Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε την κατάταξη της προσφοράς της ως δεύτερης και την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί λόγω παραβιάσεων των όρων του διαγωνισμού, συμπεριλαμβανομένων ελλειμμάτων στα υποβληθέντα δικαιολογητικά συμμετοχής, μη νόμιμης εκπροσώπησης της εταιρείας, ασυμφωνίας της ένορκης βεβαίωσης με τις απαιτήσεις της διακήρυξης και ανεπίτρεπτων επαναλήψεων γευμάτων στο προτεινόμενο μενού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη παρόχου υπηρεσιών για την εκμετάλλευση των φοιτητικών εστιατορίων για τη σίτιση των φοιτητών σε συγκεκριμένες πόλεις, με προϋπολογισμένη δαπάνη 4.160.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και δικαίωμα παράτασης έως 6.240.000,00 €.

Για να εξετάσει την από 06.06.2023 με Γενικό Αριθμό Κατάθεσης (ΓΑΚ) ΕΑΔΗΣΥ 835/06.06.2023 Προδικαστική Προσφυγή της εταιρίας με την επωνυμία «Γ.... ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και τον διακριτικό τίτλο «Γ.... ΑΒΕΕ» (εφεξής η «προσφεύγουσα»), που εδρεύει στην …, επί της οδού …., αρ. …, όπως νόμιμα εκπροσωπείται. Κατά του ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟΥ …. (εφεξής η «Αναθέτουσα Αρχή»), όπως νόμιμα εκπροσωπείται. Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη και με αρ. …/2023 Διακήρυξη Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού, άνω των ορίων, για την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών παρασκευής – διάθεσης γευμάτων προς σίτιση των ασθενών και του εφημερεύοντος προσωπικού με χρήση των εγκαταστάσεων του μαγειρείου του νοσοκομείου και λειτουργία του εστιατορίου για τη σίτιση του λοιπού προσωπικού και φοιτητών.

Η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη διακήρυξη υπ’ αριθμ. …/2023, συγκεκριμένα ο όρος 2.2.7. που απαιτεί η έκδοση πιστοποιητικών ποιότητας πριν την ημερομηνία δημοσίευσης της διακήρυξης, καθώς και ολόκληρη τη διακήρυξη λόγω υποτιθέμενης ανεπάρκειας του προϋπολογισμού (112.903,22 € χωρίς ΦΠΑ) έναντι του ελάχιστου απαιτούμενου κόστους εκτέλεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες για ένα έτος, οι οποίες αντιστοιχούν στις καταστατικές δραστηριότητες της προσφεύγουσας. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε τον πρώτο λόγο προσφυγής βάσιμο και ακύρωσε τον όρο 2.2.7., ενώ απέρριψε τον δεύτερο λόγο σχετικά με τον προϋπολογισμό.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης 320/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία αποκλείει την προσφορά της από τον διαγωνισμό για την προμήθεια έτοιμων γευμάτων για τη σίτιση απόρων του Δήμου *[...]* διάρκειας ενός έτους. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια ετοίμων γευμάτων με ενδεικτικό προϋπολογισμό 480.691,46€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), ενώ η προσφεύγουσα επεσήμανε ότι η απόφαση αποκλεισμού της βασίστηκε σε λογαριασμούς χρόνων παραγωγής και μεταφοράς που δεν προέκυπταν ρητά από τους όρους της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν η 11ης/25ης.06.2020/Θέμα 4ο Τακτικής Συνεδρίασης απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής και η 19ης/08-10-2020/Θέμα 1ο Τακτικής Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου απόφαση της αναθέτουσας αρχής, καθ΄ ο μέρος έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και προκρίθηκε στο επόμενο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας, ήτοι στην αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι «Υπηρεσίες παροχής γευμάτων για την σίτιση των ασθενών και του εφημερεύοντος προσωπικού του Νοσοκομείου για δύο (2) έτη», με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής, προϋπολογισμού 5.881.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η σύμβαση αφορά συγκεκριμένα στην παροχή υπηρεσιών σίτισης με την μέθοδο cook & chill και cook & freeze.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμό 214/27.06.2023 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με την οποία παρατάθηκε η αρχικώς ορισθείσα προθεσμία υποβολής προσφορών στον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό με τίτλο: «Προμήθεια γευμάτων για την σίτιση των μαθητών του …», εκτιμώμενης αξίας 152.250,00 ευρώ μη συμπεριλαμβανόμενου Φ.Π.Α.13%, κωδικός CPV: …-… (σχολικά γεύματα), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής (με αριθμ. πρωτ. …/09.06.2023 διακήρυξη, συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …). 

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση του εγγράφου της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. …../9.04.2020 και ερμηνευτικά την από 5.02.2020 παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών, καθώς και κάθε άλλης ρητής ή σιωπηρής διοικητικής πράξης που παρατείνει την προθεσμία υποβολής των προσφορών, ζητώντας συγχρόνως τη ματαίωση της διαγωνιστικής διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών γευμάτων για τη σίτιση ασθενών και εφημερεύοντος προσωπικού του νοσοκομείου για δύο (2) έτη, με προϋπολογισμένη δαπάνη 5.881.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επέμενε σε ουσιώδη θέματα νομιμότητας, όπως η μη τήρηση της αρχής του απορρήτου των προσφορών και η παράτυπη διαδικασία παράτασης της προθεσμίας, επισημαίνοντας παραβιάσεις των διατάξεων του Ν. 4412/2016. Η αρχή εξέτασε τα αιτήματα αυτά με βάση την ειδική νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που ανέδειξε τον παρεμβαίνοντα ως προσωρινό ανάδοχο για την προμήθεια τροφίμων, ειδών παντοπωλείου, γάλακτος για τους εργαζόμενους του Δήμου και έτοιμων γευμάτων για τη σίτιση μαθητών Μουσικού Σχολείου. Ειδικότερα, αμφισβητεί τον δικό του αποκλεισμό από το Τμήμα 1 της σύμβασης, την αποδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος και τη μη αποσφράγιση της οικονομικής του προσφοράς, ζητώντας τη ματαίωση και επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (αριθμ. 33/18-12-2020), η οποία έκανε δεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα «...» για τη σύμβαση «Σίτιση νοσηλευομένων και εφημερευόντων ιατρών του ...». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών σίτισης με εκτιμώμενη αξία 403.300€ (χωρίς ΦΠΑ), συμπεριλαμβανομένων γευμάτων και αναλώσιμων σκευών σερβιρίσματος, με δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον ποσότητα έως 100% και συνολική αξία 911.458€. Η προσφυγή στηρίζεται σε πλαισιολογικές παραβάσεις της διαδικασίας και τη μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης με την οποία η αναθέτουσα αρχή κατέκρινε την πρόσκληση υποβολής δικαιολογητικών προς την παρεμβαίνουσα και την ανακήρυξε οριστική ανάδοχο της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσίας πλήρους μεσημεριανού γεύματος για τη σίτιση 240 μαθητών, με συσκευασία, μεταφορά και διανομή των γευμάτων, σύμφωνα με τους υγειονομικούς όρους και τις προδιαγραφές της σχετικής μελέτης. Η προσφυγή θεμελιώνεται στην παράβαση της διακήρυξης, καθώς η παρεμβαίνουσα δεν προσέφερε την απαιτούμενη βεβαίωση καταλληλότητας μεταφοράς τροφίμων από την αρμόδια υγειονομική υπηρεσία.