ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/94/2020

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση που αιτήθηκε η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας / Περιφερειακή Ενότητα Πιερίας. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση δημόσιας σύμβασης για υπηρεσίες μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, εκτιμώμενης αξίας 52.582,00€ (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Τα 18 νέα δρομολόγια μεταφοράς προέκυψαν μετά την έναρξη του σχολικού έτους 2019-2020 και δεν ήταν δυνατό να καλυφθούν μέσω του υφιστάμενου διαγωνισμού ή της παράτασης προϋπαρχουσών συμβάσεων. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα πραγματικά περιστατικά και το νομικό πλαίσιο, κατέληξε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω του απρόβλεπτου χαρακτήρα των νέων αναγκών και της κατεπείγουσας ανάγκης εξυπηρέτησης του δικαιώματος των μαθητών στη δωρεάν παιδεία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας αφορούσε την ανάθεση οκτώ νέων δρομολογίων μεταφοράς μαθητών για το σχολικό έτος 2020-2021, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες εγγραφές μαθητών μετά την έναρξη του σχολικού έτους. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' και κατέληξε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της απρόβλεπτης ανάγκης και της μη ύπαρξης ευθύνης της αιτούσας αρχής. Η ανάθεση θα έχει διάρκεια έως τις 30-06-2021 και συνολική εκτιμώμενη αξία 28.477,05 € χωρίς ΦΠΑ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας / Περιφερειακή Ενότητα Πέλλας. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για 12 νέα δρομολόγια, με εκτιμώμενη αξία 11.423,47€ χωρίς ΦΠΑ για το σχολικό έτος 2019-2020. Η ανάθεση αιτιολογήθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως νέες εγγραφές μαθητών και ανάγκες για μεταφορά λόγω του υποχρεωτικού μαθήματος κολύμβησης. Η Αρχή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση 13/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθούν δημόσιες συμβάσεις μεταφοράς μαθητών στην Περιφέρεια Πελοποννήσου. Η Αρχή εξέτασε δύο αιτήματα: α) για 28 νέα δρομολόγια, όπου δέχτηκε την επικάλεση κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων αιτημάτων από σχολικές μονάδες μετά την έναρξη του σχολικού έτους 2020-2021, και β) για 7 άγονα δρομολόγια από προηγούμενο διαγωνισμό του 2018, τα οποία απέρριψε λόγω σημαντικής χρονικής απόστασης και έλλειψης νομικής βάσης για επανάθεση. Η απόφαση υπογραμμίζει την ανάγκη τήρησης των διαδικασιών και την εφαρμογή των αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η απόφαση αριθμός 18/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την ανάθεση με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών για τρία νέα δρομολόγια στην Περιφερειακή Ενότητα Πιερίας. Η αιτούσα αρχή, η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, επικαλέστηκε τη διασφάλιση του δικαιώματος πρόσβασης στην εκπαίδευση και την απρόβλεπτη ανάγκη για μεταφορά μαθητών με μαθησιακές δυσκολίες. Η Αρχή, αφού εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, συμφώνησε με την πρόταση, διότι οι συνθήκες δικαιολογούσαν την εξαιρετική διαδικασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αριθμό Δ7/2020, με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά 24 δρομολόγια ταξί και 1 δρομολόγιο λεωφορείου για μαθητές πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στις Περιφερειακές Ενότητες Κεφαλληνίας και Ιθάκης, με συνολική εκτιμώμενη αξία 141.441,84€ (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια έως την 30/6/2020. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες απρόβλεπτες ανάγκες μεταφοράς μετά την προκήρυξη τακτικού διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (αρ. 62684/2018) για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών Α/βάθμιας και Β/βάθμιας εκπαίδευσης στη Περιφέρεια [....], ιδίως για το Τμήμα 3 που αφορούσε δρομολόγια ΜΑΝ-4 έως ΜΑΝ-10. Υποστήριξε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν διερεύνησε την ύπαρξη δημόσιας τακτικής συγκοινωνίας για τα συγκεκριμένα δρομολόγια, ενώ κάποια εξυπηρετούνταν ήδη από υπάρχουσες γραμμές ή δεν δικαιολογούταν η μίσθωση λεωφορείων λόγω μειωμένου αριθμού μαθητών. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό της σύμβασης ανερχόταν σε 2.866.965,89 ευρώ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφέρειας Πελοποννήσου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης. Τα δύο νέα δρομολόγια (Ε418 και Ε419) αφορούν τη μεταφορά πέντε μαθητών του 1ου Δημοτικού Σχολείου Σκάλας, με συνολική εκτιμώμενη αξία 3.560,40 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή θεώρησε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, χωρίς να απορρέουν από ευθύνη της Περιφέρειας. Παράλληλα, υπογράμμισε την ανάγκη άμεσης έναρξης διαγωνιστικής διαδικασίας ή δημιουργίας Δυναμικού Συστήματος Αγορών για μελλοντικές ανάγκες.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, σχετικά με την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για τη διεξαγωγή του προγράμματος κολύμβησης στην Περιφερειακή Ενότητα Ημαθίας. Η σύμβαση αφορούσε 11 δρομολογία με συνολικό προϋπολογισμό 11.341,20€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για το Β’ τρίμηνο του σχολικού έτους 2019-2020. Η απόφαση επεξηγεί λεπτομερώς τα νομικά κριτήρια και τις πραγματικές απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 32 παρ. 2γ΄ του ν.4412/2016, τονίζοντας την ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστατικών που δεν απορρέουν από ευθύνη της Περιφέρειας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας - Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η ανάθεση αφορά 58 νέα δρομολόγια μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για το σχολικό έτος 2020-2021. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η αναγκαστική συμπερίληψη νηπίων στην υποχρεωτική εκπαίδευση και η μεταφορά παιδιών προσφύγων. Η συνολική εκτιμώμενη αξία των συμβάσεων ανέρχεται σε 1.007.049,89€ χωρίς ΦΠΑ, με δικαίωμα προαίρεσης 20%. Η Αρχή επισημαίνει την εφαρμογή εξαιρετικών διατάξεων με συσταλτική ερμηνεία και απαιτεί απόλυτη αναγκαιότητα της διαδικασίας.