ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/5/2018

Το παρόν έγγραφο αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. για την εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής τεχνικών υπηρεσιών. Η Αρχή διατυπώνει σύμφωνη γνώμη για το υπό εξέταση σχέδιο, υπό την προϋπόθεση ότι θα ληφθούν υπόψη οι επισημάνσεις και οι προτεινόμενες νομοτεχνικές διορθώσεις που περιλαμβάνονται στο σώμα του εγγράφου. Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής εστιάζουν στην ανάγκη αποσαφήνισης διατάξεων που αφορούν την υπεργολαβία, τον υπολογισμό ποινικών ρητρών, τις προθεσμίες πληρωμών, τις τροποποιήσεις των συμβάσεων και τον τρόπο επίλυσης διαφορών, προκειμένου το τελικό κείμενο να είναι συμβατό με τις γενικές αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και τις διατάξεις του ν. 4412/2016.

Η Γνωμοδότηση Γ5/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τον καθορισμό λεπτομερειών σχετικά με τη σύνταξη της έκθεσης παρακολούθησης της εφαρμογής των κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 340 του ν. 4412/2016. Η Αρχή, μετά από προηγούμενη απόρριψη σχετικού σχεδίου, εξετάζει το νέο κείμενο και παρ' όλο που διαπιστώνει ότι εξακολουθούν να υφίστανται ελλείψεις και παραλείψεις, παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, θέτοντας ως απαράβατη προϋπόθεση την ενσωμάτωση συγκεκριμένων διορθώσεων και συμπληρώσεων που αφορούν, μεταξύ άλλων, τον οριζόντιο αναγκαίο όρο για τις δημόσιες συμβάσεις στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2021-2027, την προσθήκη επιπλέον ελεγκτικών φορέων ως υπόχρεων παροχής στοιχείων και τη διακριτή συλλογή δεδομένων για τις στρατηγικές δημόσιες συμβάσεις (πράσινες, καινοτόμες, κοινωνικές).

Η απόφαση αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) επί του σχεδίου Κανονισμού Συμβάσεων Προμήθειας Προϊόντων, Παροχής Υπηρεσιών, Εκπόνησης Μελετών και Εκτέλεσης Έργων της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ Α.Ε.). Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, υπό την προϋπόθεση ότι η ΕΤΑΔ θα ενσωματώσει τις αναγκαίες βελτιώσεις, διορθώσεις και παρατηρήσεις που παρατίθενται αναλυτικά στο κείμενο. Οι παρατηρήσεις αυτές αφορούν κυρίως την ευθυγράμμιση του Κανονισμού με τον ν. 4412/2016, τις διατάξεις της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ, τη διασφάλιση της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης, του αποτελεσματικού δικαστικού ελέγχου και της αποφυγής συγκρούσεων συμφερόντων. Η Αρχή επισημαίνει ότι ο Κανονισμός δεν πρέπει να περιλαμβάνει παρεκκλίσεις από κομβικές θεσμικές πολιτικές επιλογές της Πολιτείας που αποσκοπούν στον εκσυγχρονισμό και τον εξορθολογισμό των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση αφορά τη Γνώμη υπ' αριθμ. Γ11/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί του σχεδίου Κανονισμού Ανάθεσης και Εκτέλεσης Συμβάσεων του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ). Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο, διατυπώνοντας παρατηρήσεις για τη βελτίωση της σαφήνειας των διαδικασιών, τη συμμόρφωση με τις γενικές αρχές του ενωσιακού δικαίου και τις παραπομπές στις διατάξεις του ν. 4412/2016. Μετά από ομόφωνη απόφαση, η Αρχή παρείχε τη σύμφωνη γνώμη της για το εν λόγω σχέδιο Κανονισμού, λαμβάνοντας υπόψη τις επισημάνσεις που διατυπώθηκαν στο κείμενο της γνωμοδότησης για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της ορθής τήρησης των κανόνων δημοσίων συμβάσεων.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) απέρριψε το αίτημα του Δήμου Αλεξανδρούπολης για ανάθεση με διαπραγμάτευση χωρίς διαγωνισμό μελέτης αντιπλημμυρικών έργων, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από πλημμύρες του 2021. Η αρχή κρίνει ότι ο Δήμος είχε αργήσει στην υποβολή του αιτήματος (2,5 χρόνια μετά τα γεγονότα) και δεν απέδειξε επαρκώς την απρόβλεπτη φύση της κατάστασης. Παρά τις ζημιές και τους κινδύνους για το αεροδρόμιο και τους κατοίκους, η ΕΑΔΗΣΥ θεώρησε ότι η καθυστέρηση απορρέει από ευθύνη του Δήμου, χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ.2γ του ν.4412/2016.

