ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/87/2023

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Αθηναίων για σύναψη σύμβασης έργου μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για την επισκευή του Θεάτρου Λυκαβηττού λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το έργο είχε προϋπολογισμό 3.261.193,55€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν έφτανε το κατώτατο όριο (5.382.000€) που απαιτείται για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, ακόμα και αν συνυπολογιζόταν ομοειδές έργο. Συνεπώς, αποφάσισε να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων συνεδρίασε στις 27 Ιουνίου 2019 για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης για παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης του 6ου Δημοτικού Σχολείου Μενεμένης λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα νομικά πλαίσια και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει σύμφωνη γνώμη, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (16.241,25€ χωρίς ΦΠΑ) ήταν κάτω του καθορισμένου ορίου των 750.000€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε το αίτημα του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (ΕΑΠ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, ώστε να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών ανίχνευσης κειμενικής ομοιότητας/λογοκλοπής Turnitin Originality Check στην εταιρεία InterOPTICS Α.Ε. με συνολική δαπάνη 9.630,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι η συνολική αξία των ομοιογενών συμβάσεων για το 2019 δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000,00€, οπότε η συγκεκριμένη σύμβαση δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Κατά συνέπεια, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης επικαλούμενη έλλειψη αρμοδιότητας.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απείχε από την έκδοση γνώμης για το αίτημα του Δήμου Αθηναίων να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των δομών φιλοξενίας αστέγων στο Πολυδύναμο Κέντρο Αστέγων για εξάμηνο, με προϋπολογισμένη δαπάνη 176.400,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή κρίθηκε αναρμόδια, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν κάτω των ορίων της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ (750.000 € για συμβάσεις κοινωνικών υπηρεσιών) και δεν εντάσσονταν στα κριτήρια αρμοδιότητας της Αρχής.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Δράμας για παροχή σύμφωνης γνώμης ώστε να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα έγινε για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε δημοτικά κτίρια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 72.580,65 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης περίστασης). Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ κρίνει ότι η αξία της σύμβασης δεν ξεπερνά τα κατώτατα όρια του άρθρου 5 του νόμου, αποφασίζοντας την αποχή από την έκδοση σύμφωνης γνώμης λόγω αναρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης δέκα (10) κτηρίων. Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (196.654,84€ συν ΦΠΑ) υπολείπεται του κατώτατου ορίου των 750.000€ για συμβάσεις κοινωνικών και ειδικών υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 4412/2016. Επομένως, η Αρχή κρίνει ότι δεν έχει αρμοδιότητα να εκδώσει την αιτούμενη γνώμη και απέχει από την έκδοσή της.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Ειδικού Αντικαρκινικού Νοσοκομείου Πειραιά «ΜΕΤΑΞΑ» για παροχή σύμφωνης γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών προετοιμασίας και διανομής γευμάτων, λόγω κατεπείγοντος. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τον τρόπο ανάθεσης και τις δαπάνες, διαπιστώνοντας ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000€ για κοινωνικές και ειδικές υπηρεσίες. Συνεπώς, αποφάσισε ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ υποπερ. δδ του ν. 4013/2011 και το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση του Ελεγτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Στόχος είναι η σύναψη συμφωνίας πλαισίου με την εταιρεία «SSA» για την αναβάθμιση του συστήματος παραμετρικής παρακολούθησης (IPMS) τριών κανονιοφόρων πλοίων τύπου «ΜΑΧΗΤΗΣ», με εκτιμώμενη αξία 750.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω τεχνικής μοναδικότητας και προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας «SSA», η οποία είναι ο μοναδικός κατάλληλος φορέας λόγω της εξειδικευμένης τεχνογνωσίας και της συνεργασίας με τον αρχικό κατασκευαστή των συστημάτων, την εταιρεία «PRAXIS AUTOMATION TECHNOLOGY». Η Επιτροπή θεωρεί ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για την εξαίρεση αυτή.

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) να εκδώσει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Υπουργείου Δικαιοσύνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών στατικής φύλαξης των εγκαταστάσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου, με εκτιμώμενη αξία 132.810,84 ευρώ ετησίως, πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή κατέληξε ότι η σύμβαση δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ, καθώς η συνολική αξία των ομοειδών συμβάσεων τον προηγούμενο χρόνο δεν ξεπέρασε το κατώτατο όριο των 750.000 ευρώ, και συνεπώς δεν έχει αρμοδιότητα να εκδώσει γνώμη.

Η απόφαση αφορά τη ματαίωση ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας (φύλαξης) σε κτίρια της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού, που άλλαξε τα οικονομικά δεδομένα. Η Α.Α.Δ.Ε. ζήτησε τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για ανάθεση συμβάσεων ασφάλειας για οκτώ μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 356.707,05€. Η Αρχή αποφάσισε ότι δεν έχει αρμοδιότητα να εκδώσει σύμφωνη γνώμη λόγω του ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι κάτω από το όριο των 750.000€ που προβλέπει ο νόμος για υπηρεσίες αυτού του τύπου.