ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/28/2018

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αριθ. 112/19.06.2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αξιολόγησης για τον διαγωνισμό «ΑΝΑΘΕΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΚΤΙΡΙΩΝ ΔΗΜΟΥ». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει 11 ομάδες εργασιών: (Α) Επισκευή και συντήρηση τοπικών κλιματιστικών μονάδων, (Β) Επισκευή και συντήρηση συστήματος κλιματισμού με δίκτυο αεραγωγών, (Γ) Επισκευή και συντήρηση τοπικών μονάδων fan-coil, (Δ) Επισκευή και συντήρηση τηλεφωνικών κέντρων και συστημάτων επικοινωνίας, (Ε) Επισκευή και συντήρηση εγκαταστάσεων κεντρικής θέρμανσης, (ΣΤ) Επισκευή αντλιών εγκαταστάσεων ύδρευσης-αποχέτευσης, (Ζ) Επισκευή και συντήρηση ηλεκτροπαραγωγών ζευγών, (Η) Επισκευή μηχανισμών ελέγχου συρόμενων θυρών, (Θ) Επισκευή και συντήρηση συστημάτων αυτόματων και ημιαυτόματων βυθιζόμενων μπαρών, (Ι) Επισκευή και συντήρηση του υποσταθμού μέσης τάσης κλειστού Αθλητικού Κέντρου και (ΙΑ) Επισκευή και συντήρηση συστήματος εξαερισμού με δίκτυο αεραγωγών.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμόν πρωτ. Η-5320/2019 Διακήρυξης, καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης, με το αντικείμενο της σύμβασης να είναι η 'επισκευή ενός ηλεκτροκινητήρα μέσης τάσης του αρδευτικού αντλιοστασίου κεφαλής ποταμού Άρδα'. Ειδικότερα, η διακήρυξη απαιτεί την εκτέλεση τουλάχιστον μίας σύμβασης ίσης αξίας τα τελευταία τρία έτη, γεγονός που η προσφεύγουσα θεωρεί ως υπέρμετρο και δυσανάλογο, καθώς περιορίζει τον ανταγωνισμό και αποκλείει εταιρείες όπως η ίδια, η οποία διαθέτει σειρά συμβάσεων μικρότερης αξίας που συνολικά φθάνουν το απαιτούμενο ύψος.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της για την προμήθεια ηλεκτρονικών ανταλλακτικών, συσκευών πληροφορικής, δικτύωσης και ειδικών συστημάτων αεροναυτιλίας (συνολική αξία 314.138,71€ με ΦΠΑ). Επιπλέον, προσβάλλει την αποδοχή των προσφορών των παρεμβαινουσών, ισχυριζόμενη ότι παραβίασαν όρους της Διακήρυξης συγκεκριμένα ως προς την έλλειψη φορολογικών και ασφαλιστικών ενημερώσεων που καλύπτουν τον χρόνο υποβολής των προσφορών τους. Η προσφυγή επικεντρώνεται σε τρία ζητήματα: 1) την αδικαιολόγητη απόρριψη των δικών της δικαιολογητικών λόγω τεχνικής δυσλειτουργίας του ΕΣΗΔΗΣ, 2) την υποχρεωτική απόδειξη της ασφαλιστικής ενημερότητας των ανταγωνιστών κατά τη στιγμή υποβολής των προσφορών και 3) την ανεπάρκεια της βεβαίωσης του ΕΦΚΑ για παλαιότερες οφειλές έως 31/12/2016.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη από τη ΓΑΙΑΟΣΕ Α.Ε. προς την εταιρεία HITACHI RAIL STS S.p.A. Η σύμβαση αφορά την αποκατάσταση συστημάτων ETCS On Board σε 115 μονάδες σιδηροδρομικού τροχαίου υλικού, με προϋπολογισμό 5.230.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η επιλογή της HITACHI αιτιολογήθηκε από την τεχνική μοναδικότητα, καθώς η εταιρεία διαθέτει αποκλειστική τεχνογνωσία λόγω του ότι είναι κατασκευάστρια του υπάρχοντος εξοπλισμού. Η απόφαση επικυρώνει και τις προτάσεις για δοκιμαστικές διαδρομές και εκπαιδευτικά σεμινάρια, που θεωρήθηκαν απαραίτητα για την επιτυχή ολοκλήρωση του έργου.

