ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/14/2020

Ανάθεση εξειδικευμένων υπηρεσιών συμβούλων για τη μελέτη και εκτέλεση συμβάσεων δημοσίων έργων που υλοποιούνται από το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης στο σύνολό της ή εναλλακτικά την ακύρωση συγκεκριμένων όρων αυτής, ισχυριζόμενη ότι περιλαμβάνουν ασαφείς, αντιφατικές και παρανομες τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με την προμήθεια και εγκατάσταση προθηκών και λοιπών μουσειακών κατασκευών για το έργο ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ κτηρίου και μετατροπή του σε μουσείο. Ειδικότερα, επικεντρώνεται σε ζητήματα όπως οι μηχανισμοί ανοίγματος προθηκών, τα υλικά κατασκευής (π.χ. χάλυβες, MDF), οι προδιαγραφές φωτιστικών σωμάτων, καθώς και η απαίτηση πιστοποιητικών που θεωρεί υπέρμετρη και περιοριστική του ανταγωνισμού.

Ερωτάται, κατόπιν του με αριθμ. πρωτ. 32658/24-07-2024 αιτήματος της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «S…A.E.», μισθώτριας ενός διατηρητέου ακινήτου κοινωφελούς περιουσίας, που προέρχεται από το κληροδότημα Δ. Θωμαΐδη, το οποίο διαχειρίζεται το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο (Ε.Μ.Π.), αν υφίσταται δυνατότητα, μετά τη λήξη της μακροχρόνιας μίσθωσης να συμφωνηθεί η ανανέωσή της για χρόνο ίσο ή και βραχύτερο της αρχικής διάρκειας της μίσθωσης και με τους ίδιους ή επουσιωδώς διαφορετικούς όρους, καθόσον η μισθώτρια προγραμματίζει να προβεί σε νέες εργασίες συντήρησης και ανακαίνισης του ακινήτου υψηλού κόστους.(....)Υπό τα δεδομένα του ερωτήματος, δεν είναι δυνατή, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 24 παρ. 10, 42 παρ. 3 και 4 και 58 παρ. 1 του ν. 4182/2013, όπως ισχύουν, η ανανέωση μετά τη λήξη της μακροχρόνιας μίσθωσης ακινήτου κοινωφελούς περιουσίας, που προέρχεται από κληροδότημα και διαχειρίζεται το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο, δοθέντος ότι με την ισχύουσα από 31-10-2019 σύμβαση ανανεώθηκε η μίσθωση, κατ’ επίκληση του άρθρου 24 παρ. 10 του ν. 4182/2013, στο ανώτατο προβλεπόμενο χρονικό όριο (ομόφωνα).

Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο. Κατάργηση κοινωνικού πόρου, υπό στοιχείο ιε παρ.1 άρθρου 7 ΑΝ 2326/1940, με το άρθρο 29 Ν.1473/1984.Με τη διάταξη του άρθρου 29 αριθ.29 του Ν.1473/1984 δεν καταργήθηκε στο σύνολό της η διάταξη του άρθρου μόνου παρ.1α του Ν.546/1943 και οι ενσωματωμένες σ αυτή διατάξεις, του άρθρου 7 παρ.1 του Α.Ν.2326/1940, αλλά καταργήθηκε μόνο η παραπεμπομένη διάταξη υπό στοιχείο ιε της παρ.1 του άρθρου 7 του νόμου αυτού.

Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο – Διενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτασης (ΕΔΕ) – Ορισμός τριμελούς Επιτροπής – Νομιμότητα ή μη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 126 του Υ.Κ.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Ο ορισμός τριμελούς Επιτροπής για διενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτασης, στο βαθμό που ορίζεται ένας υπεύθυνος και δύο για επικούρησή του, δεν προσκρούει στις διατάξεις του άρθρου 126 του Ν 3528/2007. Αν όμως ορίζεται η διενέργεια ΕΔΕ από κοινού, τότε εκτιμάται ως αμφιβόλου νομιμότητας η διενέργεια της ΕΔΕ, αφού η ενέργεια αυτή είναι αντίθετη με τις επιταγές της παρ.2 του άρθρου 126 του Υ.Κ. (Ν.3528/2007).

