ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/56/2023

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Ηρακλείου Αττικής για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαρισμού αθλητικών εγκαταστάσεων προϋπολογιζόμενης αξίας 55.415,80€ άνευ ΦΠΑ για 20 εβδομάδες. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, μετά από εξέταση, αποφάσισε να μην παρασχεθεί σύμφωνη γνώμη, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Η αιτιολογία βασίστηκε στην έλλειψη κατεπείγουσας ανάγκης που να οφείλεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις εκτός ευθύνης του Δήμου, καθώς και στο γεγονός ότι η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του διαγωνισμού δεν μπορεί να θεωρηθεί ως απρόβλεπτη περίσταση.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (ΚΚΠΠΚΜ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συγκεκριμένα την αλλαγή της διοίκησης του Κέντρου και την εκκρεμότητα προδικαστικής προσφυγής σε προηγούμενο διαγωνισμό, που καθυστέρησε τη διεκπεραίωση της διαδικασίας. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, δεδομένης της απολύτως αναγκαίας κάλυψης των υπηρεσιών καθαριότητας για 540 ευπαθή άτομα που περιθάλπονται στο Κέντρο. Η σύμβαση θα διαρκέσει 20 εβδομάδες με συνολική εκτιμώμενη αξία 288.720,00 ευρώ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Γενικού Νοσοκομείου Διδυμοτείχου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Ζητήθηκε η σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού για έξι μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 162.575,76€. Η διαδικασία αυτή έγινε αποδεκτή λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την απρόβλεπτη ματαίωση προηγούμενου διαγωνισμού λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών. Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία και κρίθηκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 για τη χρήση αυτής της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ηρακλείου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, για την ανάθεση σύμβασης εκπόνησης αρχιτεκτονικής μελέτης με τίτλο «Βιοκλιματική ανάπλαση της πλατείας Ελευθερίας και της ευρύτερης περιοχής της ανατολικής εισόδου στο ιστορικό κέντρο της πόλης». Η ανάθεση αφορά στον νικητή του προηγούμενου αρχιτεκτονικού διαγωνισμού (1ο Βραβείο), σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 5 του ν.4412/2016. Η προεκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 390.631,77€ (χωρίς ΦΠΑ), με συμπερίληψη απρόβλεπτων εξόδων 15%. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομικότητα της διαδικασίας και τη συνδρομή των προϋποθέσεων για την εφαρμογή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, βρίσκοντας ότι πληρούνταν όλες οι απαιτήσεις του νόμου.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου. Η σύμβαση αφορούσε τρίμηνη διάρκεια και συνολικό ποσό 844.425,80 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. δ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η δικαστική εμπλοκή του προηγούμενου διαγωνισμού και η καθυστέρηση σε εγκριτικές διαδικασίες. Η ανάγκη για συνεχιζόμενη παροχή υπηρεσιών ασφάλειας θεωρήθηκε κρίσιμη για τη λειτουργία του αερολιμένα, σύμφωνα με τις εθνικές και ευρωπαϊκές απαιτήσεις.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου με αριθμό 48/2021 αφορά τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια λυόμενων αιθουσών για τις εκπαιδευτικές ανάγκες του Δήμου Αγίου Νικολάου, Λασιθίου, με προϋπολογισμό 330.645,16 ευρώ (συμπλασσινομένου ΦΠΑ). Εγκρίθηκε η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περίπτωση γ΄ του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την απρόβλεπτη αύξηση των στεγαστικών αναγκών σχολικών μονάδων λόγω νέων ειδικοτήτων στο ΕΠΑΛ Νεάπολης καθώς και λόγω της πανδημίας. Η Αρχή αξιολόγησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς δεν υπήρχε διαθεσιμότητα χρόνου για τακτικές διαδικασίες και οι ανάγκες δεν προέκυψαν από αμέλεια της αναθέτουσας αρχής.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των κτιρίων του για έξι μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.490.000,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτη περίσταση. Η τρέχουσα σύμβαση λήγει στις 31/12/2025 και η αναθέτουσα αρχή δεν μπορεί να ολοκληρώσει έγκαιρα τη νέα διαγωνιστική διαδικασία λόγω δικαστικής εμπλοκής. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς η ανάγκη είναι άμεση και σχετίζεται με τη δημόσια ασφάλεια και τη συνεχή λειτουργία του Πανεπιστημίου.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης για διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση με αριθμό πρωτοκόλλου 90460/26-6-2020, η οποία αφορούσε τη δημόσια σύμβαση έργου με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 68.548,38 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η διαδικασία αυτή δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του Ν. 4412/2016, καθώς δεν συνίστατο κατεπείγουσα και απρόβλεπτη ανάγκη που να δικαιολογεί την παρέκκλιση από τις τακτικές διαδικασίες. Επιπλέον, επικαλείται ότι δεν κλήθηκε στη διαπραγμάτευση, αποκλείοντας έτσι τη δυνατότητα συμμετοχής του. Το αντικείμενο της σύμβασης δεν αναφέρεται ρητά στο κείμενο, αλλά από τα αιτιολογικά στοιχεία προκύπτει ότι σχετίζεται με την αντιμετώπιση επειγουσών συνθηκών που προέκυψαν από πυρκαγιά και την κατάσταση έκτακτης ανάγκης στην περιοχή.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε σύμφωνη γνώμη (Δ 91/2025) στο Γενικό Νοσοκομείο Ρόδου για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθ. 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016) για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας έξι (6) μηνών (€418.419,48 πλέον ΦΠΑ). Η ανάγκη κρίθηκε κατεπείγουσα και απρόβλεπτη λόγω της ματαίωσης προηγούμενου διαγωνισμού, εξαιτίας διοικητικών και δικαστικών προσφυγών (Διοικητικό Εφετείο Πειραιά), οι οποίες οδήγησαν στον οριστικό αποκλεισμό όλων των συμμετεχόντων. Δεδομένης της λήξης της ενδιάμεσης σύμβασης (24.09.2025) και της κρίσιμης σημασίας της αδιάλειπτης καθαριότητας για τη δημόσια υγεία του Νοσοκομείου, η προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία κρίθηκε απαραίτητη μέχρι την ολοκλήρωση του εν εξελίξει νέου ανοιχτού διαγωνισμού.

Η απόφαση Δ12/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) έδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Αθηναίων στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κατεπείγουσα ανάγκη εξάπλωσης του εντόμου Xylotrechus chinensis στις μουριές. Η σύμβαση αφορά κοπή, εκρίζωση προσβεβλημένων δένδρων, κλάδευση υγιών δένδρων και φύτευση νέων, με συνολική εκτιμώμενη αξία 332.923,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η Αρχή αποφάσισε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η εξάπλωση του εντόμου αποτελεί απρόβλεπτη και επείγουσα κατάσταση που δεν οφείλεται σε αμέλεια του Δήμου.