Επέκταση, από 01.01.2023, των μειώσεων ασφαλιστικών εισφορών συνεισπραττόμενων κλάδων της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α./τ. Ο.Α.Ε.Δ.) στους απασχολούμενους στον ιδιωτικό τομέα με μειωμένη απασχόληση και στο δημόσιο τομέα (Ι.Δ.Α.Χ. – Ι.Δ.Ο.Χ.) ανεξαρτήτως το καθεστώς απασχόλησης πλήρους ή μειωμένης. -Επαναπροσδιορισμός/Επικαιροποίηση του Ο.ΣΥ.Κ. ως προς τους Κωδικούς Πακέτων Κάλυψης (Κ.Π.Κ.) και τις Ειδικές Περιπτώσεις Ασφάλισης.ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 7/2023

Α) Προσδιορισμός των ασφαλιστικών εισφορών και απεικόνιση της ασφάλισης Δώρου Χριστουγέννων 2022 (Δ.Χ. /2022) για εργαζόμενους : - στις περιοχές της Περιφέρειας Κρήτης, που επλήγησαν από τις πλημμύρες της 15ης.10.2022 και οι συμβάσεις εργασίας τους τέθηκαν σε αναστολή εντός του διαστήματος από 15.10.2022 - 31.12.2022 και - ενταχθέντες στον Μηχανισμό ενίσχυσης της απασχόλησης «ΣΥΝ – ΕΡΓΑΣΙΑ. Β) Υποβολή Α.Π.Δ. Δώρου Χριστουγέννων 2022 (Δ.Χ./2022) για εγγραφές με Κωδικούς Πακέτων Κάλυψης (Κ.Π.Κ.) που έχουν ημερομηνία ισχύος μέχρι 31.12.2022 σε εφαρμογή οδηγιών εγκυκλίου 7/2023. ΑΔΑ:93ΘΟ46ΜΑΠΣ-ΒΙ3

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν: α) η πράξη της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. «…», κατά το μέρος της που πλήττεται με την προδικαστική προσφυγή, β) η παράλειψη της αναθέτουσας αρχής να χορηγήσει παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών στον διαγωνισμό με αντικείμενο την «…» αφενός, λόγω επέλευσης σημαντικών αλλαγών στα έγγραφα της σύμβασης με το έγγραφο διευκρινίσεων με αριθμό πρωτ. «…» και αφετέρου, λόγω του ότι με το έγγραφο αυτό δεν παρασχέθηκε μία από τις πρόσθετες πληροφορίες που ζήτησε η ίδια με έγγραφό της στις 12/9/2023, και γ) κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη των αρμοδίων οργάνων.  

Με την προδικαστική προσφυγή ζητήθηκε η ακύρωση: (α) της πράξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. …/…-…-2023 κατά το μέρος που πλήττεται, (β) της παραλείψεώς της να χορηγήσει παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών στον διαγωνισμό για την «…», λόγω σημαντικών αλλαγών στα έγγραφα της σύμβασης και έλλειψης απάντησης σε αιτήματα διευκρινίσεων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την ανάδειξη αναδόχου για έργο εκτιμώμενης αξίας … ευρώ με στοιχεία πολιτικών, ηλεκτρομηχανολογικών και άλλων έργων, όπου επηρεάστηκαν τεχνικά χαρακτηριστικά όπως εγκατεστημένη ισχύς, όγκοι κτιστών χώρων και σύσταση υλικών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αρ. πρωτ. Δ19/86/Φ./24.3.2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία δεν αποχώρησε ως εμπιστευτικό το Τεύχος Αιτιολόγησης Οικονομικής Προσφοράς του παρεμβαίνοντος και τα συνοδευτικά του στοιχεία. Επίσης, ζητά την ακύρωση της Έκθεσης Αξιολόγησης της αναθέτουσας, καθώς και της άρνησης χορηγήσεως του Τεύχους Αιτιολόγησης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «Διευθέτηση Ρέματος […] από Χ.Θ. 0+000 (Εκβολή στον […] ποταμό) έως Χ.Θ. 12+000», η οποία δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΕ στις 23-10-2019.

