ΑΕΠΠ/1053/2021

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της Διακήρυξης (με αριθμό πρωτοκόλλου 6446/09.04.2021) που εκδόθηκε από την αναθέτουσα αρχή στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο "Ανακατασκευή αγωνιστικού χώρου Δημοτικού Σταδίου"., συνολικού προϋπολογισμού 280.000,00€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο διαγωνισμός αφορά την ανακατασκευή του αγωνιστικού χώρου, περιλαμβάνοντας την εγκατάσταση νέου, σύγχρονου, ανθεκτικού χλοοτάπητα και του απαραίτητου αρδευτικού δικτύου. Ειδικότερα, θα εγκατασταθεί προκαλλιεργημένος φυσικός χλοοτάπητας σε έκταση 7.000m² και προκαλλιεργημένος υβριδικός χλοοτάπητας σε έκταση 1.330m², στις περιοχές του γηπέδου που καταπονούνται περισσότερο. Επιπλέον, το έργο στοχεύει στην πιστοποίηση του ανακατασκευασμένου γηπέδου για επαγγελματικούς αγώνες ποδοσφαίρου.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης διακήρυξης, με την οποία προκηρύχθηκε δημόσιος ηλεκτρονικός διαγωνισμός άνω των ορίων για την προμήθεια υβριδικού συστήματος χλοοτάπητα στο Δημοτικό Γήπεδο. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την αποξήλωση του υπάρχοντος χλοοτάπητα, την εκτέλεση χωματουργικών εργασιών, την κατασκευή νέου αποστραγγιστικού δικτύου, καθώς και την προμήθεια και εγκατάσταση νέου υβριδικού χλοοτάπητα. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η διακήρυξη εσφαλμένα χαρακτηρίζει τη σύμβαση ως προμήθεια, ενώ πρόκειται για σύμβαση έργου, καθώς οι αναφερόμενες εργασίες (χωματουργικές, υδραυλικές, κατασκευαστικές) έχουν προεξέχοντα χαρακτήρα. Επιπλέον, υποστηρίζει ότι δεν τηρήθηκε ο ουσιαστικός τύπος της διαδικασίας, καθώς δεν ελήφθη η γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής για τον χαρακτηρισμό της ως σύμβασης έργου.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της διακήρυξης με την οποία ο Δήμος προκήρυξε ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια και τοποθέτηση προκαλλιεργημένου υβριδικού χλοοτάπητα» σε αθλητικό κέντρο, συνολικού προϋπολογισμού 331.240,00€. Ο προσφεύγων καταλογίζει στη διακήρυξη ότι περιέχει όρους που εμποδίζουν τη συμμετοχή του, όπως η απαίτηση για πιστοποιητικά ISO (9001:2015, 14001:2015, 45001:2018, 50001:2018, 37001:2016) για τους συμμετέχοντες και για τον παραγωγό του χλοοτάπητα, οι οποίοι θεωρούνται δυσανάλογοι και άσχετοι με το αντικείμενο. Επιπλέον, επικρίνει την ασάφεια στον όρο που αφορά την προετοιμασία του χλοοτάπητα και τον χαρακτηρισμό της σύμβασης ως προμήθειας αντί έργου, ζητώντας την ακύρωση της διακήρυξης ως σύνολο.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διαδικασίας για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης συντήρησης υβριδικού χλοοτάπητα γηπέδου, με εκτιμώμενη αξία 201.509,25 ευρώ αναφέρει ως αιτιολογία την αντίθεση σε συγκεκριμένους όρους όπως την απαίτηση για ιδιόκτητο εξοπλισμό, την υποχρέωση συνεργασίας με μια συγκεκριμένη κατασκευάστρια εταιρεία και την απαίτηση πιστοποιημένου γεωπόνου. Τα κριτήρια αυτά θεωρούνται υπέρμετρα και αποκλειστικά. Η διαδικασία δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 20/05/2021.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Δήμου που απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την προμήθεια και τοποθέτηση υβριδικού χλοοτάπητα και υποδομών στο γήπεδο, λόγω μη συμμόρφωσης με την τεχνική προδιαγραφή για υβρίδιο Βερμούδας. Ισχυρίζεται ότι το προσφερόμενο είδος MAYA, αν και βελτιωμένη ποικιλία Βερμούδας, ικανοποιεί ισοδύναμα τις απαιτήσεις, και ότι η απόρριψη ήταν παρανομική, καθώς η προδιαγραφή δεν τίθετο ρητά ως υποχρεωτική με ποινή αποκλεισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε έργο συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 396.259,20 ευρώ.

