ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/2η-8/2022

Η Γνώμη Δ 90 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά αίτημα της Διοίκησης Αεροπορικής Υποστήριξης της Πολεμικής Αεροπορίας για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με την αγγλική εταιρεία «The Spitfire Company (Biggin Hill) Ltd». Αντικείμενο της τετραετούς δημόσιας σύμβασης, εκτιμώμενης αξίας 913.684,10 € (χωρίς ΦΠΑ), είναι η προμήθεια υλικών και η ολιστική τεχνική υποστήριξη του ιστορικού αεροσκάφους επιδείξεων Spitfire Mk IX S/N 1285, επικαλούμενη απουσία ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους. Η Επιτροπή ομόφωνα παρέχει σύμφωνη γνώμη, καθώς κρίνει ότι η προτεινόμενη εταιρεία, ως μοναδικός φορέας ανακατασκευής και κάτοχος των αποκλειστικών τεχνικών μέσων και του εγκεκριμένου προγράμματος συντήρησης, είναι ο μόνος οικονομικός φορέας που μπορεί να εξασφαλίσει το διαρκές αξιόπλοο του ιστορικού αεροσκάφους.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας Εθνικό Δίκτυο Υποδομών, Τεχνολογίας και Έρευνας (Ε.Δ.Υ.Τ.Ε.) Α.Ε. σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών αρχικοποίησης, μίσθωσης και συντήρησης του τμήματος Β' (Αθήνα-Θεσσαλονίκη) του υφιστάμενου δικτύου οπτικών ινών, με εκτιμώμενη αξία 1.900.000 € χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια 15 ετών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία αυτή λόγω τεχνικής μοναδικότητας της προτεινόμενης ανάδοχου (Vodafone), η οποία είναι η αρχική κατασκευάστρια του δικτύου και η μόνη ικανή να παρέχει τις υπηρεσίες χωρίς να διακινδυνεύεται η λειτουργικότητά του. Επίσης, εξετάστηκαν και απορρίφθηκαν αιτιολογημένα όλες οι εναλλακτικές λύσεις.

Η απόφαση του Ελεγτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Στόχος είναι η σύναψη συμφωνίας πλαισίου με την εταιρεία «SSA» για την αναβάθμιση του συστήματος παραμετρικής παρακολούθησης (IPMS) τριών κανονιοφόρων πλοίων τύπου «ΜΑΧΗΤΗΣ», με εκτιμώμενη αξία 750.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω τεχνικής μοναδικότητας και προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας «SSA», η οποία είναι ο μοναδικός κατάλληλος φορέας λόγω της εξειδικευμένης τεχνογνωσίας και της συνεργασίας με τον αρχικό κατασκευαστή των συστημάτων, την εταιρεία «PRAXIS AUTOMATION TECHNOLOGY». Η Επιτροπή θεωρεί ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για την εξαίρεση αυτή.

Πολεμική Αεροπορία. Τροποποίηση σύμβασης προμήθειας μεταξύ ΥΠΕΘΑ και εταιρείας «E….M..S. AB».(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Υπό τα διδόμενα πραγματικά περιστατικά και στοιχεία η προτεινόμενη τροποποίηση της 022Α/99 σύμβασης μεταξύ ΥΠΕΘΑ και εταιρείας «E….M..S. AB» α) ερείδεται στο άρθρο 66 παρ.2 του ΠΔ 284/1989 και στο άρθρο 40 της υπόψη συμβάσεως και αιτιολογείται επαρκώς, αφού ληφθεί υπόψη η δημόσια ανάγκη την οποία πρόκειται να καλύψει η προμήθεια, η δημιουργία των πραγματικών καταστάσεων που έχουν δημιουργηθεί κατά την εκτέλεση της σύμβασης, β) η εκτίμηση από ουσιαστική άποψη του περιεχομένου των όρων της τροποποιητικής σύμβασης και ειδικότερα, αν αυτοί είναι συμφέροντες για το Δημόσιο ανήκει στην αποκλειστική κρίση και ευθύνη του αρμοδίου για την τροποποίηση οργάνου και γ) με δεδομένη την έκταση της τροποποίησης, συνιστάται να προσκομιστούν εγγυητικές επιστολές προκαταβολής ή και καλής εκτέλεσης με την νέα επωνυμία της αντισυμβαλλομένης εταιρείας.

