Κριτήρια ποιοτικής επιλογής δημοσίων συμβάσεων και έλεγχος καταλληλότητας: ειδικά η οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια και η τεχνική και επαγγελματική ικανότητα (ΑΔΑ:ΩΒΥ7ΟΞΤΒ-ΤΛ7)

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑ ΟΔΗΓΙΑ 13

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης 31/04-12-2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της για τυπικούς λόγους. Η εταιρεία υποστηρίζει ότι η παράλειψη συμπλήρωσης συγκεκριμένων πεδίων στο ΤΕΥΔ (οικονομική/χρηματοοικονομική επάρκεια και τεχνική/επαγγελματική ικανότητα) ήταν αποτέλεσμα παραδρομής και αποτελεί "δευτερεύουσα" έλλειψη. Ζητά να κληθεί να συμπληρώσει αυτά τα στοιχεία, θεωρώντας ότι, ως μειοδότρια, είναι η συμφερότερη για το δημόσιο. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια αποστειρωμένων κομπρεσών για θεραπεία ελκών-εγκαυμάτων-τραυμάτων, με ετήσια πίστωση 64.100,50€ χωρίς ΦΠΑ.

Η Πράξη 183/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης για την «Προμήθεια συστημάτων πυρανίχνευσης και πυρόσβεσης» (προϋπ. 10.000.000,00 €). Το Κλιμάκιο εξέτασε τη νομιμότητα της ανταγωνιστικής διαδικασίας με διαπραγμάτευση, η οποία ακολούθησε προηγούμενη ανοικτή διαδικασία με μη κανονικές προσφορές. Βασικό νομικό ζήτημα ήταν η υποκατάσταση μέλους της Ένωσης οικονομικών φορέων «NOVA ICT - GLOBITEL AE» από τη διάδοχη εταιρεία «NURO SOLUTIONS Α.Ε.», λόγω κοινής διάσπασης της GLOBITEL ΑΕ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η υποκατάσταση ήταν επιτρεπτή, καθώς πρόκειται για καθολική διαδοχή κλάδου δημοσίου τομέα, η διάδοχος πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (οικονομική / χρηματοοικονομική επάρκεια) και η μεταβολή δεν συνεπάγεται ουσιώδεις τροποποιήσεις της προσφοράς. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την Ένωση «NOVA ICT - NURO SOLUTIONS».

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται: 1) τη μεταρρύθμιση της προσβαλλόμενης πράξης, συγκεκριμένα να γίνει δεκτή η δική της προσφορά και να απορριφθούν οι προσφορές δύο άλλων εταιρειών, και 2) την ακύρωση του διαγωνισμού και κάθε συναφούς πράξης ή παραλείψεως. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού μουσείου (CPV: 45212313-3) με προϋπολογισμό 290.131,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι αποκλείστηκε άδικα επειδή δεν υποβλήθηκαν τα απαραίτητα δικαιολογητικά για την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, παρά το γεγονός ότι τα στοιχεία ήταν διαθέσιμα στον ηλεκτρονικό τόπο του ΓΕΜΗ.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που κρίθηκε παραδεκτή η προσφορά της εταιρίας «...» και ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος του έργου «Περιπατητικά μονοπάτια σύνδεσης με τις παραλίες και τους αρχαιολογικούς χώρους». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τη διαμόρφωση και δημιουργία περιπατητικών μονοπατιών στις παραλίες και τους αρχαιολογικούς χώρους, με συγκεκριμένες εργασίες όπως χωματουργικά έργα, τεχνικά έργα, εργασίες Η/Μ και πρασίνου. Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις των όρων της διακήρυξης, ιδίως σχετικά με τη μη συμπλήρωση του Τ.Ε.Υ.Δ. για την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια της αναδόχου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης έγκρισης των πρακτικών τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και της ανάδειξης της προσωρινής αναδόχου για το Τμήμα Β' του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων (βαρέως και μεσαίου τύπου) με αναλώσιμα και υπηρεσίες συντήρησης για συνολική προϋπολογισμένη αξία 143.450 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται παράβαση ουσιωδών όρων της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη χρηματοοικονομική επάρκεια της προσωρινής αναδόχους, η οποία δεν προσκόμισε στοιχεία για το έτος 2018, παραβιάζοντας κριτήρια επιλογής.

