ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/49/2018

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση από τον Δήμο Αχαρνών, μετά τον άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια αμόλυβδης βενζίνης. Η διαδικασία θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016, με προϋπολογισμό 171.678,00€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. Ο διαγωνισμός είχε διαιρεθεί σε δύο τμήματα, όπου στο τμήμα της αμόλυβδης βενζίνης δεν υπήρξαν προσφορές, ενώ στο τμήμα του πετρελαίου θέρμανσης αποφασίστηκε η ανάθεση στην εταιρεία «Αθηνά Διον. Παπαγεωργίου & ΣΙΑ Ε.Ε.». Η Αρχή διέκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση, με τον όρο της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Δήμου Νέας Σμύρνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ν. 4013/2011. Ο διαγωνισμός, που αφορούσε την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών με προϋπολογισμό €374,997.99 χωρίς Φ.Π.Α., έμεινε εν μέρει άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές για τα τμήματα Αμόλυβδης Βενζίνης και Φυσικού Αερίου Κίνησης Οχημάτων, αξίας €69,706.99 χωρίς Φ.Π.Α. Η Αρχή ελέγχει τη νομιμότητα της διαδικασίας και επικυρώνει τη χρήση της διαπραγμάτευσης χωρίς τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων έδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό του Δήμου Πειραιά για την προμήθεια Βενζίνης Αμόλυβδης. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προϋπολογισμό 362.238 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και αφορούσε δύο ομάδες: Πετρέλαιο Θέρμανσης και Βενζίνη Αμόλυβδη. Για τη δεύτερη ομάδα δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τις απαραίτητες προϋποθέσεις και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν.4412/2016.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε στις 16 Ιουλίου 2025 για να απαντήσει στο αίτημα του Δήμου Αγίας Παρασκευής για παροχή σύμφωνης γνώμης, ώστε να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων. Η αρχική διακήρυξη αφορούσε ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων για την «Προμήθεια Πετρελαίου Κίνησης, Αμόλυβδης Βενζίνης, Πετρελαίου Θέρμανσης, Χημικών Πρόσθετων και Λιπαντικών», συνολικού προϋπολογισμού 1.139.020,44€ προ Φ.Π.Α. Ο διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος για την Ομάδα Α' (Καύσιμα Κίνησης & Θέρμανσης) (προϋπολογισμός 1.015.484,28€ προ ΦΠΑ), καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, παρά μια αντίφαση στα έγγραφα σχετικά με έναν γεωγραφικό περιορισμό, και παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαπραγμάτευση.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Βύρωνα στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ (δδ) του ν. 4013/2011 και το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την προμήθεια καυσίμων (συγκεκριμένα αμόλυβδης βενζίνης) με προϋπολογισμό €69.354,84 χωρίς Φ.Π.Α., μετά την αποτυχία του αρχικού ανοικτού διαγωνισμού λόγω μη υποβολής προσφορών για το συγκεκριμένο τμήμα. Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων της σύμβασης, ενώ εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά με το κριτήριο αξιολόγησης των προσφορών για τα καύσιμα.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Αγίας Βαρβάρας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την προμήθεια πετρελαίου κίνησης και αμόλυβδης βενζίνης για τα έτη 2020 και 2021, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 196.365,42€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία, καθώς η προηγούμενη ανοικτή διαδικασία δεν οδήγησε σε υποβολή αποδεκτών προσφορών. Η απόφαση βασίστηκε στην εκτίμηση ότι οι υποβληθείσες προσφορές ήταν μη κανονικές, σύμφωνα με τα κριτήρια του νόμου.

