ΑΕΠΠ/1571/2020

Επέκταση, από 01.01.2023, των μειώσεων ασφαλιστικών εισφορών συνεισπραττόμενων κλάδων της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α./τ. Ο.Α.Ε.Δ.) στους απασχολούμενους στον ιδιωτικό τομέα με μειωμένη απασχόληση και στο δημόσιο τομέα (Ι.Δ.Α.Χ. – Ι.Δ.Ο.Χ.) ανεξαρτήτως το καθεστώς απασχόλησης πλήρους ή μειωμένης. -Επαναπροσδιορισμός/Επικαιροποίηση του Ο.ΣΥ.Κ. ως προς τους Κωδικούς Πακέτων Κάλυψης (Κ.Π.Κ.) και τις Ειδικές Περιπτώσεις Ασφάλισης.ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 7/2023

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται: 1) την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 367/22.11.2018 απόφασης του Δ.Σ του Νοσοκομείου Δράμας για επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού, 2) τη ρητή απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας «...», 3) τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας, 4) τη διαταγή νόμιμων μέτρων, και 5) την κλήτευση παραστάσεως. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων Μικροβιολογικού, Ανοσολογικού, Βιοχημικού με συνοδό εξοπλισμό (CPV: 33696500-0), με προϋπολογισθείσα δαπάνη 380.287,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και επιμέρους κωδικούς αντιδραστηρίων (π.χ. 2401-2447 για μικροβιολογικά, 2501-2702 για ανοσολογικά, 2801-2805 για βιοχημικά), με ιδιαίτερη έμφαση στα είδη με κωδικούς 2514 (55.061,00 €) και 2803 (59.926,00 €).

Α) Προσδιορισμός των ασφαλιστικών εισφορών και απεικόνιση της ασφάλισης Δώρου Χριστουγέννων 2022 (Δ.Χ. /2022) για εργαζόμενους : - στις περιοχές της Περιφέρειας Κρήτης, που επλήγησαν από τις πλημμύρες της 15ης.10.2022 και οι συμβάσεις εργασίας τους τέθηκαν σε αναστολή εντός του διαστήματος από 15.10.2022 - 31.12.2022 και - ενταχθέντες στον Μηχανισμό ενίσχυσης της απασχόλησης «ΣΥΝ – ΕΡΓΑΣΙΑ. Β) Υποβολή Α.Π.Δ. Δώρου Χριστουγέννων 2022 (Δ.Χ./2022) για εγγραφές με Κωδικούς Πακέτων Κάλυψης (Κ.Π.Κ.) που έχουν ημερομηνία ισχύος μέχρι 31.12.2022 σε εφαρμογή οδηγιών εγκυκλίου 7/2023. ΑΔΑ:93ΘΟ46ΜΑΠΣ-ΒΙ3

Η γνωμοδότηση Δ 65 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Υπουργείο Ανάπτυξης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016) για τη σύναψη πεντάμηνης σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, εκτιμώμενης αξίας 175.674,35 € πλέον ΦΠΑ. Η ανάγκη προέκυψε λόγω δικαστικής και διοικητικής εμπλοκής που καθυστέρησε την ολοκλήρωση του εν εξελίξει ανοικτού διαγωνισμού που είχε προκηρυχθεί τον Νοέμβριο του 2024. Η αρχική καθυστέρηση στην έναρξη του διαγωνισμού αποδόθηκε στην αδυναμία έγκαιρου προσδιορισμού των τετραγωνικών μέτρων και επιμερισμού των δαπανών μεταξύ του Υπουργείου Ανάπτυξης και του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών λόγω θεσμικών αλλαγών. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχει κατεπείγουσα ανάγκη, συνδεόμενη με την προστασία της δημόσιας υγείας, και ενέκρινε την προσφυγή στη διαδικασία για το απολύτως απαραίτητο χρονικό διάστημα των 5 μηνών.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθ. …/….2024 του Δ.Σ. του αναθέτοντος φορέα, η οποία εγκρίθηκε το πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού και ματαίωσε τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό με τίτλο «…», εκτιμώμενης αξίας …€ (+ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την ανάθεση … και …, με δικαίωμα προαίρεσης έως +15% για επαύξηση του φυσικού αντικειμένου. Η προσφεύγουσα, ως 2η σε σειρά μειοδότη για το Τμήμα Β΄, υποστηρίζει ότι δεν συντρέχουν οι νόμιμοι λόγοι ματαίωσης (άρθρο 317 ν. 4412/2016), καθώς οι επικαλούμενες μεταβολές (συμβάσεις προμήθειας, αύξηση κατώτατου μισθού) δεν τεκμηριώνουν ουσιώδη τροποποίηση του συμβατικού αντικειμένου ή υπέρβαση του 15% της επιτρεπόμενης επαύξησης. Έμφαση δίνεται στην έλλειψη ακριβούς τεκμηρίωσης για τις εξηγήσεις και χρονοδιαγράμματα των αλλαγών.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν: α) η πράξη της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. «…», κατά το μέρος της που πλήττεται με την προδικαστική προσφυγή, β) η παράλειψη της αναθέτουσας αρχής να χορηγήσει παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών στον διαγωνισμό με αντικείμενο την «…» αφενός, λόγω επέλευσης σημαντικών αλλαγών στα έγγραφα της σύμβασης με το έγγραφο διευκρινίσεων με αριθμό πρωτ. «…» και αφετέρου, λόγω του ότι με το έγγραφο αυτό δεν παρασχέθηκε μία από τις πρόσθετες πληροφορίες που ζήτησε η ίδια με έγγραφό της στις 12/9/2023, και γ) κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη των αρμοδίων οργάνων.  

