ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/7/2022

Η υπ' αριθμ. 10/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον ορισμό των Διοικήσεων Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για τη συλλογή και επεξεργασία αιτημάτων ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων, καθώς και στον ορισμό αποφαινομένων και γνωμοδοτούντων οργάνων για το Υπουργείο Υγείας και τους εποπτευόμενους φορείς του (Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ.), κατ' εξουσιοδότηση του ν. 4412/2016. Η Αρχή παρέχει τη σύμφωνη γνώμη της συνοδεύοντας την απόφαση με σειρά νομοτεχνικών παρατηρήσεων και επισημάνσεων σχετικά με τον προγραμματισμό των έργων, την τεχνική επάρκεια των αναθετουσών αρχών και τη σαφήνεια των ρυθμίσεων για τη διοίκηση και την επίβλεψη των συμβάσεων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) με τη γνωμοδότηση Γ12/2021 εξέτασε το σχέδιο απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών σχετικά με τις διαδικασίες δημιουργίας και διατήρησης καταλόγων προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών για την ανάθεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας στο πλαίσιο του Ταμείου Ανάκαμψης. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών διορθώσεων, παρατηρήσεων για τη σαφήνεια των όρων εγγραφής, την αναπροσαρμογή των ρυθμίσεων περί αποδεικτικών μέσων και κριτηρίων αποκλεισμού, καθώς και τη βελτίωση της ορολογίας για την αποφυγή παρερμηνειών, σε ευθυγράμμιση με τις διατάξεις του ν. 4412/2016.

Ορισμός κεντρικών αναθετουσών αρχών κατ’ άρθρο 40 και αποφαινόμενων και γνωμοδοτούντων οργάνων σε θέματα ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων εκτέλεσης έργων κατ’ άρθρο 180 του ν. 4412/2016, από το Υπουργείο Υγείας, τα εποπτευόμενα από αυτό Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ.

Η Γνώμη 20/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την παρακολούθηση και επίβλεψη δημοσίων έργων προεκτιμώμενης αμοιβής κάτω των ορίων από ιδιώτες Ελεγκτές Μηχανικούς. Το έγγραφο αναλύει το κανονιστικό πλαίσιο, τις προϋποθέσεις εγγραφής στο Μητρώο Διαπιστευμένων Ελεγκτών Μηχανικών που τηρεί το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), τη διαδικασία επιλογής μέσω κλήρωσης, καθώς και τις υποχρεώσεις, ευθύνες και αμοιβές των ιδιωτών ελεγκτών. Η Αρχή διατυπώνει σειρά παρατηρήσεων σχετικά με την πληρότητα της νομοθετικής εξουσιοδότησης, τη φύση των συμβάσεων, τη διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων και την ανάγκη απλούστευσης των διαδικασιών, καταλήγοντας τελικά σε ομόφωνη απόφαση για παροχή σύμφωνης γνώμης υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης των επισημάνσεων και νομοτεχνικών διορθώσεων που προτάθηκαν.

Ορισμός κεντρικών αναθετουσών αρχών κατ’ άρθρο 41 και αποφαινόμενων και γνωμοδοτούντων οργάνων σε θέματα ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών κατ’ άρθρο 199 του ν. 4412/2016, από το Υπουργείο Υγείας, τα εποπτευόμενα από αυτό Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) επί του σχεδίου Κανονισμού Προμηθειών και Γενικών Υπηρεσιών της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο υπό το πρίσμα της υπαγωγής της ΕΥΔΑΠ στο Κεφάλαιο Β' του ν. 3429/2005 και της δυνατότητας εξαίρεσης από συγκεκριμένες εθνικές διατάξεις του ν. 4412/2016, βάσει του άρθρου 222 παρ. 7. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών παρατηρήσεων, επισημάνσεων και βελτιώσεων στο κείμενο του Κανονισμού, τονίζοντας την ανάγκη για γνήσιες παραπομπές στις ενωσιακής προέλευσης διατάξεις του ν. 4412/2016, τη διασφάλιση των γενικών αρχών της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς και τον ορθό καθορισμό των διαδικασιών ανάθεσης και της χρήσης του ΕΣΗΔΗΣ.

Η απόφαση Γ3/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για τη διαδικασία συλλογής, επεξεργασίας και τυποποίησης των καρπών της χλωρίδας εντός αρχαιολογικών χώρων από τον Οργανισμό Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων (Ο.Δ.Α.Π.). Η Αρχή επισημαίνει την ανάγκη ευθυγράμμισης των διατάξεων του σχεδίου με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 περί δημοσίων συμβάσεων. Συγκεκριμένα, ζητείται η χρήση της κατάλληλης ορολογίας (π.χ. «οικονομικός φορέας», «ανάδοχος»), ο ορθός προσδιορισμός των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής και ανάθεσης, καθώς και η συμπερίληψη υποχρεώσεων σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων συσκευασιών (ν. 4819/2021) ως όρο εκτέλεσης της σύμβασης. Η Αρχή γνωμοδότησε ομόφωνα υπέρ του σχεδίου, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης των υποδειχθέντων νομοτεχνικών βελτιώσεων.

Η υπ’ αριθμ. Γ6/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά στην παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση παλαιότερης απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.). Με το εν λόγω σχέδιο, οι επτά Υγειονομικές Περιφέρειες της χώρας ορίζονται ως Κ.Α.Α. για τη διενέργεια διαδικασιών σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο ή τη θέση σε ισχύ δυναμικών συστημάτων αγορών, με σκοπό την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021 σε ιατροτεχνολογικά, υγειονομικά και φαρμακευτικά αγαθά. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις και επισημάνσεις σχετικά με τη χρονική διάρκεια των συμφωνιών και την ανάγκη ορθολογικού προγραμματισμού των διαγωνιστικών διαδικασιών για την αποτελεσματικότερη κάλυψη των αναγκών του τομέα της υγείας.

Το έγγραφο αποτελεί τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Το σχέδιο αφορά τη ρύθμιση θεμάτων για προγράμματα δράσεων τεχνικής βοήθειας και τις διαδικασίες κατάρτισης και τήρησης καταλόγων προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027. Η Αρχή διατύπωσε σύμφωνη γνώμη επί του σχεδίου, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων παρατηρήσεων, νομοτεχνικών διορθώσεων και επισημάνσεων που διατυπώθηκαν κατά τη συνεδρίαση, προκειμένου το σχέδιο να είναι πλήρως εναρμονισμένο με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο του ν. 4412/2016.

Η απόφαση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) με αριθμό Γ11/2020, αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργείου Υγείας, για τον ορισμό των επτά Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) της χώρας ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για το χρονικό διάστημα ισχύος της από 25.02.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου. Ο σκοπός αυτής της ρύθμισης, η οποία χαρακτηρίζεται ως έκτακτη και προσωρινή, είναι η παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών για την προμήθεια απαραίτητων ιατροτεχνολογικών προϊόντων και μέτρων ατομικής προστασίας, προκειμένου να καλυφθούν οι επείγουσες ανάγκες των νοσοκομείων και των δημόσιων δομών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας εν μέσω της πανδημίας του COVID-19.