ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/89/2020

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της εταιρείας ΕΛΤΑ ΑΕ για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών. Η αρχή αποφάσισε να παράσχει τη σύμφωνη γνώμη μόνο για τα τμήματα του διαγωνισμού όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές (100 τμήματα), ενώ αρνήθηκε την έγκριση για τα τέσσερα τμήματα όπου η μοναδική προσφορά απορρίφθηκε ως απαράδεκτη, καθώς δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. α' του ν.4412/2016 για μη κατάλληλες προσφορές.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανανέωση της σύμβασης προμήθειας λογισμικού Microsoft Enterprise Agreement μεταξύ της ΕΥΔΑΠ ΑΕ και της εταιρείας Microsoft Ireland Operations Limited. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών ετών (2020-2023) και συνολικό κόστος 2.188.478,16 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 269 περίπτωση ε' του νόμου 4412/2016, λόγω τεχνικής ασυμβατότητας και δυσχερειών που θα προκύψουν από την αλλαγή προμηθευτή. Η ΕΥΔΑΠ ανέφερε ότι η χρήση εναλλακτικού λογισμικού θα οδηγούσε σε σημαντικά οικονομικά και λειτουργικά προβλήματα, όπως επανασχεδιασμό συστημάτων, απώλεια γνώσης και μείωση παραγωγικότητας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της εταιρείας «Ελληνικά Ταχυδρομεία Α.Ε.» στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. α’ του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά από άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών χειμερινής περιόδου 2022-2023, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.326.152,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, διαπίστωσε την ορθή διεξαγωγή του διαγωνισμού και την απουσία προσφορών, και ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) προς τους Ελληνικούς Ταχυδρομείους (ΕΛΤΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη προκήρυξη διαγωνισμού. Αυτό γίνεται βάσει του άρθρου 269 του ν. 4412/2016, μετά τον άγονο ανοικτό διαγωνισμό (αριθ. πρωτ. 5921) για την ανάδειξη αναδόχου αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών για τη θερινή περίοδο 2022. Η προϋπολογισμένη δαπάνη ανέρχεται σε 1.021.638,46€ (χωρίς ΦΠΑ) ή 1.266.831,69€ (με ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και διαπίστωσε τη συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης και της έλλειψης προσφορών στον προηγούμενο διαγωνισμό.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη αίτησης θεραπείας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για ανάκληση της υπ' αριθμ. Δ61/2019 απόφασης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ), η οποία αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω μη συνδρομής απρόβλεπτων γεγονότων και κατεπείγουσας ανάγκης. Η ΥΠΑ επικαλείται δικαστική εμπλοκή και αναβολή εκδίκασης αίτησης ακύρωσης, ωστόσο η Αρχή θεωρεί ότι αυτά δεν δικαιολογούν την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την ΕΛΤΑ Α.Ε., μετά τον άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. ζήτησε την έγκριση για ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών για την χειμερινή περίοδο 2020-21, με συνολικό προϋπολογισμό 1.105.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή, αφού εξέτασε τα νομικά πλαίσια και διαπιστώσει ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. α' του ν. 4412/2016, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση της εταιρείας «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ ΑΕ» (ΕΛΤΑ ΑΕ). Ο διαγωνισμός για την ανάδειξη αναδόχων για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών της χειμερινής περιόδου 2024-2025, με προϋπολογισμό 950.937,74 ευρώ (προ ΦΠΑ), απέτυχε καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή ανέλυσε τα νομικά πλαίσια και διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν νομικές πλημμέλειες στον προηγούμενο διαγωνισμό και ότι δεν θα τροποποιηθούν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης. Έτσι, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. α΄ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Τυρνάβου για παροχή σύμφωνης γνώμης της ΕΑΔΗΣΥ προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας καυσίμων κίνησης και θέρμανσης, με εκτιμώμενη δαπάνη 240.883,65€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, μετά από εξέταση του αιτήματος, αποφάνθηκε ότι δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν απέδειξε επαρκώς την ύπαρξη απρόβλεπτης και κατεπείγουσας ανάγκης που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων. Η απόφαση βασίστηκε στο νομικό πλαίσιο του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 και στις σχετικές νομολογίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Η απόφαση Δ 31/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας ΕΛΤΑ Α.Ε. στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2021, ο οποίος όμως κηρύχθηκε άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή, μετά από εξέταση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, αξιολογεί θετικά το αίτημα της ΕΛΤΑ Α.Ε., εξετάζοντας τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας, την απουσία προσφορών και την αμετάβλητη των όρων της σύμβασης. Τέλος, η Αρχή ομόφωνα εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη σύμβασης συνολικού προϋπολογισμού 2.163.866,10 € (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα με αριθμό 20930/15-9-2021, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος. Η διαφορά αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για παροχή υπηρεσιών περισυλλογής, μεταφοράς, διαλογής και διανομής ταχυδρομικών αποστολών στην Αττική και σε άλλες περιοχές της Επικράτειας, με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 3.615.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει ετήσια παράδοση 8.600.000 κοινών ταχυδρομικών αποστολών βάρους έως 20 γραμμάρια και 200.000 συστημένων ταχυδρομικών αντικειμένων.