Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1039/2019

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση των αποφάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (αριθμ. 5935/09.07.2019 και 6126/12.07.2019) οι οποίες εκδόθηκαν στο πλαίσιο της Πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (αριθμ. 4373/24.05.2019). Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Παραχώρηση υπηρεσιών λειτουργίας και διαχείρισης χώρων εστίασης και αναψυχής (αναψυκτήριο και εστιατόριο) του Μουσείου». Οι προσφεύγουσες θεωρούν ότι οι προσβαλλόμενες αποφάσεις υποβαθμίζουν τη νομιμότητα της διαδικασίας και παραβιάζουν όρους της πρόσκλησης, ζητώντας την δέουσα εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του νόμου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση των προσβαλλόμενων με αριθμό …/21.10.2022 και …/16.11.2022 αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής. 

Η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. Δ11/2017 Διακήρυξης δημόσιου ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών σίτισης στους φοιτητές του ΑΤΕΙΘ για τα ακαδημαϊκά έτη 2018-2021, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών μαζικής εστίασης σε εστιατόριο για φοιτητές, με συνολικό προϋπολογισμό 5.829.200,00€. Η προσφυγή επικαλείται παρανομία κριτηρίων ανάθεσης, αξιολόγησης τεχνικών προσφορών και περιεχομένων του φακέλου Τεχνικής Προσφοράς, θεωρώντας ότι περιορίζουν τεχνητά τον ανταγωνισμό και δυσχεραίνουν τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητάει την ανάκληση των προσβαλλόμενων πράξεων του νοσοκομείου, που αφορούν την πρόσληψη εποχικού προσωπικού για αντιμετώπιση απρόβλεπτων ή επειγουσών περιστάσεων με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για υπηρεσίες φύλαξης και εστίασης (κωδικοί θέσης: ΤΡΑΠΕΖΟΚΟΜΟΙ/ΕΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΓΕΥΜΑΤΩΝ). Επιπλέον, καταθέτει σαν ζήτημα την παράλειψη διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών εστίασης, ισχυριζόμενη ότι θίγονται τα συμφέροντά της λόγω στερήσεως της δυνατότητας συμμετοχής σε διαγωνιστική διαδικασία.

Η προσφεύγουσα ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου για την προκήρυξη 31 θέσεων προσωπικού εστίασης (20 τραπεζοκόμες, 5 βοηθοί μαγείρων, 5 προσωπικό εστίασης, 1 τεχνολόγος τροφίμων) μέσω συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου, καθώς και την καταδίκη της παράλειψης διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού για ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών εστίασης. Ισχυρίζεται ότι η διαδικασία αυτή παραβιάζει την κοινοτική νομοθεσία, τις αρχές διαφάνειας και ανταγωνισμού, και ότι θα προκαλέσει δαπάνες 400.000€, ενώ η ανάθεση μέσω δημοσίου διαγωνισμού θα ήταν οικονομικότερη (380.056,41€).

Ο προσφεύγων, ως επιχείρηση στον κλάδο της εστίασης και σίτισης, ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης ΣΟΧ 1/2017 για σύναψη ατομικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου για υπηρεσίες καθαριότητας, εστίασης και σίτισης. Επιπλέον, προσβάλλει την παράλειψη διενέργειας δημοσίου διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού, θεωρώντας ότι οι συμβάσεις εργασίας καταργούν το δικαίωμά του να συμμετάσχει σε διαγωνιστικές διαδικασίες. Οι πράξεις θεωρούνται παράνομες λόγω έλλειψης έκτακτης ανάγκης και παραβίασης αρχής οικονομικότητας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά του για το Τμήμα Α΄ του διαγωνισμού και κρίνει αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση υπηρεσιών μαζικής εστίασης (εκμετάλλευση εστιατορίου με προμήθεια πρώτων υλών, παραγωγή φαγητού και σερβίρισμα) για το Πανεπιστήμιο, με προϋπολογιζόμενη αξία 3.731.900 € (με ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός προβλέπει κριτήρια οικονομικής επάρκειας (μέσος ειδικός ετήσιος κύκλος εργασιών ≥100% της αξίας του Τμήματος) και τεχνικών προδιαγραφών (π.χ. εστιατόριο με 150+ καθίσματα). Ο προσφεύγων επικρίνει τον αποκλεισμό του λόγω διάρκειας εγγυητικής επιστολής και την αποδοχή ανταγωνιστικών προσφορών με ελλείψεις (ελάττωμα κύκλου εργασιών, μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές).

Με την προδικαστική προσφυγή, η αιτούσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση: 1) της πρόσκλησης-ανακοίνωσης για σύναψη συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου για ανάγκες καθαριότητας και εστίασης, 2) των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου που αιτιολογούν την επείγουσα ανάγκη πρόσληψης, 3) της παράλειψης διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού και 4) οποιασδήποτε άλλης συναφούς πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, εστίασης και σίτισης στο Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Ιωαννίνων. Η αιτούσα υποστηρίζει ότι οι πράξεις παραβιάζουν συνταγματικές αρχές όπως η ισότητα, η οικονομική ελευθερία και οι κανόνες του ανταγωνισμού.

Η προσφεύγουσα ζητά με την προδικαστική προσφυγή της: α) την ακύρωση της απόφασης 9/28-6-2017 του ΔΣ του Γενικού Νοσοκομείου Ν. Ιωνίας «Κωνσταντοπούλειο – Πατησίων», β) την ακύρωση της Ανακοίνωσης ΣΟΧ 1/2017 (αρ. πρωτ. 21619/28-8-2017), γ) την καταγγελία της παράλειψης διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού για ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών εστίασης, και δ) την ακύρωση οποιασδήποτε άλλης σχετικής πράξης ή παράλειψης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την πρόσληψη 23 ατόμων με ατομικές συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, συγκεκριμένα 6 άτομα για υπηρεσίες σίτισης (4 μαγείρων, 1 βοηθού μαγείρων, 1 λαντζέρηδων) και 17 άτομα για υπηρεσίες εστίασης (τραπεζοκόμων). Η προσφυγή εστιάζει στην καταπάτηση διατάξεων εθνικού και ενωσιακού δικαίου, ισχυριζόμενη ότι η διαδικασία έπρεπε να διενεργηθεί μέσω δημόσιου διαγωνισμού βάσει της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση των προσβαλλόμενων πράξεων.