ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/5/2020

Η απόφαση αριθμός 18/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την ανάθεση με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών για τρία νέα δρομολόγια στην Περιφερειακή Ενότητα Πιερίας. Η αιτούσα αρχή, η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, επικαλέστηκε τη διασφάλιση του δικαιώματος πρόσβασης στην εκπαίδευση και την απρόβλεπτη ανάγκη για μεταφορά μαθητών με μαθησιακές δυσκολίες. Η Αρχή, αφού εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, συμφώνησε με την πρόταση, διότι οι συνθήκες δικαιολογούσαν την εξαιρετική διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα της Περιφέρειας Πελοποννήσου αφορούσε την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών για 22 νέα δρομολόγια, με συνολική εκτιμώμενη αξία 92.914,50€ πλέον ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες απαιτήσεις μεταφοράς μαθητών που δεν μπορούσαν να καλυφθούν από τις υπάρχουσες παραταμένες συμβάσεις. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις εφαρμογής του νόμου και διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες προϋποθέσεις για τη συγκεκριμένη εξαιρετική διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας αφορούσε την ανάθεση οκτώ νέων δρομολογίων μεταφοράς μαθητών για το σχολικό έτος 2020-2021, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες εγγραφές μαθητών μετά την έναρξη του σχολικού έτους. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' και κατέληξε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της απρόβλεπτης ανάγκης και της μη ύπαρξης ευθύνης της αιτούσας αρχής. Η ανάθεση θα έχει διάρκεια έως τις 30-06-2021 και συνολική εκτιμώμενη αξία 28.477,05 € χωρίς ΦΠΑ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε τη γνώμη Δ99/2020, η οποία εγκρίνει τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση 11 νέων δρομολογίων μεταφοράς μαθητών στη Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης για το σχολικό έτος 2020-2021. Το συνολικό κόστος ανέρχεται σε 301.938,17 ευρώ συμπεριλαμβανομένων ΦΠΑ και δικαιωμάτων προαίρεσης 20%. Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης λόγω της υποχρεωτικής εκπαίδευσης νηπίων και της μεταφοράς παιδιών προσφύγων, καθώς και στην αδυναμία κάλυψης των δρομολογίων μέσω υφιστάμενων συμβάσεων ή του Δυναμικού Συστήματος Αγορών λόγω εκκρεμών δικαστικών διαφορών. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας - Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η ανάθεση αφορά 58 νέα δρομολόγια μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για το σχολικό έτος 2020-2021. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η αναγκαστική συμπερίληψη νηπίων στην υποχρεωτική εκπαίδευση και η μεταφορά παιδιών προσφύγων. Η συνολική εκτιμώμενη αξία των συμβάσεων ανέρχεται σε 1.007.049,89€ χωρίς ΦΠΑ, με δικαίωμα προαίρεσης 20%. Η Αρχή επισημαίνει την εφαρμογή εξαιρετικών διατάξεων με συσταλτική ερμηνεία και απαιτεί απόλυτη αναγκαιότητα της διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας / Περιφερειακή Ενότητα Πέλλας. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για 12 νέα δρομολόγια, με εκτιμώμενη αξία 11.423,47€ χωρίς ΦΠΑ για το σχολικό έτος 2019-2020. Η ανάθεση αιτιολογήθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως νέες εγγραφές μαθητών και ανάγκες για μεταφορά λόγω του υποχρεωτικού μαθήματος κολύμβησης. Η Αρχή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αριθμό Δ7/2020, με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά 24 δρομολόγια ταξί και 1 δρομολόγιο λεωφορείου για μαθητές πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στις Περιφερειακές Ενότητες Κεφαλληνίας και Ιθάκης, με συνολική εκτιμώμενη αξία 141.441,84€ (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια έως την 30/6/2020. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες απρόβλεπτες ανάγκες μεταφοράς μετά την προκήρυξη τακτικού διαγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αριθμό Δ16/2021, με την οποία εν μέρει εγκρίνει και εν μέρει απορρίπτει το αίτημα της Περιφέρειας Πελοποννήσου για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Συγκεκριμένα, εγκρίνεται η ανάθεση τριών νέων δρομολογίων μεταφοράς μαθητών λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτων περιστάσεων σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, ενώ απορρίπτεται το αίτημα για τέσσερα άγονα δρομολογίια λόγω μη συνδρομής των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ίδιου νόμου. Η απόφαση εστιάζει στην ερμηνεία των νομικών διατάξεων και τον περιοριστικό χαρακτήρα της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, καθώς και στην ανάγκη για άμεση εκκίνηση τακτικής διαδικασίας για μελλοντικές ανάγκες.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της Περιφέρειας Αττικής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάγκη αφορά τη μίσθωση οχημάτων μεταφοράς μαθητών δημοσίων σχολείων για το σχολικό έτος 2024-2025, λόγω απρόβλεπτων αγόνων δρομολογίων. Η επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για εξαίρεση από τις τακτικές διαδικασίες, ιδίως λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και κοινωνικού χαρακτήρα των υπηρεσιών, με συνολικό προϋπολογισμό 2.054.400,00€ πλέον ΦΠΑ.

Η απόφαση 13/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθούν δημόσιες συμβάσεις μεταφοράς μαθητών στην Περιφέρεια Πελοποννήσου. Η Αρχή εξέτασε δύο αιτήματα: α) για 28 νέα δρομολόγια, όπου δέχτηκε την επικάλεση κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων αιτημάτων από σχολικές μονάδες μετά την έναρξη του σχολικού έτους 2020-2021, και β) για 7 άγονα δρομολόγια από προηγούμενο διαγωνισμό του 2018, τα οποία απέρριψε λόγω σημαντικής χρονικής απόστασης και έλλειψης νομικής βάσης για επανάθεση. Η απόφαση υπογραμμίζει την ανάγκη τήρησης των διαδικασιών και την εφαρμογή των αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού.