ΓΝΩΜΗ/Δ -ΕΑΔΗΣΥ/70/2025

Η γνωμοδότηση Δ 93/2025 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στο Πανεπιστήμιο Κρήτης για προσφυγή, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, προκειμένου να συναφθεί δημόσια σύμβαση υπηρεσιών καθαρισμού. Το Πανεπιστήμιο ζήτησε την ανάθεση της σύμβασης (προϋπολογισμού 162.500,00€ χωρίς ΦΠΑ) για έξι μήνες (07.10.2025 έως 05.04.2026), καθώς η υφιστάμενη σύμβαση λήγει 06.10.2025 και οι προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες κηρύχθηκαν άγονες λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών. Ο τελευταίος εν εξελίξει διαγωνισμός αντιμετωπίζει εκ νέου προδικαστικές προσφυγές, καθιστώντας αδύνατη την έγκαιρη ολοκλήρωσή του. Η Αρχή, εκτιμώντας ότι η περαιτέρω διοικητική εμπλοκή αποτελεί νέα απρόβλεπτη περίσταση που δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναθέτουσας αρχής και ότι η ανάγκη για καθαριότητα άπτεται ζητημάτων δημόσιας υγείας (φοιτητικές κατοικίες, εργαστήρια), έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, παρέχοντας ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της.

Η Γνώμη Δ 56 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Κομοτηνής για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας (€154.176,60 χωρίς ΦΠΑ) για το διάστημα από 01.06.2025 έως 30.11.2025. Η ανάγκη κρίθηκε κατεπείγουσα, οφειλόμενη σε απρόβλεπτα γεγονότα, καθώς η εν εξελίξει διαγωνιστική διαδικασία (που ξεκίνησε τον Ιούνιο 2024) καθυστέρησε σημαντικά λόγω επαναλαμβανόμενων προδικαστικών και δικαστικών προσφυγών, οι οποίες δεν ανάγονται αποκλειστικά στη σφαίρα ευθύνης του Δήμου. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, αναγνωρίζοντας την κρίσιμη ανάγκη για αδιάλειπτη καθαριότητα σε δημοτικά ιατρεία και δομές για την προστασία της δημόσιας υγείας.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε στις 28/08/2025 και εξέδωσε γνώμη σχετικά με αίτημα του Πανεπιστημίου Αιγαίου για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθ. 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016) για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας (εσωτερικών και εξωτερικών χώρων). Η σύμβαση αφορά χρονική διάρκεια έξι (6) μηνών, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 369.160,87 € (άνευ Φ.Π.Α.). Η ανάγκη προέκυψε λόγω δικαστικής εμπλοκής (αιτήσεις ακύρωσης/αναστολής) στον εν εξελίξει ανοικτό διαγωνισμό για τα έτη 2025-2029, γεγονός που καθιστά αδύνατη την έγκαιρη κάλυψη των αναγκών καθαριότητας μέχρι τη λήξη των υφιστάμενων συμβάσεων (31.10.2025). Η Επιτροπή παρείχε σύμφωνη γνώμη, κρίνοντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις περί κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτη περίσταση, και ότι η χρονική διάρκεια των 6 μηνών είναι εύλογη.

Η γνωμοδότηση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Γενικού Νοσοκομείου Ιωαννίνων «Γ. Χατζηκώστα» στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας. Η ανάθεση αφορά χρονικό διάστημα πέντε (5) μηνών και συνολικής δαπάνης 398.032,45€ πλέον ΦΠΑ, λόγω συνδρομής κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε εξαιτίας απρόβλεπτης δικαστικής εμπλοκής (αιτήσεις ακύρωσης και αναστολής στο Διοικητικό Εφετείο Ιωαννίνων) που καθιστά αδύνατη την έγκαιρη ολοκλήρωση του εν εξελίξει διαγωνισμού, ενώ η υφιστάμενη σύμβαση λήγει στις 30/08/2025. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, καθώς το χρονικό διάστημα των πέντε μηνών είναι το απολύτως απαραίτητο, ορίζοντας ρητή επιφύλαξη για αυτοδίκαιη λύση της σύμβασης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του διαγωνισμού σε προγενέστερο χρόνο.

Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, με την Γνώμη Δ 92/2025, αποφάσισε κατά πλειοψηφία την παροχή σύμφωνης γνώμης στο Γενικό Νοσοκομείο Νοσημάτων Θώρακος Αθηνών «Η ΣΩΤΗΡΙΑ» για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Ο σκοπός είναι η σύναψη δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 937.563,63€, για χρονικό διάστημα έως 31.12.2025. Η απόφαση βασίστηκε στη συνδρομή κατεπείγουσας ανάγκης, οφειλόμενης σε απρόβλεπτη περίσταση, καθότι η εν εξελίξει ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία ματαιώθηκε (λόγω αύξησης κατώτατου μισθού) και η επαναπροκηρυχθείσα διαδικασία ανεστάλη με προσωρινή διαταγή λόγω προδικαστικής προσφυγής, γεγονότα που ανέτρεψαν τον προγραμματισμό και κατέστησαν αδύνατη την κάλυψη των επιτακτικών αναγκών καθαριότητας του Νοσοκομείου μετά τη λήξη της τρέχουσας σύμβασης στις 28.08.2025.

