ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/61/2021

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Εθνικού Κέντρου Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης (Ε.Κ.Ε.Τ.Α.) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας συστήματος εναπόθεσης αερολύματος (Aerosol Jet Printer) της εταιρείας Optomec. Η σύμβαση, συνολικού προϋπολογισμού 280.000€ χωρίς ΦΠΑ και διάρκειας 1 έτους, θεωρήθηκε αναγκαία λόγω της μοναδικότητας του συστήματος, τόσο για τεχνικούς λόγους όσο και για την προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας. Η Αρχή εξέτασε αναλυτικά τεκμηρίωση και τεκμηρίωσε ότι δεν υπάρχει εναλλακτική λύση ή ανταγωνισμός στην αγορά, ενώ επιβεβαίωσε ότι η Ε.Κ.Ε.Τ.Α. είναι οργανισμός δημόσιου δικαίου σύμφωνα με το νόμο.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του ΕΛΚΕ-Πανεπιστημίου Ιωαννίνων στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια «ΚΕΛΙΟΥ ΕΙΚΟΝΙΚΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ» με καθαρή αξία 66.532,26€ (χωρίς ΦΠΑ), κατόπιν εν μέρει άγονου διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, που προκηρύχθηκε το 2021, απέβη άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα επειδή οι τρεις υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και έδωσε σύμφωνη γνώμη βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η απόφαση του Ελεγτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Στόχος είναι η σύναψη συμφωνίας πλαισίου με την εταιρεία «SSA» για την αναβάθμιση του συστήματος παραμετρικής παρακολούθησης (IPMS) τριών κανονιοφόρων πλοίων τύπου «ΜΑΧΗΤΗΣ», με εκτιμώμενη αξία 750.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω τεχνικής μοναδικότητας και προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας «SSA», η οποία είναι ο μοναδικός κατάλληλος φορέας λόγω της εξειδικευμένης τεχνογνωσίας και της συνεργασίας με τον αρχικό κατασκευαστή των συστημάτων, την εταιρεία «PRAXIS AUTOMATION TECHNOLOGY». Η Επιτροπή θεωρεί ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για την εξαίρεση αυτή.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Ερευνητικού Κέντρου Αθηνά σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ' υποπερ. δδ' του ν. 4013/2011. Η πρώτη σύμβαση αφορά την προμήθεια ηλεκτρονικού και εργαστηριακού εξοπλισμού αξίας 415.170,00 ευρώ, ενώ η δεύτερη αφορά την προμήθεια συστήματος δοσιμετρίας θερμοφωταύγειας (TL) και οπτικά διεγειρόμενης φωταύγειας (OSL) αξίας 233.870 ευρώ. Η απόφαση δίνει έμφαση στην τήρηση των νομικών διαδικασιών και την τεκμηρίωση της αναγκαιότητας της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, ειδικά για τη δεύτερη σύμβαση που αφορά τεχνική μοναδικότητα του προμηθευτή.

Η απόφαση Δ93/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας εξοπλισμού για την αναβάθμιση των Ακαδημαϊκών Υποδομών της Πανεπιστημιακής Μονάδας Μυτιλήνης του Πανεπιστημίου Αιγαίου, με συνολικό προϋπολογισμό 21.755,99 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η ανάθεση θα γίνει μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του νόμου 4412/2016, λόγω αδυναμίας ανάθεσης μέσω προηγούμενης ανοικτής διαδικασίας, η οποία ήταν άγονος για επτά από τα δέκα τμήματα της σύμβασης. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας (ΕΛΚΕ) και κατέληξε στη σύμφωνη γνώμη, τηρώντας τις διατάξεις του νόμου και τις προϋποθέσεις για τη δικαιολόγηση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (ΥΠΑΙΘΑ). Συγκεκριμένα, επικαλείται το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν.4412/2016, που αφορά στην προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων, για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας ψυχομετρικών εργαλείων και αναλώσιμων για τα ΚΕΔΑΣΥ, με συνολική εκτιμώμενη αξία 317.245,01€ χωρίς ΦΠΑ. Η επιτροπή κρίνει ότι τα στοιχεία που υποστηρίζουν την ύπαρξη αποκλειστικών δικαιωμάτων εξακολουθούν να ισχύουν, όπως αποδεικνύεται από έγγραφα της εταιρείας Pearson Benelux B.V. και άλλων αρμόδιων φορέων, που επιβεβαιώνουν τη μοναδικότητα των προμηθειών αυτών.

Προϋποθέσεις προσφυγής της αναθέ­τουσας αρχής στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σχετικής προκήρυξης για λόγους τεχνικούς ή για προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων:

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ΄ του Ν. 4412/2016, για την ανάθεση 11 συμβάσεων με εκδοτικούς οίκους, με συνολικό προϋπολογισμό 17.372.148,45€. Οι συμβάσεις αφορούν την απόκτηση δικαιωμάτων απομακρυσμένης πρόσβασης σε ηλεκτρονικές πηγές και υπηρεσίες πληροφόρησης για τα έτη 2019-2021. Η αιτιολογία βασίζεται στην προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων και τη μοναδικότητα των παρόχων, καθώς οι εκδοτικοί οίκοι είναι οι μόνοι διαθέτες του υλικού, με βάσει τις υποβαλλόμενες βεβαιώσεις αποκλειστικότητας. Η Αρχή επιβεβαιώνει τη συνδρομή των νομικών προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Ταμείου Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016. Το Ταμείο επιθυμούσε να συνάψει σύμβαση προμήθειας ειδικών συλλεκτικών σειρών χρυσών κοσμημάτων με την εταιρεία ILIAS LALAOUNIS – ΗΛΙΑΣ ΛΑΛΑΟΥΝΗΣ GREEK GOLD ABEE, επικαλούμενο την προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Η Αρχή διέκρινε ότι δεν τεκμηριώθηκε επαρκώς η μοναδικότητα του αναδόχου, η απουσία εναλλακτικών λύσεων και ο τεχνικοοικονομικός σχεδιασμός, ενώ τα σχέδια και μέθοδοι δεν είχαν κατοχυρωθεί νόμιμα. Επιπλέον, η Αρχή επεσήμανε ότι η επίκληση της πνευματικής ιδιοκτησίας από νομικό πρόσωπο χωρίς απόδειξη παράγωγων δικαιωμάτων αποκλειόταν, καθώς τα ηθικά δικαιώματα παραμένουν στον δημιουργό.

Προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς δημοσίευση νέας προκήρυξης, εφόσον δεν υποβλήθηκε καμία κατάλληλη προσφορά και δεν τροποποιούνται ουσιωδώς οι όροι της αρχικής διαδικασίας. Έννοια κατάλληλης προσφοράς. Πότε μία τροποποίηση είναι ουσιώδης