Οι προσφεύγουσες επιχειρούν μέσω των προδικαστικών προσφυγών τους να ακυρωθεί ή να τροποποιηθεί η υπ’ αριθμ. πρωτ. 5050/29.12.2017 Διακήρυξη για την «Προμήθεια, Εγκατάσταση και Θέση σε Λειτουργία Εξοπλισμού Τηλεελέγχου-Τηλεχειρισμού για την Ασφαλή Επίβλεψη και Λειτουργία των Δικτύων Ύδρευσης». Η 1η αιτούσα ζητά τη διόρθωση-τροποποίηση-διαγραφή ορισμένων όρων της Διακήρυξης, ενώ η 2η αιτούσα επιδιώκει την εν όλω ακύρωσή της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση 51 Τοπικών Σταθμών Ελέγχου, Φορητών Σταθμών Ελέγχου, Κεντρικού Σταθμού Ελέγχου, εκπαίδευση προσωπικού και τεκμηρίωση, με συνολικό προϋπολογισμό €1.597.900 (άνευ ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά: 1) την εξάλειψη του πρακτικού με αριθμό πρωτ. 26054/12.06.2018 της τριμελούς επιτροπής διενέργειας ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, το οποίο θεωρεί άκυρο λόγω εκπρόθεσμης κατάθεσης του φυσικού φακέλου της προσφοράς του, και 2) να του επιτραπεί να συμμετάσχει στα επόμενα στάδια του διαγωνισμού με πλήρη φάκελο, σύμφωνα με το άρθρο 79 παρ. 5 του Ν.4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «προμήθεια ειδών καθαριότητας – ευπρεπισμού, σακών απορριμμάτων και λοιπών αναλωσίμων ειδών παντοπωλείου για τις ανάγκες του Δήμου Χανίων και των νομικών του προσώπων», με εκτιμώμενη αξία 204.289,17€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), και διαιρείται σε 13 τμήματα. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) και περιλαμβάνει ειδή με CPV κωδικούς 39800000-0, 33760000-5, 24311900-6 και 19640000-4.

Με τις άνω προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν: η μεν πρώτη προσφεύγουσα να ακυρωθεί η με αριθμό πρωτ. 15/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας … με θέμα «ΘΕΜΑ 23ο: α) Ανάκληση της υπ’ αριθμό 1567/2021 απόφασης και β) Έγκριση του 1ου Πρακτικού σε ορθή επανάληψη της Επιτροπής Διαγωνισμού της μελέτης: «Οριοθέτηση και Διευθέτηση υδατορέματος …», Προϋπολογισμού 339.497,12 Ευρώ (πλέον Φ.Π.Α. 24%) και 420.976,42 Ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%)» (προσβαλλόμενη απόφαση), κατά το μέρος της που την απέκλεισε άνευ νόμιμης αιτιολογίας, παράνομα και όλως αλυσιτελώς σε σχέση με τα στοιχεία της δήλωσής της για τους αναφερόμενους στην προσφυγή της λόγους, η δε δεύτερη προσφεύγουσα να ακυρωθεί, τροποποιηθεί η υπ΄αριθμό 15/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας … και το Πρακτικό Ι της Επιτροπής του Διαγωνισμού, ώστε να μην αποκλείεται η προσφεύγουσα για να συνεχίσει στις επόμενες φάσεις του διαγωνισμού. Η ανωτέρω υπ ΄αριθμό 15/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας … (εφεξής η «προσβαλλόμενη») κοινοποιήθηκε στους συμμετέχοντες μέσω της «επικοινωνίας» του ΕΣΗΔΗΣ στις 10.02.2022.

Με τις άνω προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν: η μεν πρώτη προσφεύγουσα να ακυρωθεί η με αριθμό πρωτ. 15/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας … με θέμα «ΘΕΜΑ 23ο: α) Ανάκληση της υπ’ αριθμό 1567/2021 απόφασης και β) Έγκριση του 1ου Πρακτικού σε ορθή επανάληψη της Επιτροπής Διαγωνισμού της μελέτης: «Οριοθέτηση και Διευθέτηση υδατορέματος …», Προϋπολογισμού 339.497,12 Ευρώ (πλέον Φ.Π.Α. 24%) και 420.976,42 Ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%)» (προσβαλλόμενη απόφαση), κατά το μέρος της που την απέκλεισε άνευ νόμιμης αιτιολογίας, παράνομα και όλως αλυσιτελώς σε σχέση με τα στοιχεία της δήλωσής της για τους αναφερόμενους στην προσφυγή της λόγους, η δε δεύτερη προσφεύγουσα να ακυρωθεί, τροποποιηθεί η υπ΄αριθμό 15/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας … και το Πρακτικό Ι της Επιτροπής του Διαγωνισμού, ώστε να μην αποκλείεται η προσφεύγουσα για να συνεχίσει στις επόμενες φάσεις του διαγωνισμού. Η ανωτέρω υπ ΄αριθμό 15/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας … (εφεξής η «προσβαλλόμενη») κοινοποιήθηκε στους συμμετέχοντες μέσω της «επικοινωνίας» του ΕΣΗΔΗΣ στις 10.02.2022.