Προμήθεια πετρελαίου κίνησης και αμόλυβδης βενζίνης ..Ήδη με την υπό κρίση αίτηση, όπως οι λόγοι αυτής αναπτύσσονται με το παραδεκτά κατατεθέν στις 15.11.2019 υπόμνημα, ζητείται η ανάκληση της 305/2019 Πράξης, κατά το μέρος που με αυτή κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του ως άνω σχεδίου σύμβασης μεταξύ του αιτούντος Δήμου και του αναδόχου οικονομικού φορέα «...», για την ανάθεση των ειδών του Τμήματος 1 της ελεγχόμενης προμήθειας. Ειδικότερα, ο αιτών προβάλλει, μεταξύ άλλων, ότι ήδη εκδόθηκε η 244/2019 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Λουτρακίου - Περαχώρας - Αγίων Θεοδώρων, με την οποία τροποποιήθηκε η 96/2019 απόφαση («σε ορθή επανάληψη») ως προς το ποσό κατακύρωσης του Τμήματος 1 [«Προμήθεια πετρελαίου κίνησης και αμόλυβδης βενζίνης (Δήμος)»] του επίμαχου διαγωνισμού και περιορίστηκε αυτό στο ύψος των 256.919,35 ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. (318.580,00 ευρώ με Φ.Π.Α.), λόγω μεταβολής των πραγματικών αναγκών του Δήμου, μετά τη μεσολάβηση τριών απευθείας αναθέσεων για την προμήθεια πετρελαίου κίνησης και αμόλυβδης βενζίνης (βλ. τις αποφάσεις 44/2019, 129/2019 και 166/2019 της Οικονομικής Επιτροπής). Κατόπιν αυτών και σύμφωνα με όσα παρατίθενται στη σκέψη που προηγήθηκε (υπό στοιχείο ΙΙ της παρούσας), προκύπτει ότι μετά την τροποποίηση της 96/2019 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής εξέλιπε, όπως βάσιμα προβάλλεται, η ως άνω διαπιστωθείσα διαφοροποίηση μεταξύ της συμβατικής αξίας για την ανάθεση των ειδών του Τμήματος 1 της ελεγχόμενης προμήθειας και της κατακυρωτικής απόφασης, το δε αναγραφόμενο στο συγκεκριμένο σχέδιο σύμβασης τίμημα (ύψους 256.919,35 ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.) είναι σύμφωνο με το ποσό κατακύρωσης του Τμήματος 1 του επίμαχου διαγωνισμού [«Προμήθεια πετρελαίου κίνησης και αμόλυβδης βενζίνης (Δήμος)»], όπως αυτό διαμορφώθηκε με την ήδη προσκομισθείσα 244/2019 απόφαση.Κατ΄ ακολουθίαν των ανωτέρω, το Τμήμα κρίνει ότι πρέπει η υπό κρίση αίτηση ανάκλησης να γίνει δεκτή και να ανακληθεί η 305/2019 Πράξη του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά το μέρος που με αυτή κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του αιτούντος Δήμου και του αναδόχου οικονομικού φορέα «...», για την ανάθεση των ειδών του Τμήματος 1 [«Προμήθεια πετρελαίου κίνησης και αμόλυβδης βενζίνης (Δήμος)»], καθώς και ότι, εφόσον δεν διαπιστώθηκε άλλος νόμιμος διακωλυτικός της υπογραφής λόγος, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου αυτού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την πρόσκληση του Δήμου Ν. Φιλαδέλφειας – Ν. Χαλκηδόνας να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η ανάγκη προέκυψε μετά την εν μέρει αποτυχία ενός προηγούμενου ανοικτού διαγωνισμού, όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές για τις κατηγορίες αμόλυβδης βενζίνης και πετρελαίου κίνησης. Η Αρχή επέλεξε να εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς πληρούνταν όλες οι νόμιμες προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της πρωτότυπης σύμβασης. Η συνολική προϋπολογισμένη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 141.612,90 € χωρίς ΦΠΑ.

Η απόφαση Δ36/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το Δήμο Λουτρακίου-Περαχώρας-Αγ. Θεοδώρων. Ο Δήμος επέστρεψε μετά από άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια υγρών καυσίμων, ιδίως για δύο τμήματα (5 και 6) που αφορούσαν προμήθεια αμόλυβδης βενζίνης και πετρελαίου θέρμανσης για το Νομικό Πρόσωπο ΔΟΚΟΠΑΠ, με συνολικό προϋπολογισμό 12.902,45 €. Η Αρχή εξέτασε τις νόμιμες διαδικασίες που ακολούθησε ο Δήμος, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης του διαγωνισμού και της ματαίωσής του λόγω έλλειψης προσφορών για τα συγκεκριμένα τμήματα. Βάσει των διατάξεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν.4412/2016, η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης, καθώς πληρούνταν όλες οι προϋποθέσεις του νόμου.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 7/26-2-2021, η οποία αφορούσε τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια καυσίμων (Πετρελαίου Κίνησης, Πετρελαίου Θέρμανσης και Βενζίνης Αμόλυβδης) για τις ανάγκες τριών οργανικών μονάδων της αναθέτουσας, με εκτιμώμενη αξία 244.517,77 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστήριζε ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τους όρους της συμβάσης κατακυρώνοντας σε συγκεκριμένο μειοδότη μέρος ποσότητας συγκεκριμένου τμήματος (ανά είδος) και ότι ο διαγωνισμός κατατμήθηκε σε 6 τμήματα αντί για 4 όπως αναφερόταν στην προκήρυξη. Επίσης, διαμαρτυρήθηκε για τη μείωση των ποσοτήτων που του κατακυρώθηκαν, παρά το ότι ήταν ο μόνος προσφέρων για τα τμήματα βενζίνης.