Η γνωμοδότηση Δ 112/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Υπουργείο Υγείας, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια φαρμάκων του Κρατικού Μονοπωλίου Ναρκωτικών (Κ.Μ.Ν.), εκτιμώμενης αξίας 523.691,58€ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση ελήφθη καθώς είχε προηγηθεί ανοικτός διαγωνισμός ο οποίος απέβη άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών, πληρούνται δε οι προϋποθέσεις του νόμου. Η Αρχή αποφάνθηκε ότι δεν υπήρξε ουσιώδης τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της υπ' αριθμ. 20/4.2.2020 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου για την Ομάδα 8 του διαγωνισμού ('Προμήθεια και επισκευή ελαστικών'). Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει συντήρηση, επισκευή μεταφορικών μέσων, προμήθεια ανταλλακτικών και επισκευή ελαστικών για οχήματα και μηχανήματα έργου του δήμου, με εκτιμώμενη αξία 62.763€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί λόγω εσφαλμένης συμπλήρωσης του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ).

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια και τοποθέτηση υλικών-ανταλλακτικών για την επισκευή αυτόματων θυρών σε 12 Κρατικούς Αερολιμένες, συνολικού προϋπολογισμού 194.758,06€ προ ΦΠΑ. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, καθώς δεν υπήρχαν προσφορές στον προηγούμενο διαγωνισμό και οι όροι της σύμβασης δεν τροποποιήθηκαν ουσιαστικά.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητεί: 1) την  ακύρωση της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού (υπ’ αριθ. 37/18.03.2020), 2) την πρόσκλησή του να προσκομίσει επικαιροποιημένα δικαιολογητικά κατακύρωσης, 3) την ανάθεση της σύμβασης σε αυτόν και 4) την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Υπηρεσία Επισκευής και Συντήρησης Οχημάτων και Μηχανημάτων του Δήμου [...] για το έτος 2019», με ειδικότερες ομάδες εργασιών όπως επισκευή μηχανημάτων έργου, επισκευή φορτηγών/λεωφορείων, επισκευή επιβατικών οχημάτων, επισκευή υπερκατασκευών οχημάτων, επισκευή ηλεκτρολογικών συστημάτων και προμήθεια συστήματος ΣΑΠ.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 20/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας που ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος για τις Ομάδες 2 και 4 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων, την προμήθεια ανταλλακτικών και την επισκευή ελαστικών για επιβατικά οχήματα, ημιφορτηγά, μίνι λεωφορεία και πούλμαν. Οι Ομάδες 2 και 4 έχουν προϋπολογισμένη αξία 31.048,39 ευρώ και 48.387,10 ευρώ αντίστοιχα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία προσβάλλει την απόρριψη της τεχνικής της προσφοράς στον διαγωνισμό για την «Προμήθεια ανταλλακτικών Γενικής Συντήρησης Μονάδων Νο3 και Νο4 MAN 12V32 του ΑΣΠ Μήλου», προϋπολογισμού 73.390,80€. Επιδιώκει την ακύρωση της πράξης απόρριψης, επειδή η ανακοίνωση της ΔΕΗ δεν περιελάμβανε τους λόγους απόρριψης, τους αποδεκτούς προσφέροντες ή επαρκή τεκμηρίωση για την απόφαση. Ισχυρίζεται ότι πληροί τις τεχνικές απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένου του Πιστοποιητικού ISO και συμβάσεων με τη ΔΕΗ, και ότι η διαδικασία παραβίασε τις αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.