Ανάδειξη αναδόχου για τη «Λειτουργία Μονάδας Διαχείρισης – Ανακύκλωσης – Κομποστοποίησης και Προσωρινής Διαχείρισης Στερεών Αστικών Αποβλήτων:...Νομίμως αποκλείστηκαν: 1) η εταιρεία ..., καθόσον δεν υπέβαλε ΕΕΕΠ υπογεγραμμένο από το Μηχανικό/εργοδηγό της, υπεύθυνης για την επίβλεψη λειτουργίας και συντήρησης της μονάδας, ομάδας έργου, που απαιτείται για την τεχνική της επάρκεια, ο οποίος δεν  ανήκει στο προσωπικό της, 2) η εταιρεία ..., πέραν των αναφερόμενων στη σκέψη VI. λόγων, διότι δεν υπέβαλε ΕΕΕΠ υπογεγραμμένο από το Μηχανολόγο Μηχανικό καθώς και από το Χημικό Μηχανικό της, υπεύθυνης για την επίβλεψη λειτουργίας και συντήρησης της μονάδας, ομάδας έργου, που απαιτείται για την τεχνική της επάρκεια, οι οποίοι δεν ανήκουν στο προσωπικό της, 3) η εταιρεία ..., πέραν των λοιπών αναφερόμενων στη σκέψη VI.iv λόγων, διότι δεν υπέβαλε ΕΕΕΠ υπογεγραμμένο από τον υπεύθυνο περιβαλλοντικής παρακολούθησης της μονάδας Χημικό Μηχανικό της ομάδας έργου, ο οποίος δεν αποδεικνύεται ότι ανήκει στο προσωπικό της, και 4) οι εταιρείες ... και ... για τους αναφερόμενους στη σκέψη VI.iv. λόγους. Μη νομίμως αποκλείστηκε η εταιρεία ..., λόγω της αναγραφής στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής που προσκόμισε, αντί της ημερομηνίας αποσφράγισης των προσφορών (15.2.2017), που κατά το άρθρο 1 της διακήρυξης συνιστά την ημερομηνία του διαγωνισμού, αυτήν της 9ης.2.1017, ήτοι την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών. (...)Τέλος το Κλιμάκιο, έχοντας υπόψη ότι η διάταξη του άρθρου 79Α του ν.4412/2016, που προστέθηκε με το άρθρο 107 παρ. 13 του ν.4497/2017, δεν καταλαμβάνει την ελεγχόμενη διαγωνιστική διαδικασία, αφού κατά τη θέση σε ισχύ του νόμου αυτού, ήτοι στις 13.11.2017, ημερομηνία δημοσίευσής του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, είχε ήδη εκδοθεί η 330/9.11.2017 κατακυρωτική απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου..., κρίνει ότι οι εταιρείες ..., ... και ..., καθώς και η ανακηρυχθείσα ανάδοχος ..., οι οποίες υπέβαλαν ΕΕΕΠ υπογεγραμμένο μόνο από το νόμιμο εκπρόσωπο κάθε μίας εταιρείας και όχι από όλα τα μέλη του Διοικητικού τους Συμβουλίου, έπρεπε, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη σκέψη  ΙΙΙ.Γ., να αποκλεισθούν λόγω ουσιώδους πλημμέλειας της προσφοράς τους.Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, το Κλιμάκιο διαπιστώνει ουσιώδη πλημμέλεια στη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου, αναφορικά με την αποδοχή της προσφοράς της αναδόχου Κοινοπραξίας ..., που κωλύει την υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο, με το 11242/15.6.2018 (αριθ. πρωτ. Ε.Σ. 40330/14.6.2018) έγγραφο του Δημάρχου του Δήμου ..., σχεδίου σύμβασης, αντίγραφο του οποίου τηρείται σε ηλεκτρονική μορφή στη Γραμματεία του Κλιμακίου. 

ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕλΣυν.Τμ.Μείζονος-Επταμ.Σύνθ./1837/2018