ΑΕΠΠ/1556/2020

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της παράλειψης οφειλόμενης ενέργειας της αναθέτουσας αρχής να απορρίψει την προσφορά της παρεμβαίνουσας και, πάντως, να καλέσει την τελευταία να αντικαταστήσει τον τρίτο οικονομικό φορέα στις ικανότητες του οποίου στηρίχθηκε για την πλήρωση του κριτηρίου της Οικονομικής και Χρηματοοικονομικής Επάρκειας του άρθρου 22.Γ της Διακήρυξης, όπως αυτή (η παράλειψη) συντελέστηκε διά της με αρ. πρωτ. … πρόσκλησης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία η τελευταία κάλεσε την παρεμβαίνουσα όπως αντικαταστήσει αποκλειστικά και μόνο τον τρίτο οικονομικό φορέα στις ικανότητες του οποίου στηρίχθηκε για την πλήρωση του κριτηρίου της Τεχνικής και Επαγγελματικής Ικανότητας του άρθρου 22.Δ.γ της Διακήρυξης. 

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης 1627/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ακύρωσε τις προηγούμενες αποφάσεις 27/2019 και 417/2019 και απέκλεισε την προσφεύγουσα από τη διαγωνιστική διαδικασία, αναδεικνύοντας ως προσωρινό μειοδότη τον άλλο συμμετέχοντα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια, Εγκατάσταση και Λειτουργία Ρυθμιστών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηματοδότησης' με εκτιμώμενη αξία 177.180,00€ και διάρκεια 24 μήνες. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι ο αποκλεισμός της ήταν παράνομος, καθώς ο άλλος συμμετέχων δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις χρηματοοικονομικής επάρκειας κατά την υποβολή της προσφοράς του.

Η προσφεύγουσα εταιρία αίτησε την ακύρωση της απόφασης 1572/3/23.11.2018 του Δ.Σ. του Οργανισμού, η οποία αποδέχθηκε την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρίας για το Τμήμα 9 της Ομάδας 2 της σύμβασης παροχής υπηρεσιών παρασκευής, συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονία 2018-2019. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στην απόρριψη των πιστοποιητικών ISO και OHSAS που υποβλήθηκαν από την παρεμβαίνουσα, επειδή εκδόθηκαν από μη διαπιστευμένο φορέα, και στην ισχυροποίηση ότι τα συμπληρωματικά δικαιολογητικά που υποβλήθηκαν εκ των υστέρων δεν συνιστούν έγκυρη ισοδυναμία με τα απαιτούμενα πρότυπα ποιότητας της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα (ένωση οικονομικών φορέων) ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που έκανε δεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα «...» και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για το έργο «...» με εκτιμώμενη αξία 159.677,42€ (συν ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι ο αναδειχθείς φορέας δεν πληρούσε τα κριτήρια καταλληλότητας, καθώς δεν διέθετε εγγραφή στο Μ.Ε.Ε.Π. για την απαιτούμενη κατηγορία έργων («...») και στηρίχθηκε παράνομα σε δάνεια εμπειρία τρίτου φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για ανάδειξη αναδόχου εργολαβίας, με συγκεκριμένες προϋποθέσεις συμμετοχής που ρυθμίζονται από τη διακήρυξη και τον νόμο 4412/2016.

Προσωρινό κείμενο - ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ της 11ης Μαΐου 2023 
«Προδικαστική παραπομπή – Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών – Οδηγία 2014/24/ΕΕ – Άρθρο 25 – Εθνική νομοθεσία η οποία άρχισε να ισχύει μετά τη δημοσίευση της προκήρυξης διαγωνισμού – Τροποποίηση της έννοιας του “οικονομικού φορέα” – Αποκλεισμός προσφοράς υποβληθείσας από οικονομικό φορέα εγκατεστημένο στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας – Τρίτη χώρα που δεν έχει υπογράψει συμφωνία του άρθρου 25»

Οι προσφύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε αποδεκτό και προσωρινό ανάδοχο τον οικονομικό φορέα που προσέφερε την χαμηλότερη τιμή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις στέγασης για το χρονικό διάστημα από 01-01-2022 έως 31-12-2022, με εκτιμώμενη αξία 241.935,48 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Οι προσφύγοντες υποστηρίζουν ότι η αναθέτουσα αρχή έκανε λάθη στον υπολογισμό των ασφαλιστικών εισφορών και της παρακράτησης φόρου, γεγονός που οδήγησε σε μη νόμιμη ανάδειξη του προσωρινού αναδόχου.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου που απορρίπτει την προσφορά του και ανακηρύσσει προσωρινό ανάδοχο τον οικονομικό φορέα «…». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια υπηρεσιών μεταφοράς λυμάτων εκκένωσης βυτίων με μέσα τρίτων» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 119.840,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο αποκλεισμός του βασίστηκε σε μη σύννομες και αβάσιμες αιτίες, ενώ ταυτόχρονα επιτέθηκε στη νομιμότητα της αποδοχής της προσφοράς του ανταγωνιστικού φορέα, επικαλούμενος ελλείψεις στην υποβολή υποχρεωτικών δικαιολογητικών όπως υπεύθυνης δήλωσης για οδηγούς.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που απέρριψε την προσφορά της και ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας για τη δημόσια προμήθεια υλικού ή υπηρεσιών (με αντικείμενο όπως περιγράφεται στη διακήρυξη). Ειδικότερα, προσβάλλει την απόρριψη της προσφοράς της λόγω μονολεκτικής απάντησης «ΝΑΙ» στον Πίνακα Συμμόρφωσης χωρίς επαρκή τεκμηρίωση, καθώς και την απόφαση κατακύρωσης στην παρεμβαίνουσα εξαιτίας μη υποβολής Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ) από τον τρίτο οικονομικό φορέα στον οποίο αυτή στηρίχθηκε για την κάλυψη των κριτηρίων οικονομικής και τεχνικής ικανότητας.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της από 5-8-2021 κοινοποιηθείσας Απόφασης με αριθμό 16/29.07.2021 (θέμα 11ο) απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας, καθ’ ο μέρος έκρινε αποδεκτές τις προσφορές του πρώτου παρεμβαίνοντος, αναδεικνύοντας τον και προσωρινό ανάδοχο, ως και του δεύτερου και τρίτου παρεμβαίνοντος και του οικονομικού φορέα «….», στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΨΥΧΙΚΗΣ ΥΓΕΙΑΣ … ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟΥ ΓΙΑ ΕΝΑ (1) ΕΤΟΣ», εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ 520.918,79 ευρώ, που απεστάλη για δημοσίευση στην ΕΕΕΕ την 18-2-2021 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ … την 23-2-2021 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α …. Η αναθέτουσα υποβάλλει τις από 31-8-2021 Απόψεις της.

Με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της για το έργο «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΙΑΤΗΡΗΤΕΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ» (εκτιμώμενης αξίας 1.935.483,87 € πλέον ΦΠΑ), καθώς και κάθε συναφούς βλαπτικής πράξης. Επίσης, ζητεί την ακύρωση του 3ου Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού, τη διαταγή όσων είναι νόμιμο και την παροχή αντιγράφων των απόψεων της αναθέτουσας αρχής. Η προσφυγή αφορά παραβάσεις του νόμου και της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης της μη νόμιμης απόρριψης της προσφοράς λόγω δήθεν ελλείψεων δικαιολογητικών από τρίτο οικονομικό φορέα στον οποίο στηρίχθηκε η προσφεύγουσα, χωρίς να της δοθεί η δυνατότητα να τον αντικαταστήσει, καθώς και την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής χωρίς προηγούμενη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου.