ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/6/2022

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για το σχέδιο απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας σχετικά με τον ορισμό των επτά Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.). Με την πράξη αυτή, οι Υ.ΠΕ. αποκτούν την αρμοδιότητα διενέργειας ανοικτών διαδικασιών σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο διάρκειας δύο ετών για την κάλυψη αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017 σε συγκεκριμένα ιατροτεχνολογικά, υγειονομικά και φαρμακευτικά είδη. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου, επισημαίνοντας την ανάγκη για προσεκτικό προγραμματισμό των διαγωνιστικών διαδικασιών, τον έγκυρο προσδιορισμό των αναγκών από τους φορείς και την οριοθέτηση των δικαιωμάτων προαίρεσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία του συστήματος προμηθειών υγείας.

Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών και ειδικότερα για την προμήθεια Ιατροτεχνολογικών Προϊόντων (Μέτρων Ατομικής Προστασίας), για την κάλυψη αναγκών των φορέων αρμοδιότητάς τους.

Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών, για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας σχετικά με τον καθορισμό συμβάσεων και συμφωνιών-πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για τα έτη 2021-2022. Σκοπός της απόφασης είναι η κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017 σε υγειονομικά, φαρμακευτικά και ιατροτεχνολογικά αγαθά μέσω κεντρικοποιημένων διαδικασιών αγορών, με στόχο την επίτευξη οικονομιών κλίμακας, χαμηλότερων τιμών και καλύτερης διαχείρισης των δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα σύμφωνη γνώμη, επισημαίνοντας την ανάγκη για προσεκτικό προγραμματισμό και ακριβή προσδιορισμό της διάρκειας των συμβάσεων ώστε να αποφευχθεί σύγχυση στις αναθέτουσες αρχές.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Γ2γ/Γ.Π.oικ.28490/ 7-5-2021 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας «Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016 για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών, για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017» (Β’ 1875).

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Γ2γ/Γ.Π. oικ. 28490/7-5-2021 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας «Ορισμός των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.), ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.), βάσει της παρ. 2 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016 για την παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών, για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017» (Β’ 1875).

Η παρούσα απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (ΕΚΑΠΥ), υπό την ιδιότητά της ως Εθνικής Κεντρικής Αρχής Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.). Το σχέδιο ρυθμίζει τους όρους ομαδοποίησης και υπαγωγής συμβάσεων για προμήθειες ιατροτεχνολογικού, υγειονομικού και φαρμακευτικού υλικού, καθορίζει τις εξαιρούμενες κατηγορίες και θέτει το πλαίσιο για τη μεταβατική κάλυψη των αναγκών των φορέων υγείας. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα σειρά παρατηρήσεων και νομοτεχνικών συστάσεων για τη βελτίωση του σχεδίου, τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη για προσεκτική διαχείριση του χρονικού προγραμματισμού των συμβάσεων ώστε να διασφαλίζεται η αδιάλειπτη κάλυψη των αναγκών των αναθετουσών αρχών και η αποφυγή νομικών κενών.

Η απόφαση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) με αριθμό Γ11/2020, αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργείου Υγείας, για τον ορισμό των επτά Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) της χώρας ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για το χρονικό διάστημα ισχύος της από 25.02.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου. Ο σκοπός αυτής της ρύθμισης, η οποία χαρακτηρίζεται ως έκτακτη και προσωρινή, είναι η παροχή κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών για την προμήθεια απαραίτητων ιατροτεχνολογικών προϊόντων και μέτρων ατομικής προστασίας, προκειμένου να καλυφθούν οι επείγουσες ανάγκες των νοσοκομείων και των δημόσιων δομών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας εν μέσω της πανδημίας του COVID-19.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών πλαίσιο που διενεργούνται από την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας ως Ε.Κ.Α.Α. για το δωδεκάμηνο που άρχεται την 1η Ιουνίου 2017 και λήγει την 31η Μαΐου 2018 - Καθορισμός Κ.Α.Α. για την παροχή συγκεντρωτικών δραστηριοτήτων αγορών για το δωδεκάμηνο που άρχεται την 1η Ιουνίου 2017 και λήγει την 31η Μαΐου 2018.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.), ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών της περ. γ) παρ. 1 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για τα έτη 2023-2024 για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021.