Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/146/2025

Η απόφαση Δ35 ΕΑΔΗΣΥ/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την απόρριψη αιτήματος της Εφορείας Αρχαιοτήτων Αργολίδας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η Εφορεία ζητούσε την ανάθεση μικτής σύμβασης για προμήθεια και εγκατάσταση τεχνολογικού εξοπλισμού ασφαλείας (μαγνητικών πυλών και φορητών ανιχνευτών) στους αρχαιολογικούς χώρους Μυκηνών και Επιδαύρου, με συνολική εκτιμώμενη αξία 322.580,64€ συν ΦΠΑ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν πληρούται η συνθήκη της κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτης περίστασης, καθώς οι επικαλούμενες γεωπολιτικές εξελίξεις και η αύξηση των τουριστικών ροών δεν θεωρήθηκαν απρόβλεπτα γεγονότα. Επίσης, η ανάγκη ενίσχυσης της ασφαλείας αποτελεί τακτική ανάγκη της Εφορείας και δεν δικαιολογεί την εξαιρετική διαδικασία.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) απέρριψε το αίτημα του Δήμου Αλεξανδρούπολης για ανάθεση με διαπραγμάτευση χωρίς διαγωνισμό μελέτης αντιπλημμυρικών έργων, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από πλημμύρες του 2021. Η αρχή κρίνει ότι ο Δήμος είχε αργήσει στην υποβολή του αιτήματος (2,5 χρόνια μετά τα γεγονότα) και δεν απέδειξε επαρκώς την απρόβλεπτη φύση της κατάστασης. Παρά τις ζημιές και τους κινδύνους για το αεροδρόμιο και τους κατοίκους, η ΕΑΔΗΣΥ θεώρησε ότι η καθυστέρηση απορρέει από ευθύνη του Δήμου, χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ.2γ του ν.4412/2016.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Δράμας για παροχή σύμφωνης γνώμης ώστε να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα έγινε για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε δημοτικά κτίρια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 72.580,65 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης περίστασης). Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ κρίνει ότι η αξία της σύμβασης δεν ξεπερνά τα κατώτατα όρια του άρθρου 5 του νόμου, αποφασίζοντας την αποχή από την έκδοση σύμφωνης γνώμης λόγω αναρμοδιότητας.

Η απόφαση 105/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Θερμαϊκού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση προμήθειας καυσίμων θέρμανσης και κίνησης προϋπολογισμού 1.414.237,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Η Αρχή κρίνει ότι ο Δήμος δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β΄ και του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016, δεδομένου ότι οι προσφορές που απορρίφθηκαν στον προηγούμενο διαγωνισμό δεν ήταν μη κανονικές ή απαράδεκτες, αλλά απορρίφθηκαν λόγω μη συμμόρφωσης με όρο της διακήρυξης που δεν εδράζονταν σε νόμο και περιόριζε άδικα τον ανταγωνισμό.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε απόφαση με αρ. 126/2023, εκδίδοντας σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης για ναύλωση δύο ελικοπτέρων μεσαίου τύπου με πληρώματα και τεχνική υποστήριξη, προκειμένου να αντιμετωπιστούν επείγουσες ανάγκες λόγω φυσικών καταστροφών, όπως η κακοκαιρία DANIEL. Η επιτροπή κρίθηκε ότι οι συνθήκες πληρούν τις προϋποθέσεις για εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες λόγω απρόβλεπτης κατεπείγουσας ανάγκης. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι 5.000.000,00 € χωρίς ΦΠΑ και η διάρκειά της είναι έξι μήνες.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας για σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ προκειμένου να προβεί σε διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για σύναψη σύμβασης καθαριότητας στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και κατέληξε ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης. Απορρίπτει το αίτημα, επειδή η καθυστέρηση στη διαδικασία δεν δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων.

Η Γνώμη Δ 108 ΕΑΔΗΣΥ/2025 εκδόθηκε κατόπιν αιτήματος της Διεύθυνσης Αστυνομίας Κυκλάδων για την παροχή σύμφωνης γνώμης, ώστε να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων (κίνησης και θέρμανσης) για τα έτη 2026-2027, συνολικού προϋπολογισμού 367.741,94€ προ ΦΠΑ. Η προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία δικαιολογήθηκε επειδή ο προηγηθείς ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός, ο οποίος περιελάμβανε 21 τμήματα, κηρύχθηκε άγονος στο σύνολό του, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία ηλεκτρονική προσφορά. Η Επιτροπή ομόφωνα παρείχε τη σύμφωνη γνώμη, καθώς διαπιστώθηκε η συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016 και ότι δεν θα τροποποιηθούν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θερμαϊκού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης απορριμμάτων για τέσσερις μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 454.449,09 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. απέρριψε το αίτημα, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω μη ύπαρξης κατεπείγουσας ανάγκης που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή τόνισε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν εξέτασε εναλλακτικές λύσεις, όπως η διενέργεια νέας διαγωνιστικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες.

Η απόφαση εκδόθηκε από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) και αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Δίκτυο Ελληνικών Πόλεων για την Ανάπτυξη (ΔΕΠΑΝ) ώστε να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας «Έξυπνων Συστημάτων Λογισμικού και Διαχείρισης Ενέργειας» (προϋπολογισμού 3.964.665,00€). Η προσφυγή αιτήθηκε μετά από άγονο ανοιχτό διαγωνισμό, στον οποίο οι δύο υποβληθείσες προσφορές απορρίφθηκαν ως μη κανονικές, λόγω ουσιωδών ελλείψεων και μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι, εφόσον οι προσφορές ήταν μη κανονικές (και όχι ακατάλληλες, καθώς η αγορά απάντησε), η ορθή νομική βάση για τη διαπραγμάτευση είναι το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β του ν. 4412/2016 και όχι το επικαλούμενο αρχικά άρθρο 32 παρ. 2 περ. α'. Η Αρχή χορήγησε ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη βάσει αυτού του άρθρου.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) προς τον Δήμο Αγρινίου για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 περίπτωση γ' του Ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από την αδυναμία του αρχικού αναδόχου να εκτελέσει τη σύμβαση προμήθειας γάλακτος, μετά την κήρυξή του ως έκπτωτου. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, συμπεριλαμβανομένων της απρόβλεπτης περίστασης, της κατεπείγουσας ανάγκης και της απουσίας ευθύνης του Δήμου. Η σύμφωνη γνώμη δίνεται για το διάστημα από την υποβολή του αιτήματος (27-2-2018) έως τις 31-8-2018.