Δημόσια έργα. Εκπτωση αναδόχου έργου. Εγκριση συνέχισης εκτέλεσης εργασιών. Αρμόδια Αρχή.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Υπό το νομοθετικό καθεστώς του ΠΔ 475/76 επιτρέπεται η συνέχιση εκτέλεσης έργου μετά την έκπτωση του αναδόχου. Αρμόδια προς έγκριση η Προϊσταμένη Αρχή. Η διαγραφή εργοληπτικής επιχείρησης από το ΜΕΕΠ δεν επηρεάζει κατ αρχήν την εκτέλεση των ανατεθειμένων σ αυτή δημοσίων έργων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης που αφορά την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.). Η απόφαση ρυθμίζει θέματα ομαδοποίησης και υπαγωγής συμβάσεων προμήθειας ιατροτεχνολογικών, υγειονομικών και φαρμακευτικών αγαθών στο πλαίσιο του Ν. 4412/2016, ορίζοντας το πεδίο εφαρμογής, τις εξαιρέσεις, καθώς και τις υποχρεώσεις των αναθετουσών αρχών. Η Αρχή προέβη σε συγκεκριμένες παρατηρήσεις τεχνικού και νομικού χαρακτήρα σχετικά με την ορολογία του Παραρτήματος, τον καθορισμό του ανώτατου ορίου δαπανών για εξαιρούμενες προμήθειες (60.000€) και τη σαφήνεια των μεταβατικών ρυθμίσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και η ομαλή μετάβαση των προμηθειών σε εθνικό επίπεδο.

Η απόφαση αφορά την προσφυγή της εταιρείας «...» κατά της οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ για τη φορολογική περίοδο 01/11/2017-30/11/2017. Η εταιρεία είχε υποβάλει τροποποιητική δήλωση ΦΠΑ και αίτηση επιστροφής ποσού 48.153,72€, τα οποία απορρίφθηκαν από τη φορολογική αρχή. Το Ελεγκτικό Συνέδριο ακύρωσε την προσβαλλόμενη πράξη, δεχόμενη την τροποποιητική δήλωση και την αίτηση επιστροφής του ΦΠΑ, με βάση τις διατάξεις του Κώδικα ΦΠΑ, την ενωσιακή νομοθεσία και την αρχή της πραγματικά ληφθείσας αντιπαροχής. Η απόφαση επιβεβαιώνει ότι η μη έγκαιρη έκδοση πιστωτικού τιμολογίου δεν επηρεάζει το δικαίωμα μείωσης της φορολογητέας βάσης και επιστροφής του ΦΠΑ, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου και τις οδηγίες της ΑΑΔΕ.

Η απόφαση Γ3/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τον καθορισμό του Εθνικού Μορφότυπου ηλεκτρονικού τιμολογίου στο πλαίσιο των δημόσιων συμβάσεων. Το σχέδιο τροποποιεί την υπ’ αριθμ. 60970 ΕΞ 2020 απόφαση, ενσωματώνοντας αναγκαίες ρυθμίσεις για τη διαλειτουργικότητα με την ψηφιακή πλατφόρμα myData της ΑΑΔΕ και μεταθέτοντας την καταληκτική ημερομηνία προσαρμογής των πληροφοριακών συστημάτων των αναθετουσών αρχών για τις 30 Σεπτεμβρίου 2021. Η Αρχή εγκρίνει το σχέδιο με ορισμένες διορθωτικές παρατηρήσεις σχετικά με την ορολογία των πεδίων τιμολόγησης και τις τεχνικές λεπτομέρειες των αντιστοιχιών, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για προσεκτική χρήση των όρων αγοραστής και αναθέτουσα αρχή, προκειμένου να διασφαλιστεί η σωστή εφαρμογή των φορολογικών και ψηφιακών διατάξεων στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων.

ΘΕΜΑ: «Διαδικασίες χορήγησης αδειών για τα υφιστάμενα δικαιώματα χρήσης νερού και τις άδειες χρήσεις νερού και εκτέλεσης νέων έργων - αξιοποίησης υδατικών πόρων»