ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/87/2024

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην εκδώσει σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε ο Δήμος Νοτίου Πηλίου. Ο Δήμος επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση προμήθειας Σκυροδέματος και Χαλύβα αξίας 90.250 ευρώ (συν ΦΠΑ), μετά τον άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η Επιτροπή ανέφερε ουσιώδεις νομικές παραβάσεις στον προηγούμενο διαγωνισμό, όπως γεωγραφικούς περιορισμούς, ασάφειες στους όρους και μη τήρηση υποχρεώσεων δημοσιότητας. Αυτές οι παραβάσεις ακύρωσαν τη νομιμότητα της αιτούμενης διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Δυνατότητα συμψηφισμού οφειλής της Αεροπορικής Εταιρείας, απορρέουσας από Τέλος Εκσυγχρονισμού και Ανάπτυξης Αερολιμένων, με ισόποση οφειλή του Δημοσίου (ΥΠΑ) προς την ίδια εταιρεία, από επιδότηση άγονων γραμμών.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η δυνατότητα συμψηφισμού οφειλής αεροπορικής εταιρείας προς το Δημόσιο, που απορρέει από Τέλος Εκσυγχρονισμού και Ανάπτυξης Αερολιμένων (Τ.Ε.Α.Α.), με απαίτησή της από επιδότηση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας σε άγονες αεροπορικές γραμμές, που αφορά διανυθέν και όχι μελλοντικό τρίμηνο, έχει εκκαθαριστεί με την έκδοση της σχετικής εισήγησης και έχει εκδοθεί και η σχετική εντολή Γ.Λ.Κ. δεν μπορεί να αποκλειστεί, εφόσον συντρέχουν οι κατ’ άρθρο 83 ΚΕΔΕ προϋποθέσεις. Αρμόδια αρχή για να αποφανθεί επί αιτήματος συμψηφισμού είναι αποκλειστικά η οικεία Δ.Ο.Υ. και όχι η ΥΠΑ. Επί του συγκεκριμένου αιτήματος συμψηφισμού που προκάλεσε το ερώτημα, η απάντηση είναι αρνητική, καθόσον η υπό κρίση αίτηση συμψηφισμού της Αεροπορικής Εταιρείας με την επωνυμία, OLYMPIC AIR (Ο.Α.) υποβλήθηκε αφενός αόριστα, δηλαδή χωρίς να εξειδικεύεται η προτεινόμενη προς συμψηφισμό ανταπαίτηση αυτής, αφετέρου δε, απευθύνεται και προς την ΥΠΑ, που είναι αναρμόδια αρχή και όχι, όπως έπρεπε, στην οικεία Δ.Ο.Υ. (ομοφ.)

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (Ε.Κ.Π.Α.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του Ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά τη μίσθωση κλινών ξενοδοχείου για την προσωρινή μετεγκατάσταση φοιτητών της Β' ΦΕΠΑ, με συνολικό προϋπολογισμό 955.752,21 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση λαμβάνεται μετά από τρεις άγονες διαγωνιστικές διαδικασίες και εξετάζει τη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις, τη μη υποδιαίρεση της σύμβασης σε τμήματα και τη δυνατότητα χρήσης απλουστευμένων διαδικασιών για κοινωνικές υπηρεσίες.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Ρεθύμνης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Ρεθύμνης επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση για προμήθεια ειδών καθαριότητας, ευπρεπισμού, σάκων απορριμμάτων και λοιπών αναλώσιμων ειδών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 385.027,90 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), αφού προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία απέβη εν μέρει άγονος λόγω μη νομιμότητας των υποβληθεισών προσφορών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης λόγω της μη υποβολής κανονικών ή απαράδεκτων προσφορών, σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο, εξετάζοντας διεξοδικά το ιστορικό της υπόθεσης και τις αιτίες που οδήγησαν στην αγορά του διαγωνισμού.

Η Ελληνική Δημοκρατία μέσω της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση με αριθμό 124/2019, την οποία επικύρωσε ομόφωνα η Αρχή. Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Δήμου Πύργου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Πύργου επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση προμήθειας τριών μεταχειρισμένων απορριμματοφόρων συνολικού προϋπολογισμού 120.000€ πλέον ΦΠΑ. Όμως, ο αρχικός διαγωνισμός απέβη άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα κριτήρια του νόμου, συμφώνησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, δεδομένου ότι δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι του αρχικού διαγωνισμού και η διαδικασία πληροί τις απαιτήσεις διαφάνειας και νομιμότητας.

Νομική κάλυψη τεχνικών υπαλλήλων σε περίπτωση ποινικών διώξεων εις βάρος τους.

Πεδίο εφαρμογής Η απόφαση αυτή εφαρμόζεται στους τεχνικούς υπαλλήλους: α) του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, και β) της ΥΠΑ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αρνήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για την πρόταση του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης να αναθέσει μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση τη σύμβαση «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτιρίων, εγκαταστάσεων και εξωτερικών χώρων του Πανεπιστημίου» σε πόλεις της Θράκης. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που να μην απορρέουν από ευθύνη του Πανεπιστημίου. Η απόφαση βασίστηκε στο ιστορικό της διαδικασίας, την καθυστέρηση λόγω προσφυγών στο Ελεγκτικό Συνέδριο και την έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης για τη μη υποδιαίρεση της σύμβασης σε τμήματα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η εταιρεία αιτούσα ζητά την ακύρωση της απόφασης 191/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία είχε αποδεχτεί τις προσφορές των εταιρειών «...» και «...» για την ανάθεση της σύμβασης «ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΟΔΟΣΤΡΩΜΑΤΟΣ ΣΕ ΟΔΟΥΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ «...». Η αιτούσα υποστηρίζει ότι οι εν λόγω προσφορές ήταν ασυνήθιστα χαμηλές, ζημιογόνες και μη νόμιμες, καθώς δεν πληρούσαν τα κριτήρια του άρθρου 88 του ν.4412/2016 για ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές, ενώ επισημαίνονται ελλείψεις στους υπολογισμούς των γενικών εξόδων και στο κόστος υλικών.

Οι προσφεύγουσες αιτούνται την ακύρωση της διακήρυξης υπ’ αριθμ. 1/2018 για την προμήθεια 40 αιματολογικών αναλυτών γενικής αίματος (προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ €225.806,45). Επισημαίνονται παράνομοι όροι στους τεχνικούς προδιαγραφές, όπως η απαίτηση για ογκομετρική αντίσταση με μικρορροϊκή φωτομέτρηση, μέγιστος όγκος δείγματος 20μl, χωριστό δοχείο αποβλήτων, οθόνη αφής Α4, και αναλυτές κατηγορίας 'point of care'. Ισχυρίζονται ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν τεχνητά τον ανταγωνισμό, ευνοούν συγκεκριμένους προμηθευτές, και αντίκεινται στις αρχές διαφάνειας, αναλογικότητας και οικονομικότητας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Λευκάδας για τη διεξαγωγή διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος είχε προηγουμένως διεξάγει δύο άγονες διαγωνισμούς (πρωτότυπο και επαναληπτικό) για την προμήθεια υλικών οδοποιίας και οικοδομικών υλικών, συνολικού προϋπολογισμού 217.674,42 ευρώ. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, αφού εξέτασε τα νομικά και πραγματικά στοιχεία, συμπέρανε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές στους προηγούμενους διαγωνισμούς και δεν προβλέπονται ουσιώδεις τροποποιήσεις στους όρους της σύμβασης. Η απόφαση ελήφθη ομόφωνα από την επιτροπή στις 3 Δεκεμβρίου 2025.