ΑΕΠΠ/1414/2021

Η προσφεύγουσα εταιρεία προσβάλλει την απόφαση υπ' αριθμ. ****** με την οποία η Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμών και Αξιολόγησης Προσφορών ενέκρινε παμψηφεί το Πρακτικό Νο1 της 16/10/2020, καθώς με αυτή κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και αναδείχθηκε ως προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού για την εκτέλεση της σύμβασης «******», της οποίας το αντικείμενο αφορά υπηρεσίες καθαρισμού δημοτικών κτιρίων και ιατρείων για 12 μήνες, με εκτιμώμενη αξία 313.237,62 € χωρίς ΦΠΑ. Οι αιτιάσεις αφορούν εσφαλμένο υπολογισμό του εργατικού κόστους και των ασφαλιστικών εισφορών από την παρεμβαίνουσα, κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης.

Η πρώτη προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί ο όρος 2.2.9 και το τμήμα Β6 του όρου 2.2.10.2 της Διακήρυξης, ή επικουρικά, η πρόσληψη των απαιτούμενων υπαλλήλων να γίνει κατά την υπογραφή της σύμβασης και όχι κατά τη διενέργεια του διαγωνισμού. Η δεύτερη προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η διακήρυξη, άλλως να μεταρρυθμιστεί με την απάλειψη των όρων 2.2.9 και Β.6 (σελ. 33) και την αντικατάστασή τους με όρους που θα επιτρέπουν τη συμμετοχή σε υποψηφίους αναδόχους που δεν απασχολούν ήδη στον Νομό ... τουλάχιστον 15 άτομα στον τομέα υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων (εργατών-εργατριών) κατοίκων του νομού ..., καθώς και να μεταρρυθμιστεί ο όρος 2.2.7 ώστε τα τρία αιτούμενα ISO να περιορίζονται στις υπηρεσίες καθαρισμού βάσει του CPV της Διακήρυξης - Υπηρεσίες καθαρισμού κτιρίων. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι «Εργασίες Καθαριότητας Δημοτικών Κτιρίων και Ιατρείων για ένα έτος».

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του από τη συνέχεια του ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάδειξη συνεργείου παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κτιριακών εγκαταστάσεων και χώρων του ΚΑΑΥ Αγ. Ανδρέα, καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. Επιπλέον, αιτείται την απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας με την επωνυμία «…….». Περαιτέρω, ζητεί να εξεταστούν και να ληφθούν υπ' όψη από την Αναθέτουσα Αρχή τα καταγγελλόμενα που αναφέρει σε βάρος της «……..» η εταιρεία «…………». Η συγκεκριμένη σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για οχτώ (8) μήνες με δυνατότητα μονομερούς παράτασης για δύο (2) επιπλέον μήνες και η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν 144.768,55 ευρώ.

Η πρώτη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του όρου 2.2.9 και του τμήματος Β6 του όρου 2.2.10.2 της Διακήρυξης, ο οποίος απαιτεί την απασχόληση τουλάχιστον 15 ατόμων, κατοίκων του Νομού ..., στον τομέα καθαριότητας κτιρίων κατά την περίοδο του διαγωνισμού, καθώς και την προσκόμιση πίνακα προσωπικού Ε4 από το σύστημα «Εργάνη». Επικουρικά, ζητά η πρόσληψη να γίνει κατά την υπογραφή της σύμβασης. Η δεύτερη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης ή τη μεταρρύθμισή της με την απαλειφή των όρων 2.2.9 και Β.6, αντικαθιστώντας τους με όρους που θα επιτρέπουν τη συμμετοχή σε υποψηφίους αναδόχους που δεν απασχολούν ήδη στον Νομό ... τουλάχιστον 15 άτομα. Επίσης, ζητά τη μεταρρύθμιση του όρου 2.2.7 ώστε τα τρία αιτούμενα ISO να περιορίζονται στις υπηρεσίες καθαρισμού βάσει του CPV της Διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι «Εργασίες Καθαριότητας Δημοτικών Κτιρίων και Ιατρείων για ένα έτος».

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 227/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της, καθώς και την ακύρωση της ανακήρυξης προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι κατά την αξιολόγηση των προσφορών παραβιάστηκαν οι όροι της διακήρυξης, υποστηρίζοντας την ορθή συμπλήρωση της προσφοράς της και την τεχνική της επάρκεια, ζητώντας παράλληλα την επαναξιολόγηση της προσφοράς της και την αναμόρφωση του πίνακα κατάταξης των συμμετεχόντων στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3390/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων για την «Παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, κοινοχρήστων χώρων και αποχωρητηρίων των δημοτικών κτιρίων του Δήμου Αθηναίων», συνολικού προϋπολογισμού 16.594.135,10 ευρώ. Ζητά ειδικότερα να κριθεί παράνομος ο αποκλεισμός της από τον διαγωνισμό, να ανασταλεί η εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης, να γίνει δεκτή η προσφορά της και να επαναξιολογηθεί η διαδικασία, υποστηρίζοντας ότι η απόρριψη της προσφοράς της είναι πλημμελώς αιτιολογημένη και αντίθετη στις διατάξεις του Ν. 4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 2997/16-01-2025 απόφασης του Δήμου Αθηναίων, η οποία αφορά τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού δημοτικών κτιρίων, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης. Επιπλέον, ζητά την αποδοχή της προσφυγής της ώστε να συμμετάσχει κανονικά στον διαγωνισμό, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν νομικά αβάσιμη και εσφαλμένη, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις, ενώ παράλληλα αιτείται και την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης για να αποτραπεί η ανεπανόρθωτη βλάβη των συμφερόντων της.

Υπηρεσίες – εργασίες καθαρισμού: Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Δήμο σε ιδιώτες για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού πρανών, ερεισμάτων δημοτικών οδών και παραλιών του Δήμου, καθόσον δεν προηγήθηκε της ανάθεσης των σχετικών εργασιών καθαρισμού αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 61 του ν. 3979/2011(ΦΕΚ Α΄ 138/2011), με την οποία να τεκμηριώνεται η αδυναμία εκτέλεσης των ως άνω υπηρεσιών με ίδια μέσα του Δήμου και να καθορίζονται οι όροι παροχής των υπηρεσιών αυτών.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 13837/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού δημοτικών κτιρίων, γραφείων και κοινόχρηστων χώρων. Ειδικότερα, η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση των όρων της διακήρυξης σχετικά με τις απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας και τα κριτήρια επιλογής που θεωρεί ότι περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό, καθώς και την ακύρωση της απόφασης περί απόρριψης της προσφοράς της, διεκδικώντας τη νόμιμη αξιολόγησή της σύμφωνα με τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή διεξαγωγή του διαγωνισμού και η ανάθεση της σύμβασης βάσει αντικειμενικών κριτηρίων.

Η Προδικαστική Προσφυγή της εταιρείας επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία απορρίπτει την προσφορά της και αποδέχεται την προσφορά της εταίρου εταιρείας. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάθεση της υπηρεσίας καθαρισμού κτιρίων (CPV 90910000-7) για ένα έτος με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.588.341,69 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε με μη νόμιμη αιτιολογία (μη κατάθεση δειγμάτων υλικών), ενώ η αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας παραβιάζει όρους της διακήρυξης, ειδικότερα ως προς τη μίσθωση εξοπλισμού και την κατάθεση υλικών καθαρισμού.