Η προσφεύγουσα κοινοπραξία ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης 195/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά της και ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και τοποθέτηση υβριδικού χλοοτάπητα και υποδομών στο γήπεδο του Δήμου, συνολικού εμβαδού 8.064 m², με προϋπολογιζόμενη αξία 396.259,20 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή στοχεύει στην επανεξέταση της απόρριψης της προσφοράς της κοινοπραξίας και στη διόρθωση της κατακύρωσης στην παρεμβαίνουσα, με βάση την υπαιτιότητα της αναθέτουσας αρχής για παραβίαση όρων της διακήρυξης και αρχών δημοσίων συμβάσεων.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να αναθέσει με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη τη σύμβαση «Προμήθεια και τοποθέτηση χλοοτάπητα για αποκατάσταση γηπέδου Ιστιαίας και Ν. Πύργου» λόγω πλημμυρικών φαινομένων (Σεπτέμβριος 2023), συνολικής αξίας 306.451,61€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση, κατέληξε ότι η σύμβαση χαρακτηρίζεται ως έργο και όχι ως απλή προμήθεια, καθώς περιλαμβάνει εργασίες ανακατασκευής γηπέδων (αφαίρεση παλιού χλοοτάπητα, εγκατάσταση αποστραγγιστικού και αρδευτικού συστήματος, διάστρωση άμμου κ.ά.). Εφόσον η εκτιμώμενη αξία δεν υπερβαίνει το όριο του άρθρου 5 παρ. α΄ του ν.4412/2016 για συμβάσεις έργων, η Αρχή κήρυξε την αναρμοδιότητά της να εκδώσει σύμφωνη γνώμη.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό πρωτ. ***, η οποία αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση φυσικού χλοοτάπητα, συνθετικού χλοοτάπητα για υβριδικό σύστημα, υλικών αποστράγγισης και άλλων σχετικών υλικών, με εκτιμώμενη αξία 483.770,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται αοριστία και σύγχυση των κριτηρίων αξιολόγησης και επιλογής, καθώς και μη δικαιολογημένους περιορισμούς στον ανταγωνισμό λόγω συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών που καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του.

Τροποποίηση της υπ’ αρ. 2300/384441/15-12-2022 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Χορήγηση ενίσχυσης σε επιχειρήσεις γεωργικών εκμεταλλεύσεων σύμφωνα με τους κανόνες κρατικών ενισχύσεων λόγω της ενεργειακής κρίσης και την αύξηση του κόστους των λιπασμάτων σύμφωνα με το άρθρο 95 του ν. 4982/2022 (Α’ 195)» (Β’ 6446). 

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Γραμματέα Ψηφιακής Πολιτικής (αρ. πρωτ. 6401/4-5-2018), με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της για τη συνέχεια της διαδικασίας του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Ανάπτυξη ενός σύγχρονου Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Οικονομικής Διαχείρισης και Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού (ERP) και ψηφιοποίηση υπηρεσιακών φακέλων υπαλλήλων στο Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης'. Η προσφυγή επικαλείται ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν αβάσιμη, καθώς, σύμφωνα με αυτήν, πληρούσε όλες τις απαιτήσεις της διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης ή πρωτοκόλλων οριστικής παραλαβής για τα έργα που απαιτούνταν.