Διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σχετικής προκήρυξης Επαρκώς αιτιολογείται η συνδρομή των προϋποθέσεων προσφυγής στην ανωτέρω διαδικασία, δοθέντος ότι η αλλαγή προμηθευτή θα υποχρέωνε την αναθέτουσα αρχή να προμηθευτεί υλικό με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά, τα οποία είναι ασυμβίβαστα ή προκαλούν δυσανάλογες τεχνικές δυσχέρειες ως προς τη χρήση και συντήρηση, αφού από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η ανατιθέμενη προμήθεια αναφέρεται σε εργαλεία με ειδικές τεχνικές προδιαγραφές και όχι σε απλά εργαλεία συντήρησης και επιπλέον προκύπτουν οι τεχνικοί λόγοι που αναδεικνύουν τις δυσανάλογες τεχνικές δυσχέρειες, οι οποίες θα προκαλούνταν από την επιλογή άλλου προμηθευτή «ειδικών εργαλείων» που προσφέρονται στην αγορά.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε για την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία είχε προκρίνει τις προσφορές άλλων οικονομικών φορέων για τα τμήματα 7, 8 και 11 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια χειρουργικών εργαλείων με κωδικό CPV 33140000-3, συγκεκριμένα για τα εξής τμήματα: Τμήμα 7 και 8 (χειρουργικά εργαλεία) και Τμήμα 11 (ενδοσκοπικά εργαλεία συρραφής διατομής με μαύρο στυλεό). Ο προσφεύγων ισχυρίστηκε ότι οι προσφορές των άλλων φορέων για τα τμήματα αυτά ήταν τεχνικά ελλιπείς και δεν πληρούσαν τις προδιαγραφές της διακήρυξης, ζητώντας την ακύρωση της σχετικής απόφασης και την επανεξέταση των προσφορών.

Δεν επιτρέπεται η κατάτμηση μιας προμήθειας όμοιων ή ομοειδών ειδών σε περισσότερες προμήθειες μικρότερων ποσοτήτων προς αποφυγή διεξαγωγής τακτικού διαγωνισμού, ανεξάρτητα αν αυτό γίνεται εσκεμμένα ή όχι. Έννοια ομοειδών ειδών. Περιπτωσιολογία. Δεν υπάρχει κατάτμηση όταν τα προς προμήθεια είδη είναι κατά κατηγορίες εντελώς ετερόκλητα μεταξύ τους και τα παράγουν διαφορετικοί παραγωγοί και τα εμπορεύονται διαφορετικοί έμποροι:

