ΝΣΚ/86/2000

Διοικητικές συμβάσεις. Έννοια. Δημοπρασία. Συμμετοχή ενός υποψηφίου. Κακή σύνθεση Επιτροπής. Χρόνος καταρτίσεως συμβάσεως. Προσύμφωνο. Ανάκληση κατακυρώσεως μετά τη σύμβαση. α) Υπήρξε κακή σύνθεση της Επιτροπής του διενεργηθέντος στις 30-6-1997 διαγωνισμού για την τουριστική αξιοποίηση έκτασης του ΕΟΤ στο Παλιούρι Χαλκιδικής, εφόσον δεν αποδεικνύεται κατά νόμιμο τρόπο η έγκαιρη πρόσκληση ενός απουσιάσαντος μέλους της Επιτροπής αυτής. (ομόφωνα) β) Η έννοια του δημόσιου πλειοδοτικού διαγωνισμού δεν αναιρείται από το γεγονός ότι στο διαγωνισμό μετέσχε μόνο μία κοινοπραξία. (πλειοψ.) γ) Η συμβατική δέσμευση του ΕΟΤ με τον πλειοδότη του διαγωνισμού επήλθε, σύμφωνα με την προκήρυξη του διαγωνισμού, με την ανακοίνωση στον πλειοδότη της κατακυρωτικής απόφασης, νομίμως δε στη συνέχεια υπογράφηκε μεταξύ των μερών προσύμφωνο, με το οποίο συμφωνήθηκε η αζήμια για τους συμβαλλομένους λύση της συμβάσεως σε περίπτωση εκδόσεως δυσμενών αποφάσεων του ΣτΕ σε εκκρεμούσες αιτήσεις ακυρώσεως. (ομόφωνα) δ) Ο ΕΟΤ έχει την ευχέρεια, παρά τη συμβατική του δέσμευση, να ανακαλέσει ως παράνομη εξαιτίας της κακής σύνθεσης της Επιτροπής Διαγωνισμού την κατακυρωτική απόφαση και να επαναλάβει τον διαγωνισμό από το στάδιο παραλαβής και ελέγχου των προσφορών χωρίς δυνατότητα καταθέσεως νέων προσφορών. (πλειοψ.)

Δημόσιοι υπάλληλοι. Παράταση προθεσμίας για ορκωμοσία και ανάληψη υπηρεσίας υπαλλήλου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Κατ αρχήν η κατ άρθρο 17 παρ.2 εδ.δ του Ν.2683/1999 αίτηση παρατάσεως της 30νθήμερης προθεσμίας προς ορκωμοσία υπαλλήλου είναι απορριπτέα ως υποβληθείσα μετά τη λήξη της αρχικής προθεσμίας, επικαλούμενος λόγος παρατάσεως και συγκεκριμένα η συμβατική δέσμευση του διορισθέντος υπαλλήλου με άλλον εργοδότη, δεν εκτιμάται ως εξαιρετικός. (πλειοψ.)

Καζίνο Πάρνηθας. Διαγωνισμός πλειοδοσίας. Προσφορά εκτός διαγωνισμού.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η προσφορά που υποβλήθηκε από την κοινοπραξία «Καζίνο Αττικής» με τις από 12-6-2002 και 13-6-2002 επιστολές της προς την ΕΤΑ ΑΕ είναι εκτός της πλειοδοτικής διαδικασίας του διαγωνισμού και δεν ασκεί καμία επίδραση επί της διαδικασίας του διαγωνισμού, ούτε δύναται να ληφθεί υπόψη και να κατακυρωθεί σ αυτήν ο διαγωνισμός επειδή η προσφορά αυτή είναι μεγαλύτερη από την προσφορά του ανακηρυχθέντα πρώτου πλειοδότη (ομόφωνα). Περαιτέρω η προσφορά αυτή δύναται να συνεκτιμηθεί από την ΕΤΑ ΑΕ, μαζί με άλλους παράγοντες, στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 9 της Συμπληρωματικής Διακήρυξης Β’ Φάσης του διαγωνισμού, προκειμένου να κατακυρωθεί, ή ματαιωθεί, ή κηρυχθεί άγονος ο διαγωνισμός κλπ (άποψη μειοψ.17 μελών). Η κρίση της Διυπουργικής Επιτροπής Αποκρατικοποιήσεων και της ΕΤΑ ΑΕ, στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 9 της άνω Συμπληρωματικής Διακήρυξης αποτελεί ουσιαστική και όχι νομική κρίση αυτών, για την οποία όμως δεν ερωτάται το ΝΣΚ, ούτε άλλωστε έχει σχετική αρμοδιότητα γνωμοδότησης, σύμφωνα και με την παρ.6 του άρθρου 5 σε συνδυασμό με την περ.ζ’ του άρθρου 2 του π.δ/τος 282/1996 «Οργανισμός του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους» (άποψη πλειοψ. 26 μελών).

