ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/82/2018

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθ. 35/2268/22.12.2020 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την προσφορά της για το Τμήμα Α1 (Νωπό κρέας πουλερικών) και επέτρεψε την ανάθεση των Τμημάτων Β (Κρέας Χοιρινό νωπό) και Δ (Παρθένο ελαιόλαδο) στην εταιρεία «…», καθώς και των Τμημάτων Γ (Είδη Παντοπωλείου) και Ε (τυρί φέτα Π.Ο.Π.) στην εταιρεία «…». Επιπλέον, ζητεί η εταιρεία να απορριφθούν οι προσφορές των παρεμβαινόντων και να γίνει ανάθεση του Τμήματος Α1 σε αυτήν.

Με τις προδικαστικές προσφυγές ζητείται η ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα Πρακτικά του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου για την προμήθεια τροφίμων, στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής. Οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι η απόφαση είναι παράνομη, καθώς απορρίφθηκαν οι προσφορές τους ενώ δεν απορρίφθηκαν οι προσφορές άλλων διαγωνιζομένων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων για τις ανάγκες του Δήμου, με προϋπολογισμένη αξία χωρίς ΦΠΑ 1.706.530,00 ευρώ, και περιλαμβάνει είδη όπως ελαιόλαδο, γραβιέρα, φέτα, κομπόστα, πατάτες, κρέατα και άλλα βασικά τρόφιμα.

H πρώτη προσφεύγουσα εταιρεία με ΓΑΚ 1885/14.12.2020 επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης για τα Τμήματα 1 (Γαλακτοκομικό Προϊόν «Φέτα»), 2 (Ελαιόλαδο Έξτρα Παρθένο) και 3 (Είδη Βασικής Υλικής Συνδρομής) της σύμβασης, ισχυριζόμενη ότι οι αποδεκτές προσφορές των άλλων διαγωνιζομένων παραβιάζουν τους όρους της διακήρυξης. Ειδικότερα, αμφισβητεί την καταλληλότητα τόσο των τεχνικών όσο και των οικονομικών προσφορών, καθώς και την πληρότητα των υποβαλλόμενων δικαιολογητικών, με ιδιαίτερη έμφαση στις αδυναμίες τήρησης των κριτηρίων επαγγελματικής ικανότητας και των απαιτούμενων πιστοποιήσεων.

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης όσον αφορά την κατάταξη της προσφοράς της στα τρία τμήματα της σύμβασης (6η θέση για τα Τμήματα 1 και 2, 4η θέση για το Τμήμα 3), υποστηρίζοντας ότι είναι η μόνη που πληροί τους όρους της διακήρυξης. Παράλληλα, η δεύτερη προσφεύγουσα επιχειρεί την ακύρωση της απόφασης ως προς το Τμήμα 3, όπου έγιναν αποδεκτές προσφορές του αντιπάλου της. Το αντικείμενο του διαγωνισμού αφορά την προμήθεια Τροφίμων (Φέτα ΠΟΠ και Ελαιόλαδο) και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (όπως οδοντόκρεμες και οδοντόβουρτσες) με συνολικό προϋπολογισμό 280.280,50 € χωρίς ΦΠΑ, ενώ οι προσφεύγουσες αμφισβητούν τη νομιμότητα των αποδεκτών προσφορών λόγω παραβάσεων των όρων της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές των εταιρειών «…» για τα τμήματα 2, 3, 4, 5 και 7 του διαγωνισμού και ανέδειξε αυτές ως προσωρινές αναδόχους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων και βασικής υλικής συνδρομής για το 2018-2019, με συνολικό προϋπολογισμό 639.218,04 € χωρίς ΦΠΑ. Περιλαμβάνει δύο υποέργα με εννέα τμήματα, όπως κοτόπουλο νωπό, χοιρινό κρέας, φέτα ΠΟΠ, ελαιόλαδο, είδη παντοπωλείου, μέλι, είδη οπωροπωλείου, καθώς και είδη βασικής υλικής συνδρομής όπως οδοντόκρεμες, σαπούνια και σχολικές τσάντες. Η προσφυγή βασίζεται σε πλημμελή δικαιολογητικά των ανταγωνιστών, όπως έλλειψη άδειας λειτουργίας ψυκτικών αποθηκών και ελλιπείς υπεύθυνες δηλώσεις, τα οποία οδηγούν σε παραβατικότητα των όρων της διακήρυξης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφερειακής Ενότητας Ζακύνθου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση υπηρεσιών για από εδάφους δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για το έτος 2018, με προϋπολογισμό 246.482,16€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή βρήκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου, καθώς είχε προηγηθεί άγονος ανοικτός διαγωνισμός χωρίς προσφορές και χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της σύμβασης. Η απόφαση ελήφθη στη συνεδρίαση της 27ης Αυγούστου 2018.

Η απόφαση Δ44/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διαγωνισμού από την Περιφερειακή Ενότητα Μεσσηνίας. Ο διαγωνισμός αφορούσε την ανάδειξη εργολάβων για ψεκασμό ελαιοδέντρων κατά του Δάκου της Ελιάς σε 150 τμήματα, με συνολικό προϋπολογισμό 81.738,12€ (χωρίς ΦΠΑ). Για 3 τμήματα δεν υποβλήθηκαν προσφορές και για άλλα 3 τμήματα οι προσφορές απορρίφθηκαν ως μη αποδεκτές. Η Αρχή, μετά από εξέταση των νομικών διατάξεων και των στοιχείων του φακέλου, επέτρεψε τη διαπραγμάτευση σύμφωνα με τα άρθρα 26 παρ. 2 περ. β' και 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, με τον όρο να μη τροποποιηθούν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Η απόφαση Δ19/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το ΕΚΑΒ, για την προμήθεια ασθενοφόρων αξίας 225.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ στο παράρτημα Θεσσαλονίκης. Αυτό έγινε επειδή ο αρχικός ανοικτός διαγωνισμός για τα τμήματα 2 και 3 της προμήθειας (συνολικής αξίας 225.000 ευρώ) ήταν άγονος, χωρίς να υποβληθούν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της αρχικής διαδικασίας και βρήκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, παρά την ανύπαρκτη χρονική εγγύτητα μεταξύ των διαδικασιών, λόγω των ειδικών συνθηκών από την πανδημία. Η γνώμη εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του Ν. 4412/2016. Αυτό σχετίζεται με την προμήθεια υγρών καυσίμων κίνησης-θέρμανσης για τις ανάγκες της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης (Α.Δ.Μ.-Θ.) για την περίοδο 2022-2023, μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προκηρυχθεί για 25 τμήματα, αλλά σε 19 από αυτά δεν υπήρξαν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και βρήκε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους όρους της αρχικής διακήρυξης. Η σύμβαση έχει προϋπολογισμό 256.163,78 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για τα άγονα τμήματα.

Η απόφαση Δ25/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης (Α.Δ.Μ.-Θ.) αιτήθηκε την έγκριση για την προμήθεια υγρών καυσίμων κίνησης και θέρμανσης για τις ανάγκες των Δασικών Υπηρεσιών έως τις 31.12.2022, αξίας 356.783,97€ χωρίς ΦΠΑ. Ο αρχικός διαγωνισμός (ανοικτός, άνω των ορίων) για συνολική αξία 565.608,56€ ήταν εν μέρει άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές για 56 από τα 81 τμήματα. Η Αρχή, αφού εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, επέτρεψε τη διαπραγμάτευση χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής διακήρυξης.