ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/12/2021

Το έγγραφο αποτελεί τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Το σχέδιο αφορά τη ρύθμιση θεμάτων για προγράμματα δράσεων τεχνικής βοήθειας και τις διαδικασίες κατάρτισης και τήρησης καταλόγων προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027. Η Αρχή διατύπωσε σύμφωνη γνώμη επί του σχεδίου, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων παρατηρήσεων, νομοτεχνικών διορθώσεων και επισημάνσεων που διατυπώθηκαν κατά τη συνεδρίαση, προκειμένου το σχέδιο να είναι πλήρως εναρμονισμένο με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο του ν. 4412/2016.

Η Γνώμη 20/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την παρακολούθηση και επίβλεψη δημοσίων έργων προεκτιμώμενης αμοιβής κάτω των ορίων από ιδιώτες Ελεγκτές Μηχανικούς. Το έγγραφο αναλύει το κανονιστικό πλαίσιο, τις προϋποθέσεις εγγραφής στο Μητρώο Διαπιστευμένων Ελεγκτών Μηχανικών που τηρεί το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), τη διαδικασία επιλογής μέσω κλήρωσης, καθώς και τις υποχρεώσεις, ευθύνες και αμοιβές των ιδιωτών ελεγκτών. Η Αρχή διατυπώνει σειρά παρατηρήσεων σχετικά με την πληρότητα της νομοθετικής εξουσιοδότησης, τη φύση των συμβάσεων, τη διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων και την ανάγκη απλούστευσης των διαδικασιών, καταλήγοντας τελικά σε ομόφωνη απόφαση για παροχή σύμφωνης γνώμης υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης των επισημάνσεων και νομοτεχνικών διορθώσεων που προτάθηκαν.

Η υπ' αριθμόν Γ 15/2020 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κανονισμού Λειτουργίας της Τεχνικής Υπηρεσίας της Μονάδας Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (ΜΟΔ) Α.Ε., κατ' εφαρμογή του άρθρου 234 του ν. 4727/2020. Η Αρχή εξέτασε τις διατάξεις του σχεδίου που αφορούν στην οργάνωση των οργάνων που ασκούν αποφασιστικές και γνωμοδοτικές αρμοδιότητες για έργα και μελέτες, στη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων, στη νομική κάλυψη των στελεχών και στη σύσταση Μητρώου επιβλεπόντων εξωτερικών συνεργατών. Η ΕΑΑΔΗΣΥ, αφού επισήμανε ότι ορισμένες ρυθμίσεις του Κανονισμού υπερβαίνουν την στενή έννοια της τεχνικής υπηρεσίας και αγγίζουν ζητήματα εφαρμογής του ν. 4412/2016 περί δημοσίων συμβάσεων, παρείχε σύμφωνη γνώμη με την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών παρατηρήσεων και διορθώσεων, προκειμένου το τελικό κείμενο να είναι εναρμονισμένο με το ισχύον δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση Γ3/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για τη διαδικασία συλλογής, επεξεργασίας και τυποποίησης των καρπών της χλωρίδας εντός αρχαιολογικών χώρων από τον Οργανισμό Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων (Ο.Δ.Α.Π.). Η Αρχή επισημαίνει την ανάγκη ευθυγράμμισης των διατάξεων του σχεδίου με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 περί δημοσίων συμβάσεων. Συγκεκριμένα, ζητείται η χρήση της κατάλληλης ορολογίας (π.χ. «οικονομικός φορέας», «ανάδοχος»), ο ορθός προσδιορισμός των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής και ανάθεσης, καθώς και η συμπερίληψη υποχρεώσεων σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων συσκευασιών (ν. 4819/2021) ως όρο εκτέλεσης της σύμβασης. Η Αρχή γνωμοδότησε ομόφωνα υπέρ του σχεδίου, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης των υποδειχθέντων νομοτεχνικών βελτιώσεων.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗ) σχετικά με σχέδιο Υπουργικής Απόφασης για τις διαδικασίες υλοποίησης ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ). Το σχέδιο ρυθμίζει τη λειτουργία και διατήρηση καταλόγων προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών, τους κανόνες δημοσιότητας κατά την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων μέσω αυτών των καταλόγων, και τις διαδικασίες επιλογής αναδόχων. Η Αρχή διατύπωσε ομόφωνη σύμφωνη γνώμη για τη νομιμότητα του σχεδίου, παρέχοντας παράλληλα συγκεκριμένες παρατηρήσεις για τη βελτίωση της νομοθετικής σαφήνειας, τη σύνδεση με το ν. 4412/2016 (όπως η χρήση του ΕΕΕΣ αντί του ΤΕΥΔ), τη διόρθωση ορολογίας και την ορθή παραπομπή σε διατάξεις για την έννομη προστασία, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις περί δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) επί του σχεδίου Κανονισμού Προμηθειών και Γενικών Υπηρεσιών της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο υπό το πρίσμα της υπαγωγής της ΕΥΔΑΠ στο Κεφάλαιο Β' του ν. 3429/2005 και της δυνατότητας εξαίρεσης από συγκεκριμένες εθνικές διατάξεις του ν. 4412/2016, βάσει του άρθρου 222 παρ. 7. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών παρατηρήσεων, επισημάνσεων και βελτιώσεων στο κείμενο του Κανονισμού, τονίζοντας την ανάγκη για γνήσιες παραπομπές στις ενωσιακής προέλευσης διατάξεις του ν. 4412/2016, τη διασφάλιση των γενικών αρχών της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς και τον ορθό καθορισμό των διαδικασιών ανάθεσης και της χρήσης του ΕΣΗΔΗΣ.

Η υπ' αριθμ. Γ 7/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον ορισμό των Διοικητικών Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για συμβάσεις μελετών και παροχής τεχνικών/επιστημονικών υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας και των εποπτευόμενων φορέων του, καθώς και στον ορισμό αποφαινόμενων και γνωμοδοτούντων οργάνων. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, υπό την προϋπόθεση της ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών διορθώσεων, αναδιατυπώσεων και βελτιώσεων αναφορικά με το πεδίο εφαρμογής, τις αρμοδιότητες και τις μεταβατικές διατάξεις, ώστε η ρύθμιση να είναι πλήρης, σαφής και σύμφωνη με τον ν. 4412/2016.

Η παρούσα γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) με αριθμό Γ9/2021, παρέχει σύμφωνη γνώμη επί του σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης & Επενδύσεων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Το σχέδιο αυτό αφορά στις ρυθμίσεις τεχνικών ζητημάτων για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ). Η Αρχή, μετά την εξέταση της σκοπιμότητας, της νομιμότητας και του περιεχομένου του σχεδίου, διατυπώνει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα σειρά παρατηρήσεων, προτάσεων και νομοτεχνικών διορθώσεων (κεφάλαιο V, παρ. Δ) με στόχο τη βελτίωση του κειμένου, τη διασφάλιση της ορολογικής συνέπειας και την ορθή λειτουργία του ψηφιακού συστήματος, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις του ν. 4412/2016 και του ν. 4727/2020.

Διαδικασίες κατάρτισης, έγκρισης και υλοποίησης προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας, διαδικασίες δημιουργίας και διατήρησης καταλόγων προμηθευτών για την ανάθεση και υλοποίηση ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας.

Διαδικασίες Υλοποίησης Ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας, Διαδικασίες Δημιουργίας και Διατήρησης Καταλόγων Προμηθευτών για την Ανάθεση και Υλοποίηση Ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ)