ΑΕΠΠ/1650/2021

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο της συμφωνίας-πλαισίου για την προμήθεια του εφοδίου «Λευκή Ζάχαρη». Ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας βασίζεται στο ότι η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν περιλάμβανε ακριβή και λεπτομερή περιγραφή της συσκευασίας της ζάχαρης, η οποία έπρεπε να είναι σε σάκους των 25 κιλών, όπως απαιτεί η διακήρυξη. Αντίθετα, η προσφορά της παρεμβαίνουσας αναφέρετε σε πολλαπλές συσκευασίες (50 κιλών, 25 κιλών, 2 κιλά, 10 γραμμαρίων), γεγονός που την καθιστά αόριστη και μη συμμορφούμενη με τους όρους του διαγωνισμού. Η προσφυγή επιδιώκει την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και τη διατήρηση μόνο της δικής της ως αποδεκτής.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 316/2019 της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος για τα είδη 1, 2 και 16 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών, εκτυπωτών, σαρωτών και λογισμικού για την αναθέτουσα αρχή, με συνολικό προϋπολογισμό €91.944,66. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη μνήμη της κάρτας γραφικών, η οποία θα έπρεπε να είναι δυναμικά δεσμευόμενη ≥8 GB, αλλά η παρεμβαίνουσα προσφέρει μόνο 4 GB.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την οικονομική της προσφορά και έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας, ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στον καθαρισμό δημοτικών κτιρίων και εγκαταστάσεων του Δήμου, με συνολικό προϋπολογισμό 151.704,12 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η πρόσβαση στην οικονομική της προσφορά αναφέρθηκε μη νόμιμη και ακυρωτέα, καθώς δεν προκύπτει ο αριθμός των εργαζομένων που θα απασχοληθούν ως σύνολο στο έργο, σύμφωνα με τη διακήρυξη. Επιπλέον, επιδιώκει να αναδειχθεί ως προσωρινή ανάδοχος, έχοντας προσφέρει χαμηλότερη συνολική τιμή από την αναδειχθείσα προσωρινή ανάδοχο και άλλους διαγωνιζόμενους.