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση των τεχνικών προδιαγραφών για συγκεκριμένα είδη χειρουργικών εργαλείων (συρραπτικά) που προβλέπονται στη διακήρυξη του διαγωνισμού, συγκεκριμένα για τους κωδικούς OR-CO 21041, 27516, 29256, 29257, 68093, 70589, 70590, 93864 και 213079. Τα ζητούμενα είδη αφορούν κυρίως ευθύγραμμους κοπτοράπτες και αναστομωτές με κλιπς από τιτάνιο ορθογώνιας διατομής και μελέτες αντοχής σε λυγισμό. Η προσφούσα υποστηρίζει ότι οι συγκεκριμένες προδιαγραφές περιορίζουν τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς αποκλείουν προϊόντα που φέρουν έγκυρη σήμανση CE αλλά δεν πληρούν τις συγκεκριμένες αυτές προδιαγραφές.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 786/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορούσε τον ηλεκτρονικό διεθνή μειοδοτικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια εργαλείων και ανταλλακτικών εργαλείων για την κάλυψη των αναγκών των Διευθύνσεων του Δήμου». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλάμβανε εργαλεία και ανταλλακτικά εργαλείων με συνολικό προϋπολογισμό 522.303,34 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή αμφισβητεί την τεκμηρίωση των αποφάσεων για την ανάδειξη των προσωρινών αναδόχων σε διάφορα άρθρα της σύμβασης, καθώς και την συμμόρφωση των προσφορών με τις τεχνικές προδιαγραφές που όριζε η διακήρυξη του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτήθηκε την ακύρωση και επαναδιατύπωση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης (κωδικοί προϊόντων 68093, 70590, 213079, 21041, 27516, 29257), ισχυριζόμενη ότι αυτές ευνοούν μονοπωλητικές συνθήκες και αποκλείουν άδικα την συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια χειρουργικών εργαλείων (συρραπτικών), με προϋπολογισμό 450.000 €. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στη μη συμμόρφωση των προδιαγραφών με τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, του ανοιχτού ανταγωνισμού και της αναλογικότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, η οποία δραστηριοποιείται στον τομέα των ιατροτεχνολογικών εργαλείων, κατέθεσε προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση και επαναδιατύπωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της υπ' αριθμ. 5/2017 διακήρυξης του Γενικού Νοσοκομείου Πειραιά «Τζάνειο». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια χειρουργικών εργαλείων (συρραπτικών και λαπαροσκοπικών) με προϋπολογισμό 1.170.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώθηκε σε όρους που, κατά την προσφεύγουσα, περιελάμβαναν φωτογραφικές προδιαγραφές, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό και ευνοώντας συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς. Αιτήθηκε η ακύρωση και επαναδιατύπωση των όρων, εστιαζόμενη σε χαρακτηριστικά όπως ο αριθμός πυροδοτήσεων, το σχήμα των κλιπς (ορθογώνια/κυκλική διατομή), η τοποθέτηση κοπτικής λάμας, οι χρόνοι απολίνωσης και άλλα τεχνικά στοιχεία που θεωρούνταν μη ουσιώδη ή αποκλειστικά για συγκεκριμένους κατασκευαστές.

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή, η πρώτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που έκρινε τη βαθμολόγηση των συναφών εργαλείων υποστήριξης, ισχυριζόμενη ότι δεν ελήφθησαν υπόψη όλα τα εργαλεία που περιλαμβάνονταν στην προσφορά της και πληρούσαν τα κριτήρια της διακήρυξης. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών για την κατάρτιση του Περιφερειακού Σχεδίου για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή (ΠεΣΠΚΑ) και της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) του ΠεΣΠΚΑ, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της εκτελεστής υπ’αριθμ. […] απόφασης της […] Επιτροπής, η οποία ενσωμάτωσε την υπ’αριθμ. […] απόφαση, με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό ελέγχου και αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών προσφορών και οικονομικών προσφορών της Επιτροπής του διαγωνισμού. Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του αντιπάλου φορέα για τα ζητούμενα […] με α/α […] και με α/α […] περιελάμβανε ακατάλληλα […] με παρωχημένες προδιαγραφές, που έπρεπε να είχαν αποκλεισθεί. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η […] με συνολική αξία 102.216,50€ χωρίς ΦΠΑ, και ως κριτήριο ανάθεσης ορίστηκε η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Με τα ανωτέρω δεδομένα και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη μείζονα σκέψη (ΙΙ) της παρούσας, η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι  νόμιμη  διότι, το αντικείμενο των ανατεθεισών εργασιών, το οποίο συνίσταται στην εξεύρεση των διαθέσιμων χρηματοδοτικών εργαλείων από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία και στη συσχέτισή τους με τις αναπτυξιακές προτεραιότητες, τις τοπικές ανάγκες και τις επενδυτικές δράσεις του Δήμου, ώστε να προταθούν εκείνα τα εργαλεία που εξυπηρετούν αρτιότερα τους δημοτικούς σκοπούς δεν έχει εξειδικευμένο χαρακτήρα, αλλά ανάγεται στις αρμοδιότητες του Αυτοτελούς Τμήματος Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής, όπως βασίμως προβάλλεται με τον λόγο διαφωνίας