Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1687/2020

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης για τη δημιουργία προσβάσιμου τουριστικού προορισμού σε παραλίες, ιδίως των όρων που αφορούν την τεχνική περιγραφή του συστήματος με αρθρωτούς σιδηροδρόμους-ράγες και το πακέτο τηλεμετρίας, καθώς θεωρεί ότι ευνοούν συγκεκριμένο προϊόν που καλύπτεται από ευρεσιτεχνία και περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση μη μόνιμων, συναρμολογούμενων διατάξεων για την αυτόνομη πρόσβαση ατόμων με ειδικές ανάγκες στη θάλασσα, με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές και μέγιστο μήκος 22 μέτρων.

O προσφεύγων ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της Διακήρυξης που αφορούν την πρόσκληση για διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας με προϋπολογισμένη δαπάνη 797.091,41€ χωρίς ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, προσβάλλει τους όρους των άρθρων 2.2.6, 2.2.9.2.Β4, 2.2.7 και 2.2.9.2.Β5 της Διακήρυξης, επικαλούμενος ότι είναι μη αναγκαίοι, δυσανάλογοι και περιορίζουν αθέμιτα τον ανταγωνισμό. Οι όροι αυτοί αφορούν την απαιτούμενη εμπειρία των οικονομικών φορέων, τις προϋποθέσεις τεχνικής ικανότητας και τα πρότυπα ποιότητας, ισχυριζόμενος ότι αποκλείουν την συμμετοχή του στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης ηλεκτρονικού ανοικτού διεθνούς διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου προμηθείας συστημάτων ακτινολογικού ελέγχου εμπορευμάτων, με εκτιμώμενη αξία €7.500.000 (χωρίς ΦΠΑ). Ειδικότερα, προσβάλλει τους όρους 2.2.3, 2.2.3.4, 2.2.4, 2.2.6 και 2.2.9.2 της διακήρυξης, ισχυριζόμενη ότι περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και δυσχεραίνουν τη συμμετοχή της. Το αντικείμενο περιλαμβάνει προμήθεια εξοπλισμού, εκπαίδευση χρηστών, διετή εγγύηση λειτουργίας και συντήρηση για 10 έτη, με κριτήριο ανάθεσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθ. 199/15-6-2021), η οποία έγινε δεκτή στον ανοικτό δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για τη δημιουργία προσβάσιμων, ολοκληρωμένων, θαλάσσιων τουριστικών προορισμών (προϋπολογισμός 206.740 € χωρίς ΦΠΑ). Επισημαίνει ότι η απόφαση έκανε λάθος να αποδεχτεί την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας, καθώς: α) η δήλωση συμμόρφωσης CE που υποβλήθηκε αναφερόταν σε διαφορετικό μοντέλο προϊόντος (basic έκδοση) και όχι στο προσφερόμενο (full extra έκδοση), και β) το προϊόν δεν πληρούσε τις απαιτούμενες διαστάσεις σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε τη δημιουργία μη μόνιμων διατάξεων για αυτόνομη πρόσβαση ΑΜΕΑ στη θάλασσα, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεμετρίας και αποδυτηρίων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μη μόνιμων διατάξεων για την αυτόνομη πρόσβαση ατόμων με αναπηρία στη θάλασσα, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων κύλισης από ανοξείδωτο χάλυβα, κινητών χημικών τουαλετών, αποδυτηρίων και τηλεμετρίας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η διάταξη της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τους όρους της διακήρυξης, καθώς θεωρείται μόνιμη κατασκευή λόγω της σταθερής σύνδεσης με το έδαφος μέσω πασσαλόμπηξης, παραβιάζοντας τη σχετική νομοθεσία.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 4543/29-7-2021 Διακήρυξης για μια μη μόνιμη διάταξη για την αυτόνομη πρόσβαση ΑμεΑ στη θάλασσα, με εκτιμώμενη αξία 236.453,90 € (χωρίς ΦΠΑ). Κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή ότι οι προδιαγραφές της διακήρυξης (όπως οι ιμάντες μετάδοσης κίνησης, πτυσσόμενος διάδρομος, συγκεκριμένα υλικά κατασκευής κ.ά.) αποκλείουν τον ανταγωνισμό, καθώς ταυτίζονται με χαρακτηριστικά ενός συγκεκριμένου προϊόντος που καλύπτεται από δίπλωμα ευρεσιτεχνίας. Επισημαίνει ότι η διαδικασία θα έπρεπε να επιτρέπει ισοδύναμες τεχνικές λύσεις ή να ακολουθεί τη διαδικασία της άρ. 32 παρ. 2 περ. β’ του Ν. 4412/2016 για τεχνική μοναδικότητα.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση εν συνόλω της διακήρυξης με αριθμό ... ή συγκεκριμένα των όρων 2.2.6, 2.2.7, 2.2.9.2 και 2.3.2.1, επικαλούμενος ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν τεχνητά τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ενίσχυσης τεχνικού προσωπικού για την συντήρηση και επισκευή των κτιριακών και ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων των ... για τρία έτη. Ειδικότερα, ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για την απαίτηση κατοχής πιστοποιητικού ISO στον τομέα της συντήρησης ανελκυστήρων, ενώ αυτή η υπηρεσία δεν αποτελεί μέρος της σύμβασης και οδηγεί σε άδικο περιορισμό των υποψηφίων.

