ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/39/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας (Πολεμική Αεροπορία). Η ανάθεση αφορά σύμβαση για υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης του αεροσκάφους Falcon 7X S/N 273, με εκτιμώμενη αξία 13.352.853 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις τεχνικής μοναδικότητας (άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016), καθώς η κατασκευάστρια εταιρεία Dassault Aviation είναι η μόνη που μπορεί να παρέχει ολοκληρωμένες υπηρεσίες λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων και τεχνογνωσίας.

Η απόφαση αφορά την έγκριση προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης μεταφοράς τεχνογνωσίας μεταξύ του ΕΚΕΦΕ ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ και του CBA-MIT. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάπτυξη συστημάτων επεξεργασίας βιώσιμων υλικών και επιστημονικών οργάνων μέτρησης, καθώς και η διάχυση της γνώσης. Η επικείμενη σύμβαση έχει εκτιμώμενη αξία 500.000€ συν ΦΠΑ 24%, με δυνατότητα αύξησης έως 550.000€ για την κάλυψη διαφοράς συναλλαγματικής ισοτιμίας. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να εγκρίνει την προσφυγή, καθώς διαπιστώθηκε ότι ο CBA-MIT είναι ο μοναδικός φορέας που μπορεί να εκτελέσει το έργο λόγω τεχνικής μοναδικότητας και έλλειψης εναλλακτικών λύσεων.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς το Ελληνικό Ανοικτό Πανεπιστήμιο (ΕΑΠ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. ββ΄ του ν. 4412/2016 (απουσία ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους). Η σύμβαση αφορά την προμήθεια εξειδικευμένου επιστημονικού εξοπλισμού για τον μετασχηματισμό μιας τηλεπικοινωνιακής κεραίας σε ραδιοτηλεσκόπιο (THERMOpYlae), με εκτιμώμενη αξία 1.381.048,36 € πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή αποδέχθηκε ότι ο μοναδικός κατάλληλος φορέας για την εκτέλεση του έργου είναι το Jodrell Bank Observatory του Πανεπιστημίου του Manchester, λόγω της τεχνικής του μοναδικότητας και εμπειρίας σε ανάλογα έργα, καθώς και της άγονης έκβασης δύο προηγούμενων διαγωνισμών.

