ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/53/2021

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή στην διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από τον Ειδικό Λογαριασμό Κονδυλίων Έρευνας (ΕΛΚΕ) του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια συστήματος τρισδιάστατης εκτύπωσης αισθητήρων με τεχνολογία υβριδικής εναπόθεσης Inkjet/Aerosol Jet, εκτιμώμενης αξίας 413.700,00€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή εξέτασε τα αιτήματα και τα στοιχεία που υποστηρίζουν την τεχνική μοναδικότητα και τα αποκλειστικά δικαιώματα της εταιρείας CERADROP, MGI Digital Technology, και κατέληξε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ’ και γγ’ του ν. 4412/2016. Συνεπώς, εγκρίνει τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η απόφαση 3771/14.09.2020 του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας, με την οποία έγιναν αποδεκτές οι διευκρινίσεις της παρεμβαίνουσας σχετικά με το κόστος εκπαίδευσης του προσωπικού για το Τμήμα 1 της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης χώρων εναπόθεσης του συστήματος, προστασία επιβατών και προσωπικού, με συνολική αξία 2.050.000€ και διάρκεια 1 έτος (με δυνατότητα παράτασης). Το Τμήμα 1, στο οποίο αναφέρεται η προσφυγή, έχει προϋπολογισμό 1.510.000€ χωρίς ΦΠΑ και αφορά φύλαξη συγκεκριμένων χώρων εναπόθεσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της ΜΟΝΑΔΑΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Α.Ε. (Μ.Ο.Δ. Α.Ε.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά την τριετή συνδρομή στη βάση δεδομένων TP Catalyst (Amadeus) για τις ανάγκες της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων ΕΣΠΑ, με συνολικό προϋπολογισμό 315.322,58€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν τεχνικοί λόγοι μοναδικότητας, καθώς η πλατφόρμα TP Catalyst του οίκου Bureau Van Dijk είναι απαραίτητη για τις ενδοομιλικές συναλλαγές και τη συγκριτική ανάλυση επιχειρήσεων, χωρίς εύλογη εναλλακτική λύση στην αγορά.

Η απόφαση αφορά την παραχώρηση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης (ΑΠΘ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορά την προμήθεια Συστήματος Οπτικού Ωφέλιμου Φορτίου (ATLAS) για δορυφόρους τύπου 3U CubSat και αναβαθμίσεων στον επίγειο σταθμό του Χολομώντα, με εκτιμώμενη αξία 236.000€. Η επιτροπή επικύρωσε ότι η επιλογή της εταιρείας Astrolight UAB είναι αναγκαία λόγω τεχνικής μοναδικότητας και απουσίας ανταγωνισμού, καθώς μόνο αυτή πληροί τις απαιτήσεις διαλειτουργικότητας και τις τεχνικές προδιαγραφές για το ερευνητικό έργο PeakSat.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από το Εθνικό Κέντρο Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (Ε.Κ.Ε.Τ.Α.). Η διαδικασία αφορά την προμήθεια εργαστηριακού εξοπλισμού αυτόνομης σάρωσης, ανάλυσης και απεικόνισης αντικειμένων, με προϋπολογισμένη δαπάνη 67.159,00€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα του Ε.Κ.Ε.Τ.Α., το οποίο αφορούσε τμήματα του προηγούμενου άγονου διαγωνισμού (Τμήματα Δ, Ε, ΣΤ). Για το Τμήμα ΣΤ, κατατέθηκαν δύο μη αποδεκτές προσφορές, ενώ για τα Τμήματα Δ και Ε δεν κατατέθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή, αφού εξέτασε τη συνδρομή των νομικών προϋποθέσεων, ενέκρινε τη διενέργεια διαπραγμάτευσης για τα Τμήματα ΣΤ (55.459,00€) και Δ, Ε (11.700,00€), σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του νόμου 4412/2016 αντίστοιχα.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη αιτήματος της Περιφερειακής Ενότητας Κορινθίας για την παροχή σύμφωνης γνώμης για ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς ΑΜΕΑ μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. ββ' του ν. 4412/2016, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν τεκμηρίωσε επαρκώς την τεχνική μοναδικότητα της προτεινόμενης εταιρείας και εισήγαγε αντισυνταγματικούς γεωγραφικούς περιορισμούς. Η διαδικασία κρίθηκε μη νόμιμη λόγω έλλειψης ειδικής αιτιολόγησης και πλήρους σταθμίσεως των οικονομοτεχνικών παραμέτρων.

