ΑΕΠΠ/267/2020

Η προσφεύγουσα Ανώνυμη Εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση του Αποσπάσματος Πρακτικού 42ης/23.12.2020 Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, με το οποίο κρίθηκε μη αποδεκτή η δική της προσφορά και αποδεκτή η προσφορά της εταιρείας «…», η οποία ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων (CPV: …), με συνολικό προϋπολογισμού 144.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), διάρκειας 12 μηνών με δικαίωμα τρίμηνης παράτασης. Η προσφεύγουσα επιχειρεί να ακυρώσει την επιλεγείσα προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας, καθώς θεωρεί ότι η επιτροπή απέκλεισε παράνομα τη δική της προσφορά και ενέκρινε παράνομα την προσφορά της ανταγωνίστριας.

Η προσφεύγουσα εταιρία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3428/27.11.2019 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την οικονομική της προσφορά για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών (άγονα & νέα δρομολόγια) Α/θμιας & Β/θμιας Εκπαίδευσης στον Π.Ε. ..., με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 415.748,78€. Η απόρριψη έγινε λόγω του ότι το ποσοστό έκπτωσης της προσφοράς της (30,5%) δεν ήταν ακέραιο, όπως απαιτούσε η διακήρυξη. Η προσφεύγουσα θεωρεί τον όρο αυτόν λανθασμένο και κατάχρηση αρχών (αναλογικότητας, χρηστής διοίκησης), διεκδικώντας την κατακύρωση του δρομολογίου σε αυτήν.

Η υπ' αριθμόν 307/26-02-2025 απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (Δ.Ε.Δ.) αφορά την αποδοχή ενδικοφανούς προσφυγής κατά δύο πράξεων διοικητικού προσδιορισμού φόρου κληρονομίας, με την τελική πράξη να επιβάλλει φόρο 997,90€. Η προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση, υποστηρίζοντας ότι η φορολογική αρχή παρέλειψε παρανόμως να συμπεριλάβει στο παθητικό της κληρονομιαίας περιουσίας (η οποία αποδέχθηκε επ' ωφελεία απογραφής) οφειλές από εγγυήσεις δανείων εταιρείας. Η Δ.Ε.Δ. ακύρωσε τις προσβαλλόμενες πράξεις για λόγους τυπικής πλημμέλειας, καθώς διαπιστώθηκε έλλειψη αιτιολογίας από την Δ.Ο.Τ. σχετικά με την απόρριψη των δικαιολογητικών που αφορούσαν τα χρέη από την εγγύηση, καλώντας τον Προϊστάμενο της Δ.Ο.Τ. να εκδώσει νέα πράξη με επαρκή αιτιολογία.

Παροχή υπηρεσιών φύλαξης δεκαεπτά (17) Αποκεντρωμένων Δομών (...) Επειδή, κατά γενόμενα δεκτά στην μείζονα σκέψη, στην προσφερόμενη τιμή έπρεπε να περιλαμβάνεται η προβλεπόμενη από το άρθρο 64 του ν.4172/2013 παρακράτηση του φόρου εισοδήματος, απορριπτομένως ως αλυσιτελών των ισχυρισμών της παρεμβαίνουσας περί κατ’ ουσίαν μη εννοιολογικής ταύτισης των κρατήσεων υπέρ τρίτων και των λοιπών επιβαρύνσεων με την παρακράτηση φόρου 8%, η οποία συμψηφίζεται με το φόρο που αναλογεί στο συνολικό εισόδημα του αναδόχου και περί επιβάρυνσης του κόστους της σύμβασης επί ζημία της αναθέτουσας αρχής. Συνεπώς, δεδομένου ότι στην οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν περιλαμβανόταν, όπως η ίδια ομολογεί, η εν λόγω παρακράτηση, η προσφορά αυτή ήταν απορριπτέα, κατά το άρθρο 2.4.6 της διακήρυξης, η δε ανωτέρω κρίση της ΕΑΔΗΣΥ είναι μη νομίμως αιτιολογημένη, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με την κρινόμενη αίτηση, απορριπτομένων των περί του αντιθέτου ισχυρισμών της παρέμβασης. ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ Δέχεται την αίτηση.

