ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/37/2023

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων κίνησης για τις οργανικές μονάδες της, συνολικής αξίας 313.561€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία έγινε δεκτή μετά τον άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό 52/2022, όπου για 67 από τα 75 τμήματα δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή επέκρινε μικρές πλημμελήσεις στη διαδικασία αλλά τίθενται όροι για μελλοντικές διαδικασίες.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης προμήθειας πετρελαίου θέρμανσης για τον Κρατικό Αερολιμένα Καστοριάς, με προϋπολογισμό 27.419,35€ χωρίς ΦΠΑ, μετά από εν μέρει άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων. Η Επιτροπή εξέτασε το αίτημα, διαπίστωσε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και ενέκρινε τη διαπραγμάτευση, καθώς δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης και δεν υποβλήθηκαν προσφορές για το συγκεκριμένο τμήμα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια και τοποθέτηση υλικών-ανταλλακτικών για την επισκευή αυτόματων θυρών σε 12 Κρατικούς Αερολιμένες, συνολικού προϋπολογισμού 194.758,06€ προ ΦΠΑ. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, καθώς δεν υπήρχαν προσφορές στον προηγούμενο διαγωνισμό και οι όροι της σύμβασης δεν τροποποιήθηκαν ουσιαστικά.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Αυτό γίνεται βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση αντλίας θερμότητας για το σύστημα κλιματισμού του Κρατικού Αερολιμένα Μήλου. Η σύμβαση έχει προϋπολογισμό 66.411,29€ χωρίς ΦΠΑ και αποτελεί μέρος ευρύτερης διαδικασίας συνολικής αξίας 348.669,35€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και διαπίστωσε ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, συμπεριλαμβανομένης της μη τροποποίησης των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για πρόσβαση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε 38 αερολιμένες λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την πανδημία COVID-19. Η Αρχή απέρριψε το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η ΥΠΑ δεν επέδειξε επαρκώς ότι οι καθυστερήσεις προέκυψαν από απρόβλεπτες περιστάσεις εκτός του ελέγχου της. Η απόφαση περιγράφει λεπτομερώς την ιστορική εξέλιξη του αιτήματος, τα νομικά κριτήρια και τον τελικό συλλογισμό της Αρχής.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) ενέκρινε την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά την εν μέρει αποτυχία ενός ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών φυτοκομίας (αποψιλώσεων, κοπής καλαμιών, καθαρισμού αγωγών κ.λπ.) σε 16 οργανικές μονάδες της ΥΠΑ, με συνολικό προϋπολογισμό 150.000,00€ (πλέον ΦΠΑ). Στον διαγωνισμό, που προκηρύχθηκε με αρ. πρωτ. 33/2023, δεν υποβλήθηκαν προσφορές για 15 από τα 20 τμήματα, ενώ για ένα τμήμα η προσφορά απορρίφθηκε λόγω μη υποβολής τεχνικής προσφοράς. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης και η διαδικασία του διαγωνισμού διεξήχθη νομοτελειακά.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) να παραχωρήσει σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ). Η ΥΠΑ επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών προστασίας και πρόληψης (ΕΞΥΠΠ) για το προσωπικό της με προϋπολογισμό 137.419,35€ χωρίς ΦΠΑ για τα έτη 2024 και 2025, μετά από δύο άγονες διαγωνισμούς. Η Επιτροπή κρίνει ότι η μη υποδιαίρεση της σύμβασης σε τμήματα και η έλλειψη ανταγωνισμού αποτελούν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, καθιστώντας τη διαδικασία μη νόμιμη. Επιπλέον, επισημαίνονται ασάφειες στους όρους της διακήρυξης που μπορούν να δημιουργήσουν σύγχυση στους διαγωνιζόμενους.

Η απόφαση (Δ 77 ΕΑΔΗΣΥ/2025) της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Αυτή η διαδικασία αφορά τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου για την προμήθεια αγαθών (ελαστικών) συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης € 119.250,00 (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκειας 30 μηνών, καθώς το Τμήμα 2 του προηγηθέντος ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού άνω των ορίων απέβη άγονο λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Επιτροπή εξέτασε τυχόν πλημμέλειες στη διακήρυξη (όπως την έλλειψη ρήτρας αναπροσαρμογής τιμής και την ασάφεια στον τόπο παράδοσης), αλλά κατά πλειοψηφία έκρινε ότι δεν εμποδίζουν την ανάπτυξη του ανταγωνισμού και ενέκρινε την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα περιλάμβανε δύο σκέλη: α) ανάθεση συμβάσεων καθαριότητας σε 35 αερολιμένες λόγω κατεπείγουσας ανάγκης (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' ν. 4412/2016) και β) ανάθεση συμβάσεων καθαριότητας σε 4 αερολιμένες μετά από άγονο διαγωνισμό (άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' ν. 4412/2016). Η Επιτροπή ενέκρινε μόνο το δεύτερο σκέλος για τους αερολιμένες Σκιάθου, Ζακύνθου, Καβάλας και Σαντορίνης (συνολικού προϋπολογισμού 54.300€), απορρίπτοντας το πρώτο σκέλος λόγω έλλειψης απρόβλεπτων περιστάσεων και μη συντρέχουσων προϋποθετών. Η απόφαση λήφθηκε στην Αθήνα στις 22 Φεβρουαρίου 2023, μετά από συνεδρίαση της Επιτροπής.