Η απόφαση αριθμού 396 του ελεγτικού συνεδρίου, που εκδόθηκε στις 13 Φεβρουαρίου 2024, απορρίπτει ως απαράδεκτη την ενδικοφανή προσφυγή μιας ανώνυμης τραπεζικής εταιρείας κατά μιας πράξης διορθωτικού προσδιορισμού φορολογικής απαίτησης του άρθρου 27Α του νόμου 4172/2013. Η εταιρεία ισχυριζόταν ότι η πράξη ήταν αντίθετη με το Σύνταγμα και την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και ότι ο υπολογισμός των προβλέψεων πιστωτικού κινδύνου ήταν εσφαλμένος. Το συμβούλιο κρίνει ότι η διαφορά που προκύπτει από την πράξη δεν αποτελεί φορολογική διαφορά και επομένως δεν υπάγεται στις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας, ούτε στην αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ' αριθμόν 19770/1.8.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της και κατέκρινε τον διαγωνισμό σε άλλη εταιρεία. Επιπλέον, επιδιώκει την ακύρωση συναφών πράξεων, όπως τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού, και την ένταξή της στην τελική φάση του διαγωνισμού (αποσφράγιση-σύγκριση οικονομικών προσφορών). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια, μεταφορά και διανομή φυσικού αερίου στις εγκαταστάσεις του Κέντρου Επεξεργασίας Λυμάτων Ψυτάλλειας για ένα έτος, με προϋπολογισμένη δαπάνη 750.000€ (συν ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίστηκε στην αντίθεση μεταξύ ηλεκτρονικής και έντυμης υποβολής προσφορών, καθώς και σε θεσμικές παραβάσεις της διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την ανάθεση της σύμβασης εκτέλεσης του καλλιτεχνικού έργου (ντοκιμαντέρ) «ΜΥΣΤΗΡΙΟ 31 ΟΙ ΕΛΕΥΣΙΝΙΟΙ» στην εταιρεία Pan Entertainment ΑΕ. Το έργο, με εκτιμώμενη αξία 450.000 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), αποτελεί μέρος του προγράμματος της Ελευσίνας ως Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης για το 2023. Η ανάθεση γίνεται με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. αα΄ του ν. 4412/2016, λόγω της μοναδικότητας του έργου τέχνης και της αποκλειστικής σχέσης του δημιουργού με την εταιρεία Pan Entertainment.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της απόφασης με την οποία απορρίφθηκε η τεχνική της προσφορά και έγιναν δεκτές οι προσφορές των εταιρειών [και συγκεκριμένων παρεμβαινουσών]. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών, συγκεκριμένα την ομαδική αποστολή λογαριασμών ύδρευσης προς τους πελάτες της αναθέτουσας αρχής, με διάρκεια τριών τετραμήνων και εκτιμώμενο όγκο 510.000 λογαριασμών ανά τετράμηνο, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 750.000€ (συν ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις της Διακήρυξης και του νομικού πλαισίου, ιδίως ως προς τη νόμιμη υποβολή των εγγράφων και τα κριτήρια αποδοχής των προσφορών.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις το Τμήμα κρίνει ότι συντρέχει στην προκειμένη περίπτωση η προϋπόθεση της μοναδικότητας του προμηθευτή – συντηρητή, που δικαιολογεί κατά νόμο την απευθείας ανάθεση της επίμαχης σύμβασης. Η διαπίστωση αυτή θεμελιώνεται περαιτέρω και στο γεγονός ότι κατά τη διενέργεια των δύο άγονων διαγωνισμών για την ανάθεση της επίμαχης σύμβασης είχε αρχικά εκδηλώσει ενδιαφέρον μόνο η εταιρεία … – …, η οποία τελικά δεν συμμετείχε, καθώς θεωρούσε μη συμφέροντες συγκεκριμένους όρους της διαγωνιστικής διαδικασίας

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση εν μέρει της απόφασης του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού (υπ’ αριθμ. Φ.603.1/23/286718/Σ.4153/29-11-2017), η οποία ενέκρινε το Πρακτικό Ελέγχου Δικαιολογητικών Συμμετοχής – Τεχνικών Προσφορών και το Πρακτικό Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων Αξιολόγησης Τεχνικών Προσφορών του διαγωνισμού για την προμήθεια Ιατροτεχνολογικού Εξοπλισμού (Ψηφιακού Μαστογράφου) για το Ναυτικό Νοσοκομείο Αθηνών (ΝΝΑ) μαζί με 10ετή συντήρησή του. Η προσφυγή αφορά αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας, με την οποία η προσφεύγουσα διαφωνεί καθώς υποστηρίζει ότι δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές του διαγωνισμού.

Η υπ’ αριθμόν 330/14.02.2025 απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (ΔΕΔ) αφορά στην απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής εταιρείας κατά πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος για τα έτη 2020, 2021 και 2022. Η ΔΕΔ επικύρωσε τις καταλογιστικές πράξεις του Κ.Ε.ΜΕ.ΕΠ., οι οποίες προέκυψαν από την απόρριψη δαπανών που αφορούσαν δικαιώματα χρήσης τεχνογνωσίας (royalties) για εισαγόμενα εμπορεύματα. Η ελεγκτική αρχή έκρινε ότι οι πληρωμές αυτές δεν τεκμηριώνουν μεταφορά τεχνογνωσίας σύμφωνα με την αρχή των ίσων αποστάσεων (άρθρο 50 ΚΦΕ), θεωρώντας τες ως συνεχείς υπηρεσίες. Απορρίφθηκε επίσης ο ισχυρισμός περί μη αναγνώρισης μεταφοράς ζημίας του 2019 στα κέρδη του 2020, καθώς υπήρχε προγενέστερη οριστική πράξη που προσδιόριζε κέρδη για το 2019.