Πολεμική Αεροπορία. Τροποποίηση Συμβάσεως Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων (Α.Ω.) μετά τη λήξη ισχύος της.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Ανεξαρτήτως αν η υπ’ αριθ.23/98 Σύμβαση Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων διέπεται από το Ελβετικό δίκαιο, μετά τη λήξη ισχύος της δεν είναι δυνατή η τροποποίησή της.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Εθνικό Μετσοβίο Πολυτεχνείο (Ε.Μ.Π.) για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης προμήθειας σφαιροποιητή μεταλλικών κόνεων βιομηχανικού τύπου αξίας 300.000€ χωρίς ΦΠΑ, μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Η ανάθεση πραγματοποιείται κατ' εξαίρεση λόγω μοναδικότητας του προμηθευτή (εταιρεία Tekna Plasma Systems Inc.) για τεχνικούς λόγους και λόγους προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' και γγ' του ν. 4412/2016. Η απόφαση βασίστηκε σε ενδελεχή έρευνα αγοράς που απέδειξε την τεχνική ιδιαιτερότητα του συστήματος και την απουσία εναλλακτικών λύσεων.

Πολεμική Αεροπορία. Τροποποίηση Συμβάσεως.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Στην προτεινόμενη μορφή τροποποιήσεως της 022Α/99 Συμβάσεως δύναται να διαληφθεί (περιληφθεί) η ύπαρξη πιστώσεως (συγκεκριμένου ύψους χρηματικού ποσού), η οποία προέκυψε από τη μείωση της ποσότητας ανταλλακτικών αρχικής υποστήριξης κατά την προβλεπόμενη από την Σύμβαση διαδικασία οριστικοποίησης αυτών, για την μελλοντική διάθεσή της, διαρκούσης της εκτελέσεως της συμβάσεως, προς προμήθεια άλλων συμβατικών υλικών ή κάλυψη δαπάνης παροχής συμβατικών υπηρεσιών.

Αν υφίσταται δυνατότητα καταβολής από το ΥΠ.ΕΘ.Α. των αποδοχών και των αντίστοιχων ασφαλιστικών εισφορών των εργαζομένων σε ανώνυμη εταιρεία (εργολάβο), με την οποία η Πολεμική Αεροπορία έχει συμβληθεί, δεδομένου ότι το εργολαβικό αντάλλαγμα έχει κατασχεθεί στα χέρια του Δημοσίου ως τρίτου και ενεχυριασθεί από Τράπεζα.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Υφίσταται δυνατότητα καταβολής, απευθείας από την Πολεμική Αεροπορία, στο πλαίσιο υλοποίησης σχετικής εκτελεστικής σύμβασης και της τροποποίησής της με ανώνυμη εταιρεία (εργολάβο), των αποδοχών και των αντίστοιχων ασφαλιστικών εισφορών των εργαζομένων στην εταιρεία αυτή και απασχολουμένων με την καθαριότητα του 251 ΓΝΑ, σε εφαρμογή του άρθρου 68 παρ. 5 του ν. 3863/2010, όπως ισχύει, λαμβάνοντας υπόψη την ύπαρξη αναγκαστικής κατάσχεσης στα χέρια του ΥΠ.ΕΘ.Α. ως τρίτου, η οποία επιβλήθηκε από τη ΔΟΥ Κέντρου Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων για λογαριασμό της παραπάνω εταιρείας, λόγω οφειλών της προς το Δημόσιο, καθώς και (την ύπαρξη) σύμβασης ενεχυρίασης Τράπεζας, για το σύνολο του τιμήματος της εκτελεστικής σύμβασης (πλειοψ.). Παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια του ΝΣΚ. Εκδόθηκε η υπ' αριθ. 64/2020 γνωμοδότηση της Β΄ Τακτικής Ολομέλειας ΝΣΚ.

Πολεμική Αεροπορία – Τροποποίηση συμβάσεως προμηθείας κατά το άρθρο 66 παρ.2 του ΠΔ 284/1989.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Υπό τα διδόμενα πραγματικά περιστατικά και στοιχεία η προτεινόμενη μορφή τροποποιήσεως Νο 6 της 1/1993 συμβάσεως μεταξύ ΥΠΕΘΑ και αμερικανικής κατασκευάστριας εταιρείας είναι νόμιμη, η ουσιαστική πάντως εκτίμηση της επερχόμενης τροποποιήσεως, η οποία αναφέρεται σε πραγματικά ζητήματα δύναται να εκτιμηθεί αποκλειστικώς από την Υπηρεσία και δεν δύναται να αναχθεί σε αντικείμενο γνωμοδοτικής αρμοδιότητας του Ν.Σ.Κ.

Η απόφαση αφορά την έγκριση προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών υποστήριξης του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ). Η σύμβαση έχει προϋπολογισμό 300.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ και αφορά τεχνικές υπηρεσίες που μπορούν να παρέχονται μόνο από τον οικονομικό φορέα 'MainSys Τεχνολογική - Πληροφορική - Ομόρρυθμη Εταιρεία - Ιδιωτική Επιχείρηση Παροχής Υπηρεσιών Ασφαλείας', λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων στον πηγαίο κώδικα του λογισμικού. Η Αρχή έδωσε θετική γνώμη με βάση το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, δεδομένης της μοναδικότητας του παρόχου και της έλλειψης εναλλακτικών λύσεων.