Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση: 1) της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά την επάρκεια των ληφθέντων επανορθωτικών μέτρων και τον αποκλεισμό της από τη συνέχεια του διαγωνισμού για το έργο της φύλαξης κτιρίων του Υπουργείου, καθώς και 2) της αρνητικής σύμφωνης γνώμης της Γνωμοδοτικής Επιτροπής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για επτά (7) κτίρια του Υπουργείου, με συνολική εκτιμώμενη δαπάνη 1.205.125 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στον αποκλεισμό της εταιρείας λόγω επιβολής προστίμων για παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας και την αξιολόγηση των μέτρων αυτοκάθαρσης που προσκομίστηκαν.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται: α) την αποδοχή της προσφυγής της, β) την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 148/2019 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ζητούσε από την εταιρεία «... Α.Ε.» να υποβάλει μέσα σε 10 ημέρες πρόσθετα στοιχεία για την επάρκεια των επανορθωτικών μέτρων αυτοκάθαρσης, και γ) τον αποκλεισμό της εταιρείας «... Α.Ε.» από τον διαγωνισμό και την ανακήρυξη της ίδιας ως προσωρινής ανάδοχου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η κατασκευή του έργου «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΑΝΩΝ ...» με εκτιμώμενη αξία 2.374.193,55 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%) και διάρκεια 24 μηνών.

Η πρώτη προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 902/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία απέρριψε την προσφορά της λόγω επιβολής προστίμων για παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας, χωρίς αξιολόγηση μέτρων αυτοκάθαρσης. Η δεύτερη προσφυγή προβάλλει παρόμοιο αίτημα κατά της ίδιας απόφασης, η οποία προέβη σε ανάδειξη προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης κτιριακών δομών της Περιφέρειας για ένα έτος, με προϋπολογισμό 198.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφυγές αμφισβητούν τη νομιμότητα της διαδικασίας αποκλεισμού και τον υπολογισμό της παρακράτησης φόρου 8% στις προσφορές.

Η πρώτη προσφυγούσα, η εταιρεία «…», αίτησε με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 902/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας «…», με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της για τον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό ανάδειξης αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιριακών δομών της Περιφέρειας για ένα έτος, με προϋπολογισμό 198.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός αφορούσε παροχή υπηρεσιών φύλαξης για τρεις δομές, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Η προσφυγούσα προσέβαλλε τον αποκλεισμό της λόγω επιβολής μη τελεσίδικων προστίμων για παραβιάσεις εργατικής νομοθεσίας και την έλλειψη αξιολόγησης των μέτρων αυτοκάθαρσης που υποστήριξε ότι πήρε. Παράλληλα, η δεύτερη προσφυγούσα, επίσης αποκλεισμένη, προσέβαλλε την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου (εταιρεία «…») επειδή η προσφορά της ήταν υψηλότερη σε σχέση με τη δική της, υποστηρίζοντας παραβιάσεις κριτηρίων διαφάνειας και ισότητας.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης περί έγκρισης πρακτικού για την οριστική κατακύρωση αναδόχου και την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου, η οποία ενσωμάτωσε τους Πρακτικούς Επιτροπής Διαγωνισμού που αποφάσισαν τον αποκλεισμό της εταιρείας «…» από τον διαγωνισμό. Συγκεκριμένα, ζητά την ακύρωση βασιζόμενη σε λόγους που αφορούν τη μη επάρκεια των επανορθωτικών μέτρων της εταιρείας όπως κρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή. Η σύμβαση αφορά "ανοικτό δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό κάτω των ορίων" για την "..." με εκτιμώμενη αξία 121.599,75€ χωρίς ΦΠΑ και 150.783,69€ με ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 229/2020 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιριακών δομών της αναθέτουσας αρχής για χρονικό διάστημα ενός έτους με προϋπολογισμό 198.000,00€ (άνευ ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός αφορούσε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για τρεις (3) κτιριακές δομές και διεξήχθη με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά με βάση μόνο την τιμή. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι ο αποκλεισμός της ήταν παράνομος, καθώς οι κυρώσεις της εργατικής νομοθεσίας που επικαλέστηκε η αναθέτουσα αρχή δεν είχαν αποκτήσει τελεσίδικη και δεσμευτική ισχύ και ότι παραβιάστηκε ουσιώδης τύπος της διαδικασίας. Επιπλέον, η προσφεύγουσα αναφέρει ότι παρουσίασε μέτρα αυτοκάθαρσης τα οποία δεν αξιολογήθηκαν από την επιτροπή κατά τα προβλεπόμενα.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης, υπ’ αριθμό …/2022, απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της … … …, με την οποία αποφασίσθηκε: (α) η διαπίστωση της μη επάρκειας των επανορθωτικών μέτρων αυτοκάθαρσης της επιχείρησής του, και (β) ο αποκλεισμός του από τα επόμενα στάδια της προκειμένης διαγωνιστικής διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή να ακυρωθούν: 1) η απόφαση της αναθέτουσας αρχής (Υπουργείο Οικονομικών) με αριθμό Δ.ΠΡΟΜ. Α 103558 ΕΞ 2019/23-09-2019, η οποία αφορά την επάρκεια των επανορθωτικών μέτρων των οικονομικών φορέων σε σχέση με τον ηλεκτρονικό ανοιχτό δημόσιο μειοδοτικό διαγωνισμό για το έργο φύλαξης των κτιρίων της Γ.Γ.Π.Σ. ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ και της Δ.Π.Λ.Σ.Ε.Λ.Υ. της Γ.Γ.Π.Σ. ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, με συνέπεια τον αποκλεισμό της προσφεύγουσας από τη συνέχεια του διαγωνισμού και 2) η αρνητική σύμφωνη γνώμη της Γνωμοδοτικής Επιτροπής του άρθρου 73 παρ. 8 του Ν. 4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης διαφόρων κτιρίων του Υπουργείου Οικονομικών, με προϋπολογισμό 1.205.125 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης για διενέργεια ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης σε νοσοκομείο, με προϋπολογισμένη δαπάνη 320.000 € πλέον ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι της διακήρυξης παραβιάζουν τους κανόνες συμμετοχής και καθιστούν αδύνατη τη λυσιτελή συμμετοχή, καθώς το ελάχιστο εργατικό κόστος (475.823,16 € χωρίς ΦΠΑ) υπερβαίνει τον προϋπολογισμό. Επιπλέον, η διακήρυξη απαιτεί τήρηση εργατικής νομοθεσίας και απορρίπτει προσφορές που υπερβαίνουν τον προϋπ., χωρίς επαρκή αιτιολόγηση των υπολογισμών της αναθέτουσας αρχής.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία κρίθηκαν ως μη επαρκή τα επανορθωτικά μέτρα της εταιρείας «...» - μέλους της προσφεύγουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκπόνηση μελέτης με τίτλο «...», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 1.209.674,12€ (άνευ Φ.Π.Α.), σύμφωνα με τη διακήρυξη που προκηρύχθηκε ως ανοικτός δημόσιος διαγωνισμός. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην απορρίψη της αρνητικής γνώμης της Επιτροπής Επανορθωτικών Μέτρων, με την οποία αποφασίστηκε ο αποκλεισμός της εταιρείας λόγω υποβολής ανεπαρκών στοιχείων για την αυτοκάθαρσή της και τη μη επάρκεια των ληφθέντων μέτρων για την αποφυγή μελλοντικών παραπτωμάτων.