Τροποποίηση θεμελιωδών όρων συμβάσεως προμηθείας των Ενόπλων Δυνάμεων.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Είναι δυνατή η τροποποίηση των προδιαγραφών του συμβατικού αντικειμένου προκειμένου αυτό να προσαρμοσθεί σε χρήση διαφορετική από την αρχικά προβλεπομένη εξυπηρετούσα, όμως, το σκοπό στον οποίο αποβλέπει η σύναψη της συμβάσεως, εφ’ όσον πρόκειται για σύμβαση απ’ ευθείας αναθέσεως και η τροποποίηση επιβάλλεται από προφανείς λόγους δημοσίου συμφέροντος. (ομόφωνα) Κρατήσεις υπέρ Μ.Τ.Α. Διάταξη που καταργεί καταργητική άλλης διατάξεως, δεν αναβιώνει την καταργηθείσα, εκτός αν τούτο προκύπτει ρητά ή συνάγεται από το σκοπό της νέας διατάξεως. (πλειοψ.)

Δημόσια έργα. Αποκλεισμός ή μη υποψηφίων, λόγω σύγκρουσης συμφερόντων, από την περαιτέρω διαδικασία της προεπιλογής διαγωνισμού.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Δεν συντρέχει λόγος αποκλεισμού των ομίλων ΕΛΑΦΟΣ, ΘΕΣΣΑΛΙΚΗ ΟΔΟΣ, AEGEAN MOTORWAY και ΑΠΟΛΛΩΝ από την περαιτέρω διαδικασία της προεπιλογής του εν θέματι διαγωνισμού, επειδή δεν τίθεται θέμα σύγκρουσης συμφερόντων, μετά την αποχώρηση, από τη σύνθεση των δύο πρώτων, της εταιρείας SCETAUROUTE SA και την παραίτηση του Γ. Καλλιμόπουλου (ήδη παρέχοντος τις υπηρεσίες του δυνάμει σχετικής συμβάσεως, ως Εξειδικευμένου Νομικού Συμβούλου στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας) από τη θέση του μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας LAMDA SA, η οποία μετέχει στη σύνθεση του 3ου και 4ου εκ των ως άνω ομίλων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση του από 13-10-2022 1ου Πρακτικού διενέργειας διαγωνισμού της Οικονομικής Επιτροπής της «…» και του από 10-01-2023 2ου Πρακτικού διενέργειας διαγωνισμού της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμών Δημοσίων Συμβάσεων και Αξιολόγησης Προσφορών της «…» που εισηγήθηκε ομόφωνα την κατακύρωση του ηλεκτρονικού ανοιχτού δημόσιου διαγωνισμού για το έργο «…», στην εταιρεία "…".