Η αιτούσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση του όρου 2.2.5.2 της Διακήρυξης, ο οποίος αφορά την «Οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια», καθώς και την ακύρωση της σχετικής Διευκρίνισης 12493/05.06.2019. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Διανομή λογαριασμών κατανάλωσης νερού» σε συγκεκριμένη περιοχή με προϋπολογισμό €485.000 ανά έτος (χωρίς ΦΠΑ) για 1 έτος με δυνατότητα επέκτασης για 1 ακόμη έτος. Η αιτούσα ισχυρίζεται ότι η απαίτηση για τραπεζική βεβαίωση πιστοληπτικής ικανότητας είναι άδικη, καθώς προτίθεται να στηριχθεί στις ικανότητες τρίτου φορέα με βεβαίωση από το ΤΜΕΔΕ, το οποίο δεν είναι τραπεζικό ίδρυμα αλλά διαθέτει σχετική πιστοληπτική ικανότητα.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που επικύρωσε τα πρακτικά του διαγωνισμού και καθόρισε ως οριστικό ανάδοχο την εταιρεία «…» για το Τμήμα Α΄ της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υπηρεσιών συνολικής εκτιμώμενης αξίας …€ χωρίς ΦΠΑ, που υποδιαιρείται σε δύο διακριτά τμήματα. Η προσφυγή επικαλείται ουσιώδεις πλημμελείες στα δικαιολογητικά συμμετοχής και κατακύρωσης της ανάδοχου εταιρείας, ιδίως ως προς την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια και τη μη νόμιμη αποδοχή των υποβληθέντων εγγράφων χωρίς τις απαιτούμενες υπογραφές και υπεύθυνες δηλώσεις.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται μέσω της προδικαστικής προσφυγής την άρνηση ή ακύρωση της απόφασης 371/2021 εκ μέρους του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία απέρριψε τη δική της τεχνική προσφορά και έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατροτεχνολογικού και λοιπού εξοπλισμού για το νοσοκομείο, με συγκεκριμένη αναφορά στο «Είδος 108» το οποίο περιλαμβάνει λογισμικό και εξοπλισμό για την επεξεργασία και διαχείριση κλινικών δεδομένων ασθενών. Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι πληροί τα κριτήρια της Διακήρυξης όσον αφορά την οικονομική και τεχνική της ικανότητα, καθώς και την χρηματοοικονομική της επάρκεια, ζητώντας την επανεξέταση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο οικονομικός φορέας «...» και τον διακριτικό τίτλο «...», αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 104/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου «...» και την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας «...». Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα δεν πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (επαγγελματική δραστηριότητα, οικονομική/χρηματοοικονομική επάρκεια, τεχνική/επαγγελματική ικανότητα, πρότυπα διασφάλισης ποιότητας/περιβαλλοντικής διαχείρισης), καθώς δεν υπέβαλε πλήρες και ορθά συμπληρωμένο το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) με τις απαιτούμενες δηλώσεις και πιστοποιήσεις των κατασκευαστών ISO και CE για τα προσφερόμενα είδη του 2ου Τμήματος (ΠΛΥΝΤΗΡΙΑ ΠΙΑΤΩΝ-ΡΟΥΧΩΝ/ΣΤΕΓΝΩΤΗΡΙΑ/ΣΙΔΕΡΩΤΗΡΙΑ), ούτε τεχνικά φυλλάδια των κατασκευαστών ή υπεύθυνες δηλώσεις για την διαθεσιμότητα ανταλλακτικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια – Εγκατάσταση Εξοπλισμού Δημοτικού Γηροκομείου ...», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής και προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.120.258,16 €. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 10 τμήματα.