Η προσφεύγουσα εταιρεία προσβάλλει την απόφαση υπ' αριθμ. ****** με την οποία η Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμών και Αξιολόγησης Προσφορών ενέκρινε παμψηφεί το Πρακτικό Νο1 της 16/10/2020, καθώς με αυτή κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και αναδείχθηκε ως προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού για την εκτέλεση της σύμβασης «******», της οποίας το αντικείμενο αφορά υπηρεσίες καθαρισμού δημοτικών κτιρίων και ιατρείων για 12 μήνες, με εκτιμώμενη αξία 313.237,62 € χωρίς ΦΠΑ. Οι αιτιάσεις αφορούν εσφαλμένο υπολογισμό του εργατικού κόστους και των ασφαλιστικών εισφορών από την παρεμβαίνουσα, κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης και κατακυρώθηκαν τα είδη με α/α 7 και 13 της σύμβασης στην παρεμβαίνουσα, καθώς και την ακύρωση της απόφασης έγκρισης των πρακτικών της Επιτροπής του διαγωνισμού. Ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας για το αντικείμενο με α/α 13 δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης, καθώς το προσφερόμενο προϊόν δεν διατίθεται σε συσκευασίες των 96 εξετάσεων όπως απαιτείται, ενώ για το αντικείμενο με α/α 7 δεν προσκομίστηκαν οι απαιτούμενες πιστοποιήσεις CE. Καταφεύγει στην ΕΑΔΗΣΥ ζητώντας την ακύρωση των πράξεων και την επιστροφή του παραβόλου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης με την οποία η αναθέτουσα αρχή απέρριψε την προσφορά της για τα είδη με αριθμούς 16, 17, 18 και 19. Τα αντικείμενα της σύμβασης ήταν αιμοστατικά απορροφούμενα προϊόντα (CPV: ...), με συνολικό προϋπολογισμό 1.263.352,28 ευρώ πλέον ΦΠΑ για ένα έτος. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα προσφερόμενα είδη της πληρούσαν τις προδιαγραφές της Διακήρυξης ως προς τις συνθήκες αποθήκευσης (ψυγείο και θερμοκρασία δωματίου για περιορισμένο διάστημα), ενώ κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή για παράβαση αρχών τυπικότητας, διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Παροχή υπηρεσιών φύλαξης...Επειδή, εξάλλου, η προσφεύγουσα απαραδέκτως διά του κατατεθέντος Υπομνήματος της προβάλλει κατά το πρώτον αιτιάσεις κατά της συμμετέχουσας και ήδη παρεμβαίνουσας εταιρείας, που ωστόσο δεν έχει προβάλλει προς εξέταση των, στη προσφυγή της, δεδομένου ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 362 του Ν.4412/2016 «Η προδικαστική προσφυγή περιέχει τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά της» και εν προκειμένω αίτημα της προσφεύγουσας διά της προσφυγής της είναι να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη καθ΄ο μέρος απορρίπτει τη προσφορά της και ουχί καθ΄ο μέρος κάνει δεκτή τη προσφορά της συμμετέχουσας παρεμβαίνουσας εταιρείας και ήδη αναδειχθείσας προσωρινής αναδόχου. Περαιτέρω, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Ν. 4605/2019, δυνάμει των οποίων κατέθεσε η προσφεύγουσα το Υπόμνημα της (βλ. σκ. 7), προστίθενται στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 365 του Ν. 4412/2016 τα εξής: «Σε περίπτωση συμπληρωματικής αιτιολογίας επί της προσβαλλόμενης πράξης, αυτή υποβάλλεται έως και δέκα (10) ημέρες πριν την συζήτηση της προσφυγής και κοινοποιείται αυθημερόν στον προσφεύγοντα μέσω της πλατφόρμας του ΕΣΗΔΗΣ ή αν αυτό δεν είναι εφικτό με οποιοδήποτε πρόσφορο μέσο. Υπομνήματα επί των απόψεων και της συμπληρωματικής αιτιολογίας της Αναθέτουσας Αρχής κατατίθενται μέσω της πλατφόρμας του ΕΣΗΔΗΣ έως πέντε (5) ημέρες πριν από τη συζήτηση της προσφυγής», όπερ σημαίνει ότι το Υπόμνημα κατατίθεται επί σκοπώ αντίκρουσης ή σε κάθε περίπτωση στο πλαίσιο της συμπληρωματικής αιτιολογίας που ενδεχομένως υπολαμβάνει η αναθέτουσα αρχή στο έγγραφο των απόψεων της και συνεπώς και για το λόγο τούτο απαραδέκτως προβάλλει η προσφεύγουσα στο Υπόμνημα της αιτιάσεις που δεν έχει συμπεριλάβει και υποστηρίξει στη προσφυγή της.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 295/24.06.2021 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρείας «……» για την Ομάδα Α («ΕΙΔΗ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ») του διαγωνισμού με τίτλο «Προμήθεια τροφίμων και παροχή φρέσκου γάλακτος στους δικαιούχους υπαλλήλους του … και των φορέων του για τρία (3) έτη». Η προσφυγή θεμελιώνεται στο ότι η προσφορά της αντιπάλου εταιρείας παρουσιάζει αποκλίσεις από τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, καθώς τα προσφερόμενα είδη μέλι δεν ανταποκρίνονται στις απαιτούμενες συσκευασίες (920γρ και 1000γρ) και δεν είναι θυμαρίσιο, όπως απαιτείται. Η προσφεύγουσα ζητεί την απόρριψη της αντιπάλου προσφοράς και τον διορισμό της ως προσωρινού αναδόχου για την εν λόγω ομάδα του διαγωνισμού.

H προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία επικυρώθηκε η οικονομική αξιολόγηση και έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για το νοσοκομείο και τη μονάδα εφήβων με προϋπολογισμό 2.046.000 €, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για 12 μήνες με δυνατότητα παράτασης. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας είναι μη νόμιμη, καθώς δεν περιλαμβάνει την υποχρεωτική παρακράτηση φόρου εισοδήματος 8% σύμφωνα με τη νομοθεσία, γεγονός που καθιστά την προσφορά ασαφή και ανεπαρκή.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της περικαλούμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία α) απέρριψε τη δική της προσφορά και β) έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας «παρεμβαίνουσας». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε έναν ανοικτό δημόσιο διαγωνισμό με προϋπολογισμό 6.820.000 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ) για την ανάθεση υπηρεσιών, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Η προσφεύγουσα επικαλέστηκε λόγους αποκλεισμού της παρεμβαίνουσας και αμφισβήτησε την απόρριψη της δικής της προσφοράς λόγω τεχνικών προβλημάτων με τα υποβληθέντα αρχεία.