ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/90/2018

Η απόφαση αφορά αίτημα του Δήμου Αχαρνών προς την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για έκδοση σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ(δδ) του Ν. 4013/2011, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την προμήθεια ενός αυτοκινούμενου διαγραμμιστικού μηχανήματος έργου αξίας 25.000,00€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή, εξετάζοντας το αίτημα και το νομικό πλαίσιο, κατέληξε ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει γνώμη, καθώς η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (164.975,00€ προ Φ.Π.Α.) δεν φτάνει το κατώτατο όριο των 214.000€ που ορίζει ο νόμος για την υποχρεωτική εφαρμογή των διατάξεων. Έτσι, αποφάσισε ομόφωνα την αποχή από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Κεντρικής Αγοράς Θεσσαλονίκης (Κ.Α.Θ. Α.Ε.) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεών της, με προϋπολογισμό 470.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (470.000,00€) δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000,00€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων συνεδρίασε στις 27 Ιουνίου 2019 για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης για παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης του 6ου Δημοτικού Σχολείου Μενεμένης λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα νομικά πλαίσια και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει σύμφωνη γνώμη, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (16.241,25€ χωρίς ΦΠΑ) ήταν κάτω του καθορισμένου ορίου των 750.000€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες.

Η απόφαση αφορά την αίτηση της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών για παροχή σύμφωνης γνώμης από την ΕΑΑΔΗΣΥ προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των κτιριακών της εγκαταστάσεων, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή εξέτασε τα πραγματικά περιστατικά, το νομικό πλαίσιο και διαπίστωσε ότι η σύμβαση δεν εμπίπτει στα όρια της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ λόγω της χαμηλότερης εκτιμώμενης αξίας της (113.000,00€ χωρίς ΦΠΑ) σε σχέση με το κατώτατο όριο των 750.000,00€. Συνεπώς, αποφάσισε ότι δεν έχει αρμοδιότητα να εκδώσει σύμφωνη γνώμη.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Δήμου Αιγιαλείας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ (δδ) του Ν. 4013/2011. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση προμήθειας καυσίμων αξίας €998.924,20 χωρίς ΦΠΑ, μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό που διενήργησε ο Δήμος. Η Αρχή εξέτασε τα πραγματικά περιστάσια και το νομικό πλαίσιο, διαπιστώνοντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, καθώς δεν υπήρξαν προσφορές στον αρχικό διαγωνισμό και δεν τροποποιήθηκαν οι όροι της σύμβασης.

Η Επιτροπή συνήλθε για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Δράμας για την παροχή σύμφωνης γνώμης, προκειμένου να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων εξάμηνης διάρκειας, προϋπολογισμού 94.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Ο Δήμος θεμελίωσε το αίτημα βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή διενέργησε νομική εκτίμηση σχετικά με την αρμοδιότητά της, ερευνώντας αν η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000€, που ισχύει για τις μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές. Διαπιστώθηκε ότι η εκτιμώμενη αξία, ακόμη και αν συνυπολογιστεί η προηγούμενη δίμηνη σύμβαση καθαριότητας ύψους 29.758,06€, υπολείπεται του ορίου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να απόσχει από τη διατύπωση γνώμης λόγω αναρμοδιότητας, καθώς το αίτημα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Αθηναίων για σύναψη σύμβασης έργου μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για την επισκευή του Θεάτρου Λυκαβηττού λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το έργο είχε προϋπολογισμό 3.261.193,55€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν έφτανε το κατώτατο όριο (5.382.000€) που απαιτείται για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, ακόμα και αν συνυπολογιζόταν ομοειδές έργο. Συνεπώς, αποφάσισε να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδας (ΟΣΕ) για παροχή σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. δδ' του ν. 4013/2011, προκειμένου να αναθέσει με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης σύμβαση παροχής υπηρεσιών φύλαξης αξίας 1.350.000 ευρώ (+ΦΠΑ) με δικαίωμα προαίρεσης 270.000 ευρώ (+ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269(δ) ν.4412/2016, καθώς η επικαλούμενη 'κατεπείγουσα ανάγκη' δεν τεκμηριώνεται επαρκώς, ενώ οι καθυστερήσεις στη διενέργεια του αρχικού διαγωνισμού (αρ. 20001/2020) οφείλονται κυρίως σε δικαστικές διαμαρτυρίες και όχι σε απρόβλεπτες περιστάσεις. Επιπλέον, σημειώνεται ότι ο ΟΣΕ είχε ήδη προβεί σε πολλαπλές παρατάσεις προϋπαρχουσών συμβάσεων φύλαξης. Η Αρχή απορρίπτει τελικά το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν δικαιολογείται η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξων.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης από το Πανεπιστήμιο Αιγαίου, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης για τις πανεπιστημιακές μονάδες Μυτιλήνης, Χίου και Σάμου. Η σύμβαση, με εκτιμώμενη αξία 184.570,98€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), προορίζεται να καλύψει τις ανάγκες του Πανεπιστημίου για έξι μήνες. Η Επιτροπή αποφάσισε να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης, καθώς η συνολική αξία των συμβάσεων δεν ξεπερνά το απαιτούμενο χρηματικό όριο των 750.000€ για την εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας. Επιπλέον, αναφέρονται οι προηγούμενες διαδικασίες και οι προσφορές που κατατέθηκαν, καθώς και οι λόγους για τους οποίους απορρίφθηκαν.

Παροχή σύμφωνης γνώμης της Αρχής, περί προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 2, περίπτωση γ΄, υποπερίπτωση δδ΄ του Ν. 4013/2011 για την ανάθεση προμήθειας «Καυσίμων και Λιπαντικών» προϋπολογισθείσας δαπάνης € 96.967,90 χωρίς Φ.Π.Α. για τις ανάγκες του Δήμου Κεφαλλονιάς και των νομικών του προσώπων (Ο.Κ.Α.Π., Πρωτοβάθμια Σχολική Επιτροπή, Δευτεροβάθμια Σχολική Επιτροπή, ΚΕ.ΔΗ.ΚΕ ), οικονομικού έτους 2017, σε συνέχεια εν μέρει άγονου, ανοικτού διεθνή διαγωνισμού με τη χρήση ηλεκτρονικής πλατφόρμας (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.).