ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/61/2018

Η απόφαση αφορά την έγκριση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων στον Δήμο Κέρκυρας, μετά από άγονο διαγωνισμό όπου η μοναδική προσφορά κρίθηκε μη κατάλληλη. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε το αίτημα του Δήμου και, με βάση το νόμο 4412/2016, παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς νέα προκήρυξη, υπό τον όρο της μη ουσιαστικής τροποποίησης των όρων του αρχικού διαγωνισμού. Η απόφαση περιλαμβάνει λεπτομερή ανάλυση των νομικών διατάξεων και των παραλειπομένων του διαγωνισμού, τα οποία οδήγησαν στην άκρησή του ως άγονο.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Δήμου Ξάνθης για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης για την ανάθεση προμήθειας καυσίμων θέρμανσης και κίνησης, με προϋπολογισμό €82.222,83 χωρίς Φ.Π.Α., αφού οι προσφορές που υποβλήθηκαν στον προηγούμενο ανοικτό διαγωνισμό κρίθηκαν μη κανονικές. Η Αρχή διαπίστωσε ότι ο όρος της Διακήρυξης που απαιτούσε ακέραιο ποσοστό έκπτωσης ήταν καταχρηστικός και άνευ πρακτικής χρησιμότητας, καθώς οδηγούσε σε άγονο αποτέλεσμα παρά τη υποβολή δύο προσφορών. Επίσης, θεωρήθηκε ότι ο όρος αυτός δημιουργούσε εμπόδια στον ανταγωνισμό και κίνητρα για συμπαιγνία. Κατά συνέπεια, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την μη παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, καθώς δεν πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις.

Προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς δημοσίευση νέας προκήρυξης, εφόσον δεν υποβλήθηκε καμία κατάλληλη προσφορά και δεν τροποποιούνται ουσιωδώς οι όροι της αρχικής διαδικασίας. Έννοια κατάλληλης προσφοράς. Πότε μία τροποποίηση είναι ουσιώδης

Χορήγηση αντιγράφων εγγράφων.Η Διοίκηση δεν υποχρεούται να χορηγήσει στον ενδιαφερόμενο αντίγραφο σχεδίου απόφασης, στο οποίο εμπεριέχεται η εισήγηση της υπηρεσίας επί ασκηθείσας υπ αυτού προσφυγής του άρθρου 8 του Ν.3200/1955, η οποία τελικώς θεωρήθηκε σιωπηρώς απορριφθείσα, λόγω παρέλευσης της 60νθήμερης προθεσμίας, χωρίς να εκδοθεί υπουργική απόφαση, δεδομένου ότι η ενέργεια αυτή δεν αποτελεί διοικητικό έγγραφο, όπως προσδιορίζεται η έννοιά του στο άρθρο 5 παρ.1 του Ν.2690/1999, εφόσον (το ως άνω σχέδιο) δεν έχει πρωτοκολληθεί, υπογραφεί και καταχωρηθεί στα βιβλία της Υπηρεσίας και συνεπώς δεν έχει τελειωθεί η διαδικασία κατάρτισης και έκδοσής του.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση στις 29 Οκτωβρίου 2021, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση έργου ανακαίνισης σιδηροδρομικής γραμμής μεταξύ Στρυμόνα και Προμαχώνα μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. δ΄ του ν. 4412/2016. Το έργο, συνολικής αξίας 5.950.000€ χωρίς ΦΠΑ, θεωρήθηκε επείγον λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως βροχοπτώσεις και αύξηση του φορτίου κυκλοφορίας, που οδήγησαν σε σοβαρή φθορά της γραμμής. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, με πλειοψηφία των μελών της.

Η απόφαση αριθμός 346/2024 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής περί πίστωσης φόρου αλλοδαπής. Η προσφεύγουσα, φορολογική κάτοικος Ελλάδος, ζήτησε πίστωση φόρου που παρακρατήθηκε στις ΗΠΑ από τη σύνταξή της, αλλά δεν προσκόμισε την απαιτούμενη βεβαίωση της αμερικανικής φορολογικής αρχής με επισημείωση της Χάγης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ΠΟΛ 1026/2014 και το άρθρο 9 του νόμου 4172/2013. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επικύρωσε την απόρριψη της αίτησης από τη ΔΟΥ Κέρκυρας, καθώς δεν πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διεκδίκηση της πίστωσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Οργανισμού Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων (ΟΔΑΠ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης ενός τμήματος (Η-Κοσμήματα) συνολικού προϋπολογισμού 181.600,00€ προ ΦΠΑ. Αυτό έγινε μετά την απορριφθείσα προσφορά για το εν λόγω τμήμα σε προηγούμενο διαγωνισμό, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η Επιτροπή επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας, καθώς δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης και υπήρξε έγκυρη αιτία για την απορριπτική απόφαση της μοναδικής προσφοράς.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων έδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό του Δήμου Πειραιά για την προμήθεια Βενζίνης Αμόλυβδης. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προϋπολογισμό 362.238 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και αφορούσε δύο ομάδες: Πετρέλαιο Θέρμανσης και Βενζίνη Αμόλυβδη. Για τη δεύτερη ομάδα δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τις απαραίτητες προϋποθέσεις και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν.4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) προς τον Δήμο Μάνδρας-Ειδυλλίας για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, μετά τον εν μέρει άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων. Ο διαγωνισμός, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 524.193,55 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ανακοινώθηκε τον Ιούλιο του 2021 αλλά δεν έλαβε προσφορές για τέσσερα από τα πέντε τμήματα καυσίμων. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τα τμήματα που δεν είχαν προσφορές, με συνολική δαπάνη 509.571,70 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, χωρίς τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την άρνηση παροχής σύμφωνης γνώμης στον Ελληνικό Οργανισμό Τουρισμού (ΕΟΤ) για τη διεξαγωγή διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά την αποτυχία ενός ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο διαγωνισμός αφορούσε την ανάθεση σύμβασης για υπηρεσίες ταξιδιών εξοικείωσης αξίας 250.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η επιτροπή διαπίστωσε ουσιώδη σφάλματα στη διαδικασία, όπως παράβαση των όρων οικονομικής επάρκειας και ασάφειες στους όρους παράτασης της σύμβασης, τα οποία ενδέχεται να οδήγησαν στην αποτυχία του διαγωνισμού. Συνεπώς, κρίθηκε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη νόμιμη προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.