Η υπ' αριθμόν Α7/2018 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την τροποποίηση διατάξεων των άρθρων 44, 118 και 221 του Ν. 4412/2016. Η Αρχή εξετάζει τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων που αφορούν την τεχνική επάρκεια των αναθετουσών αρχών, τις διαδικασίες απευθείας ανάθεσης για ορεινούς και νησιωτικούς δήμους, καθώς και τη συγκρότηση επιτροπών διαγωνισμού. Η Αρχή διατυπώνει επισημάνσεις για την αποφυγή ασάφειας δικαίου, τονίζοντας την ανάγκη για νομοτεχνική αρτιότητα, ειδικά όσον αφορά τον καθορισμό των φορέων του δημόσιου τομέα, τη διευκόλυνση των αναθέσεων για τους μικρούς δήμους και τη διεύρυνση των ειδικοτήτων των μελών των επιτροπών διαγωνισμού, προκειμένου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων.

Εθνική Πινακοθήκη και Μουσείο Αλ. Σούτζου. Μίσθωση έργου. Βεβαίωση κατ άρθρο 6 παρ.2 Ν 2527/1997.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η εκ μέρους του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Εθνική Πινακοθήκη και Μουσείο Αλ. Σούτζου (ΕΠΜΑΣ)» ανάθεση σε ζωγράφο της αναλύσεως και μελέτης έργων τέχνης καλλιτεχνών της Επτανησιακής Σχολής μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο συμβάσεως μισθώσεως έργου, χωρίς να υποκρύπτεται εξαρτημένη εργασία. (πλειοψ.)

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης, με την οποία εγκρίθηκαν τα πρακτικά περί αποσφράγισης, ελέγχου και αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών της επιτροπής του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η "Προμήθεια και εγκατάσταση προθηκών και λοιπών μουσειακών κατασκευών", συμπεριλαμβανομένων 39 προθηκών έκθεσης αρχαιολογικών ευρημάτων, εσωτερικών και εξωτερικών βάσεων, φωτιστικών σωμάτων LED, συστημάτων ύγρανσης-αφύγρανσης, ειδικών προθηκών-ψυγείων, καθώς και κατασκευών ελεύθερων υποβάσεων γλυπτών και θυλάκων φιλοξενίας αρχαίων και εποπτικού υλικού, στο πλαίσιο του έργου "Αποκατάσταση Κτηρίου και μετατροπή του σε μουσείο" με προϋπολογισμό 467.741,94€ (χωρίς ΦΠΑ).

Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο (ΕΜΠ). Υπάλληλοι. Επίδομα πληροφορικής.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Το επίδομα Πληροφορικής δικαιούνται μόνο οι μόνιμοι διοικητικοί υπάλληλοι ή υπάλληλοι με σχέση ΙΔΑΧ του ΕΜΠ οι οποίοι α) ανήκουν οργανικά σε κλάδους Πληροφορικής, β) υπηρετούν κατά πλήρες ωράριο στην Δ/νση Πληροφορικής ή το Κέντρο Ηλεκτρονικού Υπολογιστή του ΕΜΠ και γ) κατέχουν τα προσόντα που ορίζονται στο ΠΔ 50/2001. Επίσης το επίδομα αυτό με απόφαση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου, καταβάλλεται και σε εκείνους τους υπαλλήλους του ΕΜΠ, στους οποίους ανατίθεται αρμοδίως η αναπλήρωση των καθηκόντων των σχετικών προβλεπόμενων θέσεων και ειδικοτήτων, για όσο διάστημα οι υπάλληλοι αυτοί εργάζονται στις προαναφερόμενες ειδικότητες με πλήρη και αποκλειστική απασχόληση στις υπηρεσίες που έχει προβλεφθεί η ειδική θέση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στη σχετική διάταξη.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου, με την οποία εγκρίθηκε το 2ο Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού και κατακυρώθηκε η ανάθεση του έργου 'Στερέωση, αποκατάσταση και αλλαγή χρήσης διατηρητέου κτηρίου πρώην Διοικητηρίου Μεταλλείων σε πολιτιστικό κέντρο' στον ανάδοχο. Η προσφυγή στοχεύει στη διαπίστωση ότι τα δικαιολογητικά της αναδόχου ήταν ελλιπή, ιδίως ως προς την ασφαλιστική και φορολογική ενημερότητα, την τεχνική ικανότητα και τη νομιμότητα του πίνακα μετόχων μιας εταιρείας-συνεργάτη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εκσυγχρονισμό και πολιτιστική αξιοποίηση ιστορικού κτηρίου.