ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/98/2021

Η απόφαση αφορά την έγκριση από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) της προσφυγής του Δήμου Αχαρνών στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό συνέβη αφού ο διαγωνισμός για την προμήθεια ανταλλακτικών οχημάτων-μηχανημάτων του Δήμου κηρύχθηκε άγονος για την ομάδα '7', λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά και πραγματικά στοιχεία, διαπιστώνοντας ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του νόμου, όπως η προηγούμενη διεξαγωγή ανοικτού διαγωνισμού και η μη τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Ρεθύμνης, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης με αντικείμενο «Ανταλλακτικά-Συντήρηση & Επισκευή μεταφορικών μέσων». Η απόφαση αφορά ομάδες που κηρύχθηκαν άγονες σε προηγούμενο ηλεκτρονικό διαγωνισμό, είτε λόγω μη υποβολής προσφορών (ομάδες 24 και 29), είτε λόγω μη αποδεκτών προσφορών (ομάδες 33, 34, 35 και 37). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις των άρθρων 32 και 26 του νόμου 4412/2016. Η συνολική αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 80.645,17€ (χωρίς ΦΠΑ).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) έδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Κω στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του Ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά τη μίσθωση απορριμματοφόρων οχημάτων και ανατρεπόμενων φορτηγών με γερανό, συνολικής προϋπολογιζόμενης αξίας 674.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο αρχικός διαγωνισμός, που διενεργήθηκε ηλεκτρονικά, απέβη άγονος καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά και πραγματικά στοιχεία, διαπιστώνοντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θεσσαλονίκης για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για ανάθεση μελέτης μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα σχετίζεται με τη δημιουργία χώρου εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας στον οικιστικό όγκο που περικλείεται από τις οδούς Αλοννήσου, Μυκόνου, Άνδρου και Σιδηροκάστρου (πρώην Στάβλοι Παπάφη). Η αρχή εξέτασε τα νομικά και πραγματικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένης της διενέργειας αρχιτεκτονικού διαγωνισμού, και έδωσε θετική γνώμη, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ.5 του ν.4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Δάφνης-Υμηττού για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με στόχο την προμήθεια ενός ημιφορτηγού κλειστού τύπου (VAN) μικτού φορτίου 3,5 τόνων. Η διαδικασία αφορά τμήμα ενός μεγαλύτερου διαγωνισμού που απέβη άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών για το συγκεκριμένο τμήμα. Το κόστος του τμήματος ανέρχεται σε 34.700,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, αφού πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση. Η επιτροπή συνεδρίασε στις 26 Απριλίου 2023 και εξέτασε το ιστορικό του διαγωνισμού, διαπιστώνοντας την απουσία ουσιωδών νομικών παραπλημμελειών και τη συνδρομή των απαιτούμενων προϋποθέσεων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για πρόσβαση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε 38 αερολιμένες λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την πανδημία COVID-19. Η Αρχή απέρριψε το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η ΥΠΑ δεν επέδειξε επαρκώς ότι οι καθυστερήσεις προέκυψαν από απρόβλεπτες περιστάσεις εκτός του ελέγχου της. Η απόφαση περιγράφει λεπτομερώς την ιστορική εξέλιξη του αιτήματος, τα νομικά κριτήρια και τον τελικό συλλογισμό της Αρχής.

Η Ενωσιακή Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, με στόχο τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους χώρους της στο Νομό Αττικής για 4 μήνες και συνολικό κόστος 167.741,93 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή απέρριψε το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του Ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη, καθώς η ανάγκη για νέες τεχνικές προδιαγραφές οφειλόταν στη μετεγκατάσταση της ΥΠΑ, γεγονός που δεν μπορούσε να θεωρηθεί απρόβλεπτο. Επιπλέον, η Αρχή επισήμανε έλλειψη προγραμματισμού από τη ΥΠΑ για την εκκίνηση νέας διαδικασίας νωρίτερα.

Η απόφαση αφορά την αποδοχή της ενδικοφανούς προσφυγής μιας επιχείρησης λιανικού εμπορίου γυναικείων ενδυμάτων κατά τεσσάρων οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος και ΦΠΑ, καθώς και των αντίστοιχων προστίμων, για τα φορολογικά έτη 2021 και 2022, που εκδόθηκαν από τη Δ.Ο.Υ. Σερρών. Η φορολογική αρχή είχε προσδιορίσει τα έσοδα με την έμμεση τεχνική ελέγχου της «αρχής των αναλογιών», κρίνοντας ότι το δηλωθέν εισόδημα δεν επαρκούσε για την κάλυψη των δαπανών διαβίωσης. Η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών (Δ.Ε.Δ.) επαναπροσδιόρισε το οικογενειακό εισόδημα και τις δαπάνες, διαπιστώνοντας ότι το δηλούμενο εισόδημα της προσφεύγουσας και του συζύγου επαρκούσε για την κάλυψη των δαπανών και για τα δύο έτη. Καθώς δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 28 του Ν. 4172/2013 για την εφαρμογή έμμεσων τεχνικών ελέγχου, η Δ.Ε.Δ. ακύρωσε όλες τις προσβαλλόμενες πράξεις.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του ΕΟΠΥΥ σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ και 32Α του ν. 4412/2016, για την προμήθεια χειρουργικών μασκών ατομικής προστασίας αξίας 2.157.772,50 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η ανάθεση αφορά την κάλυψη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω του 4ου κύματος της πανδημίας COVID-19 και της εμφάνισης της μετάλλαξης Όμικρον, με στόχο την προστασία των ασφαλισμένων που προσέρχονται στα φαρμακεία και σημεία εξυπηρέτησης του ΕΟΠΥΥ. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η κατάσταση είναι απρόβλεπτη, επείγουσα και δεν οφείλεται σε δική του ευθύνη του ΕΟΠΥΥ.