Η απόφαση αφορά τη χορήγηση σύμφωνης γνώμης στην Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς το Πανεπιστήμιο Πειραιώς (ΠαΠει) για να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η ανάγκη κρίνεται κατεπείγουσα και οφείλεται σε απρόβλεπτα γεγονότα, συγκεκριμένα στη διοικητική και δικαστική εμπλοκή (προδικαστικές προσφυγές και αιτήσεις ακύρωσης) προηγούμενων και εν εξελίξει διαγωνισμών, καθιστώντας αβέβαιη την ολοκλήρωση τους πριν τη λήξη της τρέχουσας σύμβασης (30.06.2025). Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες καθαριότητας, προϋπολογισμού 183.870,97 € χωρίς ΦΠΑ, για χρονικό διάστημα έξι μηνών, ώστε να διασφαλιστεί η δημόσια υγεία και η απρόσκοπτη λειτουργία του Ιδρύματος. Η Επιτροπή ενέκρινε ομόφωνα το αίτημα.

Η απόφαση 1719/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Έβδομο Τμήμα) δέχεται την προσφυγή της Διοίκησης 3ης Υγειονομικής Περιφέρειας Μακεδονίας και ανακαλεί την Πράξη 59/2025, η οποία είχε κρίνει ότι κωλυόταν η υπογραφή σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού για την Πολυδύναμη Νοσηλευτική Μονάδα Ψυχικής Υγείας Θεσσαλονίκης. Το Δικαστήριο έκρινε ότι συνέτρεχαν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016), λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων (καθυστέρηση του ανοικτού διαγωνισμού) και επιτακτικής ανάγκης δημόσιου συμφέροντος (προστασία δημόσιας υγείας). Οι αρχικές πλημμέλειες, συμπεριλαμβανομένης της ελλιπούς τεκμηρίωσης του προϋπολογισμού και της μη επαρκούς δέσμευσης πίστωσης, θεωρήθηκε ότι είχαν θεραπευθεί με συμπληρωματικά στοιχεία και αποφάσεις. Κατόπιν τούτου, επιτρέπεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας. Η απόφαση λαμβάνεται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από μακρόχρονη δικαστική και διοικητική εμπλοκή, η οποία καθυστέρησε τη διενέργεια τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας. Το Νοσοκομείο δεν διέθετε μόνιμους υπαλλήλους καθαριότητας και η διακοπή των υπηρεσιών θα εξέθετε σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία. Η γνώμη επικυρώθηκε με πλειοψηφία 4 προς 1, επιτρέποντας τη σύναψη σύμβασης πενταμήνης διάρκειας με προϋπολογισμό 549.080,00 € πλέον ΦΠΑ, με δυνατότητα πρόωρης λύσης σε περίπτωση σύναψης σύμβασης μέσω διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη συμβάσης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Γενικού Νοσοκομείου Ιωαννίνων «Γ. Χατζηκώστα». Η ανάθεση αφορά χρονική διάρκεια πέντε μηνών με προϋπολογισθείσα δαπάνη 398.000,00€ πλέον ΦΠΑ. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης δικαστικής εμπλοκής που καθυστέρησε την ολοκλήρωση της αρχικής διαγωνιστικής διαδικασίας, η οποία είχε προκηρυχθεί για την ίδια ανάγκη. Η Επιτροπή θεωρεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, με την επιφύλαξη ότι η σύμβαση θα περιλαμβάνει ρήτρα αυτοδικαίας λύσης εάν ολοκληρωθεί ο εν εξελίξει διαγωνισμός πριν τη λήξη της.

Η γνωμοδότηση Δ 65 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Υπουργείο Ανάπτυξης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016) για τη σύναψη πεντάμηνης σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, εκτιμώμενης αξίας 175.674,35 € πλέον ΦΠΑ. Η ανάγκη προέκυψε λόγω δικαστικής και διοικητικής εμπλοκής που καθυστέρησε την ολοκλήρωση του εν εξελίξει ανοικτού διαγωνισμού που είχε προκηρυχθεί τον Νοέμβριο του 2024. Η αρχική καθυστέρηση στην έναρξη του διαγωνισμού αποδόθηκε στην αδυναμία έγκαιρου προσδιορισμού των τετραγωνικών μέτρων και επιμερισμού των δαπανών μεταξύ του Υπουργείου Ανάπτυξης και του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών λόγω θεσμικών αλλαγών. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχει κατεπείγουσα ανάγκη, συνδεόμενη με την προστασία της δημόσιας υγείας, και ενέκρινε την προσφυγή στη διαδικασία για το απολύτως απαραίτητο χρονικό διάστημα των 5 μηνών.