Η πρώτη και η δεύτερη προσφεύγουσες αιτούνται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 331/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία έκανε αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινουσών για τα Τμήματα 1 ('Προμήθεια και Εγκατάσταση Μη μόνιμης συναρμολογούμενης διάταξης για την αυτόνομη πρόσβαση ΑμεΑ στη θάλασσα με βοηθητικές εγκαταστάσεις', αξίας 124.400€ + ΦΠΑ) και 5 ('Προμήθεια και Εγκατάσταση Πακέτου τηλεμετρίας χωρίς SIM', αξίας 12.000€ + ΦΠΑ). Οι προσφυγές κατακρίνουν παραβιάσεις ουσιωδών όρων της διακήρυξης, όπως η έλλειψη σήμανσης CE για το συγκεκριμένο προϊόν (Τμήμα 1) και η ελλιπής συμπλήρωση του ΤΕΥΔ ως προς τα επαγγελματικά παραπτώματα (Τμήματα 1 & 5). Η απόφαση αποδέχθηκε εν μέρει την πρώτη προσφυγή (για Τμήμα 1) και πλήρως τη δεύτερη, ακυρώνοντας την επίμαχη απόφαση και διατάσσοντας επιστροφή των παραβόλων.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση των τεχνικών προδιαγραφών του τμήματος 2 της Διακήρυξης αριθ. 41/2018, που αφορούν την προμήθεια αυτόματων αναλυτών προσδιορισμού ομάδων αίματος και δοκιμασιών συμβατότητας με τη μέθοδο στήλης συγκόλλησης για τα Νοσοκομεία Γιαννιτσών και Έδεσσας. Συγκεκριμένα, προσβάλλει τις παραγράφους 14 και 22 των τεχνικών προδιαγραφών, ισχυριζόμενος ότι ευνοούν συγκεκριμένους κατασκευαστές και αποκλείουν την προσφορά του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια αντιδραστηρίων εξακρίβωσης ομάδων αίματος με προϋπολογισμό 200.000€, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι όροι αποτελούν αδικαιολόγητους περιορισμούς στον ανταγωνισμό, χωρίς επαρκή τεχνική ή επιστημονική αιτιολόγηση.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της τεχνικής περιγραφής του Τμήματος Ι και συγκεκριμένα των κεφαλαίων 4.1.Α., 4.1.Β και 4.1.Γ του Παραρτήματος ΙΙΙ (σελ. 73-76) της με αρ. πρωτ. ... Διακήρυξης διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια και τοποθέτηση ολοκληρωμένων συστημάτων πρόσβασης ΑΜΕΑ σε παραλίες των Δήμων ..., … και … (εφεξής η «προσβαλλόμενη»), συνολικού προϋπολογισμού 378.339,80 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. (προϋπολογισμού με Φ.Π.Α. 454.786,82 ευρώ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή). Επίσης, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του συντελεστή Φ.Π.Α. 17%, που ορίζεται στο Υπόδειγμα της Οικονομικής Προσφοράς, όσον αφορά στη μη μόνιμη συναρμολογούμενη Διάταξη για την Αυτόνομη Πρόσβαση ΑΜΕΑ στη θάλασσα