Η Προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης περί έγκρισης των πρακτικών και ανακήρυξης προσωρινών αναδόχων, ισχυριζόμενη ότι η οικονομική προσφορά του παρεμβαίνοντα παραβιάζει κανόνες εργατικής νομοθεσίας. Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι η προσφορά περιέχει εσφαλμένους υπολογισμούς εργοδοτικών εισφορών και ωρομισθίων, με αποτέλεσμα να διαμορφώνει παράνομα το συνολικό κόστος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε συνοριακούς σταθμούς (Κήπων-Καστανέων-Ορμενίου) για τα έτη 2019-2020.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που εγκρίνει το πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού, καθώς ισχυρίζεται ότι απερρίφθηκε παράνομα η προσφορά της κατά το στάδιο ελέγχου των υποφακέλων «Δικαιολογητικά Συμμετοχής - Τεχνική Προσφορά». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ασφάλειας και φύλαξης εσωτερικών και εξωτερικών χώρων των κτιριακών εγκαταστάσεων ενός φορέα, διάρκειας ενός έτους, με προϋπολογισθείσα αξία 197.129,03 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτήθηκε την ακύρωση της Απόφασης αριθμού 04/09.04.2020 της έκτακτης συνεδρίαςσης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής (νοσοκομείου), η οποία αφορούσε τον δημόσιο διεθνή ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων του νοσοκομείου για ένα έτος, με προϋπολογισμό 2.258.064,52 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίστηκε στον ισχυρισμό ότι η αναθέτουσα αρχή δεν συμμορφώθηκε με την προηγούμενη απόφαση της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) αριθμού 267/2020, η οποία είχε ακυρώσει τη μειοδότηση της εταιρείας «……………» λόγω παρανόμων στοιχείων στην προσφορά της (ιδίως για μη συμπερίληψη της υποχρεωτικής παρακράτησης φόρου 8%). Η προσφεύγουσα ζητούσε ουσιαστικά τον επαναπροσδιορισμό της ως προσωρινού μειοδότη, σύμφωνα με τα κρίσιμα της ΑΕΠΠ.

Η **προδικαστική προσφυγή** αίτησε την **ακύρωση** της απόφασης με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της προσφευγούσας εταιρείας στον διαγωνισμό για την «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων του Ι.Η.Β.Ε.Α.Α.». Επιπλέον, ζητήθηκε να ανακληθεί η αποδοχή της προσφοράς της ανταγωνιστικής εταιρείας και να κηρυχθεί έκυρος ο διαγωνισμός. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε υπηρεσίες καθαριότητας με συνολικό προϋπολογισμό **340.000 € (χωρίς ΦΠΑ)**, και η προσφυγή επικαλέστηκε ότι η οικονομική προσφορά της απορρίφθηκε παράνομα, καθώς δεν πληρούσε τα κριτήρια του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. …2020 απόφαση της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που απερρίφθη η προσφορά της και αφετέρου έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και αναδείχθηκε αυτή προσωρινή ανάδοχος, όσον αφορά στο τμήμα του διαγωνισμού που αντιστοιχεί στον κωδικό είδους 32 του είδους Α' (ελαστικά επίσωτρα αυτοκινήτων) για ….

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της και ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας για την προμήθεια ενός ταχυπλόου σκάφους μεταφοράς προσωπικού, μη στρατιωτικών προδιαγραφών συγκεκριμένων χαρακτηριστικών, μαζί με 7ετή υποστήριξη. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την προμήθεια ενός (1) σκάφους με προϋπολογισθείσα αξία 400.000,00€ (χωρίς ΦΠΑ), καθώς και την παροχή των απαραίτητων υπηρεσιών υποστήριξης για επτά χρόνια. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψή της έγινε παράνομα, επειδή η προσφορά της πληρούσε όλες τις απαιτήσεις του διαγωνισμού, ενώ η τεχνική προσφορά της συνυποψήφιας εταιρίας είχε σοβαρές ελλείψεις, οι οποίες δεν έπρεπε να επιτρέψουν την αποδοχή της.