Με την προδικαστική προσφυγή ζητήθηκε η ακύρωση: (α) της πράξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. …/…-…-2023 κατά το μέρος που πλήττεται, (β) της παραλείψεώς της να χορηγήσει παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών στον διαγωνισμό για την «…», λόγω σημαντικών αλλαγών στα έγγραφα της σύμβασης και έλλειψης απάντησης σε αιτήματα διευκρινίσεων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την ανάδειξη αναδόχου για έργο εκτιμώμενης αξίας … ευρώ με στοιχεία πολιτικών, ηλεκτρομηχανολογικών και άλλων έργων, όπου επηρεάστηκαν τεχνικά χαρακτηριστικά όπως εγκατεστημένη ισχύς, όγκοι κτιστών χώρων και σύσταση υλικών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αρ. πρωτ. Δ19/86/Φ./24.3.2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία δεν αποχώρησε ως εμπιστευτικό το Τεύχος Αιτιολόγησης Οικονομικής Προσφοράς του παρεμβαίνοντος και τα συνοδευτικά του στοιχεία. Επίσης, ζητά την ακύρωση της Έκθεσης Αξιολόγησης της αναθέτουσας, καθώς και της άρνησης χορηγήσεως του Τεύχους Αιτιολόγησης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «Διευθέτηση Ρέματος […] από Χ.Θ. 0+000 (Εκβολή στον […] ποταμό) έως Χ.Θ. 12+000», η οποία δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΕ στις 23-10-2019.

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με αριθμό πρωτ. .../5-4-2024 και .../2024 για την '...' (CPV: ...), συνολικής δαπάνης 1.202.799,80 € (συμπ. ΦΠΑ), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά για 2 έτη. Επίσης, ζητείται η ακύρωση προσβαλλόμενων όρων της διακήρυξης και των παραρτημάτων της. Το αντικείμενο αφορά προμήθειες υπηρεσιών, με ιδιαίτερη έμφαση σε τεχνικές προδιαγραφές και απαιτήσεις προϋπηρεσίας (2 συμβάσεις τα τελευταία 3 έτη). Η δεύτερη προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση ορισμένων συγκεκριμένων ορών (όπως οι ρήτρες αλλαγής προσωπικού και πιστοποιητικά ενεργειακού διαχειριστή) που σχετίζονται με τη λειτουργία του φορέα και τις υποχρεώσεις του αναδόχου.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της, η οποία κατέθεσε στις 29-01-2018, επιδιώκει την ακύρωση ολική ή μερική των πράξεων με αρ. πρωτ. 71/18.01.2018 και 104/23.01.2018 της Αναθέτουσας Αρχής, οι οποίες αφορούν στον ηλεκτρονικό, ανοικτό, μειοδοτικό διαγωνισμό για την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών με θέμα «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΧΥΤΥ ΛΕΥΚΙΜΜΗΣ». Ειδικότερα, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι πράξεις αυτές τροποποιούν ουσιωδώς τους όρους της διακήρυξης, εισάγοντας νέες ρυθμίσεις χωρίς να παρατείνεται αναλόγως η προθεσμία υποβολής προσφορών, με ιδιαίτερη έμφαση στο κόστος μεταφοράς επεξεργασμένων λυμάτων, το οποίο επηρεάζει σημαντικά (περίπου 10%) τον προϋπολογισμό της σύμβασης.