Εταιρείες Ανώνυμες. Αίτηση θεραπείας.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Με την Δ8/Δ/Φ.16.29/οικ.628/16-1-2002 απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, με την οποία αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής καλής εκτελέσεως της συμβάσεως και η απόδοση του μισθίου μεταλλείου στο Ελληνικό Δημόσιο, θεωρήθηκε ότι η σύμβαση μισθώσεως μεταλλείου μεταξύ του Δημοσίου και της Εταιρείας ΓΕΩΛΟΓΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΕ έληγε στις 6-2-2002 και ότι η μονομερής δήλωση της μισθώτριας για πενταετή παράταση της μισθώσεως έπρεπε, σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ.1 της αρχικής από 6-2-1992 συμβάσεως, να γίνει το αργότερο μέχρι τις 6-1-2002. Η παραδοχή όμως αυτή της παραπάνω απόφασης είναι εσφαλμένη, γιατί με την από 22-9-1998 τροποποιητική σύμβαση παρατάθηκε μέχρι τις 22-9-2003 η συμβατική δέσμευση των μερών. Για το λόγο αυτό πρέπει να γίνει δεκτή η αίτηση θεραπείας της πιο πάνω εταιρείας.

Νομιμότητα εκλογής ως μελών Δημαρχιακής Επιτροπής δημοτικών συμβούλων του πλειοψηφήσαντος συνδυασμού, που εδήλωσαν ανεξάρτητοι. Αναπλήρωση παραιτηθέντος μέλους της.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
1. Η εκλογή των μελών Δημαρχιακής Επιτροπής δημοτικών συμβούλων του πλειοψηφήσαντος συνδυασμού, που εδήλωσαν ανεξάρτητοι είναι νόμιμη, όταν τα μέλη της έχουν λάβει την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων δημοτικών συμβούλων. (ομόφωνα) 2. Η αναπλήρωση παραιτηθέντος τακτικού μέλους της Δημαρχιακής Επιτροπής γίνεται από αναπληρωματικό μέλος με τη σειρά της εκλογής του. (πλειοψ.)

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 1/07.01.2021 Απόφαση (Απόσπασμα από το Πρακτικό της 1ης Συνεδρίασης) της Οικονομικής Επιτροπής του «…» (ΑΔΑ: «…»), δυνάμει της οποίας αποφασίστηκε ομόφωνα δια περιφοράς η έγκριση του με αριθμό πρωτοκόλλου 45833/29.12.2020 Πρακτικού Αξιολόγησης της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού, κατά το μέρος που έκανε δεκτά τα δικαιολογητικά συμμετοχής της εταιρείας με την επωνυμία «…» και συνακόλουθα η υπ’ αριθμ. 29/27.01.2021 Απόφαση (Απόσπασμα από το Πρακτικό της 6ης Συνεδρίασης) της Οικονομικής Επιτροπής του «…» (ΑΔΑ: «…»), δυνάμει της οποίας αποφασίστηκε ομόφωνα η έγκριση του με αριθμό πρωτοκόλλου 2347/21.01.2021 Πρακτικού Αξιολόγησης της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού, κατά το μέρος που έγινε δεκτή η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας με την επωνυμία «…» και αναδείχθηκε αυτή προσωρινή ανάδοχος για την «…» του διαγωνισμού.

Καζίνο. Ανάκληση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας. Αρμόδιο όργανο.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
α) Αρμόδιος να αποφασίσει για την ανάκληση ή όχι της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας καζίνου για μη εμπρόθεσμη εκτέλεση των έργων (αντισταθμιστικών) από τον παραχωρησιούχο, που προβλέπονται στην υπουργική απόφαση χορήγησης της άδειας και τη σχετική σύμβαση, καθώς και για την καθυστέρηση πέραν των δέκα ημερών περί την εμπρόθεσμη καταβολή των οικονομικών του υποχρεώσεων υπέρ ΕΟΤ, Δημοσίου κλπ, είναι ο Υπουργός Ανάπτυξης (πλειοψ.). β) Η Επιτροπή Εποπτείας της λειτουργίας των Καζίνων, προκειμένου να εκδώσει τη σύμφωνη γνώμη της, θα πρέπει να αναμένει σχετικό ερώτημα από τον έχοντα την πρωτοβουλία και την αποφασιστική αρμοδιότητα για την ανάκληση της άδειας του Καζίνου, για τους παραπάνω λόγους, Υπουργό Ανάπτυξης (ομόφωνα). ΑΠΟΔΕΚΤΗ η γνώμη της πλειοψηφίας.