ΑΕΠΠ/1518/2020

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και την βαθμολόγησε με αποδεκτό βαθμό, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την Προμήθεια Συγκροτήματος Φορητού Ακτινοσκοπικού Μηχανήματος και Ακτινοσκοπικής Κλίνης, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 120.967,74 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος παραβιάζει ορισμένες τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, συγκεκριμένα ως προς τις διαστάσεις και τις δυνατότητες του ακτινοσκοπικού μηχανήματος και της ακτινοσκοπικής κλίνης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητάει την ακύρωση της υπ' αριθμόν 218/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης, ρητής ή σιωπηρής, μεταγενέστερης ή προγενέστερης. Επιπλέον, ζητάει να απορριφθεί η προσφορά της παρεμβαίνουσας ατομικής επιχείρησης. Το αντικείμενο της σύμβασης, στο πλαίσιο του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, αφορά την κατασκευή του έργου «Ανάπλαση περιβάλλοντος χώρου κεντρικής πλατείας», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά μόνο βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή) και προϋπολογισθείσα δαπάνη 80.645,15 ευρώ μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφυγή του βασίζεται στην εκτίμηση ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τους όρους της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Εφορείας της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του στη διαδικασία δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στους χώρους ενός νοσοκομείου για 14 μήνες, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 903.000 ευρώ. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο αποκλεισμός του από τη διαδικασία, λόγω έλλειψης αναλυτικού καταλόγου με τα μέσα ατομικής προστασίας (ΜΑΠ) και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, δεν ήταν νόμιμος, καθώς η διακήρυξη δεν καθόριζε σαφώς την υποχρέωση υποβολής του εν λόγω καταλόγου με την προσφορά. Επιπλέον, ο προσφεύγων υποστήριξε ότι παρέσχε φωτογραφίες των ΜΑΠ, οι οποίες ικανοποιούσαν τις απαιτήσεις της διαδικασίας.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας, με την προδικαστική προσφυγή του, ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε αποδεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για το τμήμα 1 της δημόσιας σύμβασης, η οποία αφορά την προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού (συγκεκριμένα τροχήλατου ακτινοσκοπικού μηχανήματος) με εκτιμώμενη αξία 145.161,29 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή βασίζεται σε έξι λόγους που αφορούν την εν δυνάμει μη συμμόρφωση του ανταγωνιστή με τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως η έλλειψη δυνατότητας συνεχούς ακτινοσκόπησης, η μη τήρηση προδιαγραφών για διαφράγματα ίριδας, η ανεπαρκής τεκμηρίωση της θερμοαπαγωγής και των ανατομικών προγραμμάτων, καθώς και ζητήματα σχετικά με το σύστημα ψύξης του μηχανήματος.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά την αποδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, καθώς θεωρεί ότι η τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος δεν πληροί τις απαιτήσεις της διακήρυξης. Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος δεν συμμορφώνεται με τις τεχνικές προδιαγραφές για τη χωρητικότητα των κάδων, οι οποίες ορίζουν ότι η χωρητικότητα πρέπει να είναι περίπου 240 λίτρα και να αποδεικνύεται με αναλυτική έκθεση ελέγχου. Ο προσφεύγων επιδιώκει να του ανατεθεί η σύμβαση, η οποία αφορά την προμήθεια κάδων χωρητικότητας 240 lt, 120 lt και 80 lt καθώς και κάδων ανακύκλωσης για τις ανάγκες της Διεύθυνσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία επικυρώθηκε το Πρακτικό της Επιτροπής Αξιολόγησης Προσφορών και αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος των τμημάτων της σύμβασης ο παρεμβαίνων οικονομικός φορέας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου εκτέλεσης του έργου με προϋπολογισμό 341.815,73€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 13%) για τα έτη 2021, 2022 και 2023 στην Περιφερειακή Ενότητα, υποδιαιρούμενο σε 17 τμήματα. Ο προσφεύγων επιχειρηματολογεί ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος έπρεπε να απορριφθεί λόγω έλλειψης υποχρεωτικών δικαιολογητικών (ΕΕΕΣ των τρίτων στους οποίους στηρίζεται) και λανθασμένης εγγυητικής επιστολής.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (πρωτ. 80440/2019) που κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της εταιρείας «......» για το Τμήμα 9 της διακήρυξης, που αφορούσε την προμήθεια υπηρεσιών συντήρησης ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, ιδίως του ακτινολογικού μηχανήματος «......». Υποστηρίχθηκε ότι η προσβαλλόμενη απόφαση παραβίασε τον απαράβατο όρο 13 του Παραρτήματος Ια της διακήρυξης, ο οποίος απαιτούσε έγγραφα της κατασκευάστριας εταιρείας που να πιστοποιούν την επάρκεια και εκπαίδευση των τεχνικών για το συγκεκριμένο μοντέλο μηχανήματος. Ο παρεμβαίνων διεκδίκησε τη διατήρηση της απόφασης, ισχυριζόμενος ότι το κατατεθειμένο πιστοποιητικό εκπαίδευσης (έτους 2004) ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις, καθώς αφορούσε συμβατά συστήματα· ωστόσο, το Δικαστήριο αποδέχθηκε τον ισχυρισμό του προσφεύγοντος για έλλειψη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ. αριθμ. 129/2021 της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία απέρριψε την τεχνική προσφορά της εταιρείας του για το αντικείμενο της σύμβασης, δηλαδή την προμήθεια ακτινολογικού μηχανήματος με δύο ανιχνευτές και ανάρτηση οροφής, προϋπολογισμού 201.612,90€ (πλέον ΦΠΑ). Ειδικότερα, ισχυρίζεται ότι το προσφερόμενο σύστημα ανάρτησης οροφής υπερκαλύπτει τις τεχνικές προδιαγραφές, καθώς προσφέρει καθ' ύψος κίνηση 160cm (κατά 10cm περισσότερο από το ζητούμενο) και ελάχιστη απόσταση από το έδαφος 7cm (23cm μικρότερη από τα περίπου 30cm που ζητήθηκε), χωρίς να αποτελεί λόγο απόρριψης. Επίσης, αντικρούει τον ισχυρισμό περί εμφάνισης οικονομικού στοιχείου στο φυλλάδιο του UPS, καθώς αυτό δεν σχετίζεται με το κόστος του μηχανήματος, αλλά με εγγύηση κατασκευαστή.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής (αρ. 552/28.06.2019), ώστε να γίνει δεκτή η τεχνική της προσφορά και να αποσφραγισθεί και αξιολογηθεί η οικονομική της προσφορά στον διαγωνισμό για την προμήθεια «Ψηφιακού Ακτινοσκοπικού Μηχανήματος» (CPV 33111400-5). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια του συγκεκριμένου μηχανήματος για τις ανάγκες του φορέα, με συνολικό προϋπολογισμό 219.999,99 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της τεχνικής της προσφοράς βασίστηκε σε αβάσιμους λόγους, όπως πλημμελείς σημάνσεις παραπομπών, ενώ η τεχνική της προσφορά πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης.

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε την προσφορά του πρώτου παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου και την προσφορά του δεύτερου προσφεύγοντος, σε διαδικασία ανάθεσης δημοσίας σύμβασης για την κατασκευή μονάδας φιλτράνσης νερού, με εκτιμώμενη αξία 272.590,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι λόγοι αφορούν σοβαρές παραβάσεις των όρων της διακήρυξης, όπως μη υποβολή υποχρεωτικών εγγράφων (π.χ. ειδικό έντυπο οικονομικής προσφοράς), τεχνικές ασάφειες και αποκλίσεις των προσφορών από τις προδιαγραφές, καθώς και μη συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις για την εγγυητική επιστολή. Οι προσφυγές επισημαίνουν πολλαπλές ουσιώδεις πλημμελείες που οδηγούν στην απόρριψη των αντίστοιχων προσφορών.