Η απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (ΔΕΔ) αφορά τη μερική αποδοχή ενδικοφανούς προσφυγής εταιρείας παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κατά τριών πράξεων του 4ου ΕΛ.ΚΕ. Αττικής. Η εταιρεία προσδιόρισε τα φορολογητέα κέρδη της ίσα με τα ακαθάριστα έσοδα (715.727,64€), καθώς ο έλεγχος αρνήθηκε την έκπτωση δαπανών λόγω της μη προσκόμισης επαρκών βιβλίων και στοιχείων. Η ΔΕΔ ακυρώνει την οριστική πράξη διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος (2023) για τυπική πλημμέλεια, κρίνοντας ότι ο έλεγχος δεν τεκμηρίωσε επαρκώς τη χρήση κάθε διαθέσιμου στοιχείου ή έμμεσων μεθόδων. Αναπέμπει την υπόθεση στην αρμόδια φορολογική αρχή, αλλά επικυρώνει τις πράξεις επιβολής προστίμων συνολικού ποσού 3.000,00€ (2.500€ για μη τήρηση αξιόπιστου λογιστικού συστήματος και 500€ για μη ανταπόκριση σε αίτημα παροχής πληροφοριών).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. γγ' του νόμου 4412/2016. Η σύμβαση αφορά τον εκσυγχρονισμό του συστήματος διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) και θα ανατεθεί στην εταιρεία THALES LAS FRANCE SAS. Το κόστος της σύμβασης ανέρχεται σε 62.000.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και η διάρκειά της είναι 23 μήνες. Η απόφαση βασίστηκε στην απόδειξη ότι η εταιρεία THALES κατέχει αποκλειστικά δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στο λογισμικό PALLAS, κάνοντας την μοναδική προμηθεύτρια για την αναβάθμιση του συστήματος. Η Αρχή εξέτασε προηγούμενες αποφάσεις της και τεκμηρίωσε ότι η διαδικασία είναι συμφέρουσα και απαραίτητη λόγω των τεχνικών προδιαγραφών και των υφισταμένων δικαιωμάτων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της ΓΑΙΑΟΣΕ ΑΕ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η επαναφορά σε λειτουργική κατάσταση του συστήματος ETCS (Ευρωπαϊκό Σύστημα Ελέγχου Αμαξοστοιχιών) σε 120 κινητήριες μονάδες σιδηροδρομικού τροχαίου υλικού, με συνολικό προϋπολογισμό 3.400.000 ευρώ. Η επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. γ’ περ. ββ’ του ν. 4412/2016, λόγω τεχνικής μοναδικότητας και απουσίας ανταγωνισμού, καθώς μόνο η εταιρεία Hitachi Rail STS S.p.A (καθολική διάδοχος της αρχικής κατασκευάστριας ANSALDO) μπορεί να εκτελέσει τις απαιτούμενες εργασίες λόγω της ιδιαίτερης τεχνολογικής φύσης του συστήματος.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της πρόσκλησης του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για ανάθεση σύμβασης με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης προς την εταιρεία THALES LAS FRANCE SAS. Η σύμβαση έχει ως αντικείμενο την ενσωμάτωση των εφαρμογών λογισμικού TCT και AMAN στην αναβάθμιση του συστήματος PALLAS της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, με προϋπολογισμό 2.300.000 ευρώ. Η Αρχή επικαλείται την προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων (άρθρο 32 παρ. 2 περ. β υποπ. γγ του ν. 4412/2016), δεδομένου ότι η εταιρεία κατέχει τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας του συστήματος και δεν υπάρχει εναλλακτική λύση. Η απόφαση βασίζεται στον έλεγχο του νομικού πλαισίου και την αξιολόγηση των τεχνικών αιτιολογήσεων της αναθέτουσας αρχής.