στη Φοιτητική Εστία Πάτρας (προϋπολογισμός 604.800,00€). Η Αρχή κατέληξε στην απόρριψη του αιτήματος, καθώς για το διάστημα 01-10-2019 έως 05-11-2019 δεν τηρήθηκε ο ουσιαστικός τύπος της διαδικασίας (άρθρο 2 ν.4013/2011), ενώ για το υπόλοιπο διάστημα (06-11-2019 έως 23-12-2019) δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ.2γ' ν.4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη. Ειδικότερα, δεν αποδείχθηκε η ύπαρξη απρόβλεπτων γεγονότων ανεξάρτητων από την αρχή.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Καστοριάς σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάθεση αφορά προμήθεια καυσίμων θέρμανσης και κίνησης για τους φορείς του Δήμου και τα νομικά του πρόσωπα, συνολικού προϋπολογισμού 354.066,04€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), για περίοδο τεσσάρων μηνών. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας, καθώς οι προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες απέβησαν άγονες και υπάρχει επείγουσα ανάγκη λόγω εξάντλησης των ποσοτήτων από προηγούμενες συμβάσεις, χωρίς να οφείλονται οι καταστάσεις σε ευθύνη του Δήμου.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Κέρκυρας, επιτρέποντάς του να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης αποκομιδής απορριμμάτων στις Δημοτικές Ενότητες Αχιλλείων, Παρελίων, Παλαιοκαστριτών και Φαιάκων, με προϋπολογισμό 225.000 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στην κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η αντίδραση των κατοίκων της Λευκίμμης που εμπόδισε τη λήψη αποφάσεων, και τον κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και πυρκαγιές από τη συσσώρευση απορριμμάτων. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016.

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΑΤ08 ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» ΣΤΟN ΑΞΟΝA ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: «Ψηφιακή Σύγκλιση» ΜΕ ΤΙΤΛΟ: «Smart cities, ευφυείς εφαρμογές, συστήματα και πλατφόρμες για την ασφάλεια, υγεία - πρόνοια, ηλεκτρονική διακυβέρνηση, εκπαίδευση - πολιτισμό – τουρισμό και περιβάλλον, δράσεις και μέτρα πολιτικής προστασίας, προστασίας της δημόσιας υγείας και του πληθυσμού από την εξάπλωση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19» ΑΔΑ: 6ΘΚΡ46ΜΤΛ6-ΒΦ4