Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της υπ’ αριθ. 8/3/15.1.2020 απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την τεχνική προσφορά της και έκρινε αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας «…». Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίων (Ειδικών Πρωτεϊνών - Αντιδραστήρια Ορολογίας - Υγρά Ταρίχευσης) με παραχώρηση χρήσης συνοδού εξοπλισμού, για διάρκεια δώδεκα μηνών και συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 64.513,80 € χωρίς Φ.Π.Α. Η διαφοροποίηση αφορούσε ιδίως το τμήμα με α/α 9, όπου ζητούνταν αντιδραστήρια που δεν απαιτούν ανασύσταση και είναι έτοιμα προς χρήση, με προϋπολογισμό 16.950 € (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.). Η προσφεύγουσα υποστήριξε ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία των τεχνικών προδιαγραφών, καθώς τα αντιδραστήριά της πληρούσαν τις απαιτήσεις της διακήρυξης.

Ανάθεση, μη διαιρούμενης σε χωριστά τμήματα, της σύμβασης από το Εθνικό Κέντρο Αιμοδοσίας (Ε.ΚΕ.Α), ως κεντρική αρχή αγορών (Κ.Α.Α.), της Συμφωνίας - Πλαίσιο για τέσσερα (4) έτη για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό με CPV 33696500-0 (Αντιδραστήρια Εργαστηρίων), για τον Ορολογικό ‘Έλεγχο των μονάδων αίματος των αιμοδοτών της χώρας, για τα μεταδιδόμενα με τη μετάγγιση νοσήματα.

Η αιτούσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση του Πρακτικού Συνεδρίασης ΔΣ 785/36/10.07.2019 της αναθέτουσας αρχής (Γενικό Νοσοκομείο Καρδίτσας), το οποίο ενέκρινε τα πρακτικά του διαγωνισμού για τη δημόσια προμήθεια «Χημικά Αντιδραστήρια (Αντιδραστήρια Μικροβιολογικών Εξετάσεων) με συνόδο εξοπλισμού» (CPV: 33696300-8), προϋπολογιζόμενης αξίας €70.000 συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μικροβιολογικών αντιδραστηρίων και σχετικού εξοπλισμού, με κριτήριο κατακύρωσης την οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής. Η προσφυγή εστιάζει στο μέρος της απόφασης που κρίνει δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικών, βιοχημικών και ανοσολογικών εξετάσεων αίματος με συνοδό εξοπλισμό, ισχυριζόμενη ότι οι τεχνικές προδιαγραφές ευνοούν μονοπωλιακά συγκεκριμένο πρόσωπο και παραβιάζουν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, διαφάνειας και ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τέσσερα τμήματα με συνολικό προϋπολογισμό 211.290,32€ χωρίς ΦΠΑ: αντιδραστήρια αιματολογικών (75.000€ με ΦΠΑ), βιοχημικών (115.000€ με ΦΠΑ), ανοσολογικών (38.000€ με ΦΠΑ) και εξετάσεων αιμόστασης (34.000€ με ΦΠΑ). Οι προσφυγές επικεντρώνονται σε τρεις προδιαγραφές που δημιουργούν αδικαιολόγητα εμπόδια συμμετοχής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης για προμήθεια Αντιδραστηρίων Εργαστηρίων με Συνοδό Εξοπλισμό, εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 1.598.864,49 ευρώ. Επικαλείται ασάφειες και αοριστίες στους όρους της διακήρυξης, οι οποίες δημιουργούν δυσχέρεια στη συμμετοχή και περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Συγκεκριμένα, αναφέρει προβλήματα στα κριτήρια αξιολόγησης, ελλείψεις τεχνικών πληροφοριών για την εγκατάσταση, αορίστους όρους σχετικά με το κόστος εξωτερικού ποιοτικού ελέγχου, ασαφείς προδιαγραφές για τα αντιδραστήρια και ελλείψεις πληροφοριών για τη σύνδεση με το πληροφοριακό σύστημα του εργαστηρίου. Η ΑΕΠΠ έκρινε ότι ορισμένοι από τους ισχυρισμούς είναι βάσιμοι και αποφάσισε την επιμέρους ακύρωση της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας με την επωνυμία «…………») αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητή υπ’ αριθμόν 114/2020, η οποία εγκρίνει τα Πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού και απορρίπτει την προσφορά του. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλώσιμων για βιοχημικές εξετάσεις με συνοδό εξοπλισμό», με προϋπολογισμό 700.000 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε επτά τμήματα, ενώ η συγκεκριμένη διαφορά αφορά το τμήμα του «Πλήρως αυτόματου συστήματος μέτρησης των φυσικών και χημικών χαρακτήρων των ούρων» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 20.000 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η Επιτροπή Διαγωνισμού εσφαλμένα απέρριψε την προσφορά του για δύο λόγους: α) Η μέτρηση του ειδικού βάρους με ψηφιακό διαθλασίμετρο (προδιαγραφή 2) πληρεί τις απαιτήσεις, και β) Τα αντιδραστήρια/αναλώσιμα είναι έτοιμα προς χρήση (προδιαγραφή 7). Ζητεί η προσφορά του να τεθεί εκ νέου υπό αξιολόγηση.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. …….. Διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων για τη διενέργεια βιοχημικών εξετάσεων στο Νοσοκομείο …….., υποστηρίζοντας ότι οι τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης είναι παρανομες και περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό. Συγκεκριμένα, επικαλείται ότι οι όροι όπως η απαίτηση για κοινό δειγματολήπτη 300 θέσεων, η ανασύσταση αντιδραστηρίων, οι προδιαγραφές παραγωγικότητας και η απευθείας συνδεσιμότητα αναλυτικών μονάδων αποτελούν φωτογραφικές προδιαγραφές που ευνοούν συγκεκριμένους προμηθευτές και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια βιοχημικών αναλυτών (αντιδραστήρια βιοχημικών εξετάσεων) με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού και προϋπολογισθείσα δαπάνη 311.061,04 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση τμημάτων της διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικού εργαστηρίου με συνοδό εξοπλισμό, συνολικής αξίας 644.902,76 € (συμπλ. ΦΠΑ). Ειδικότερα, προσβάλλει τεχνικούς όρους του Τμήματος 1 (Σύστημα Ανοσολογικών-Βιοχημικών Εξετάσεων), ισχυριζόμενος ότι προκαλούν σύγχυση, είναι καταχρηστικοί και δημιουργούν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Επίσης, επικρίνει την απουσία σχεδίου σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει 5 τμήματα, με κύριο το Τμήμα 1 (αξίας 469.000 €) για προαναλυτικά συστήματα με συγκεκριμένες προδιαγραφές σύνδεσης αναλυτών.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή και βαθμολόγησε την τεχνική προσφορά της εταιρίας «…………..». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια «ΣΥΣΚΕΥΩΝ ΑΙΜΑΤΟΛΟΓΙΚΩΝ ΑΝΑΛΥΣΕΩΝ» (αντιδραστήρια αιματολογικού με συνοδό εξοπλισμό). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η τεχνική προσφορά της εταιρίας δεν πληροί τις απαιτήσεις της διακήρυξης, όπως τη δυνατότητα ανάλυσης τριχοειδικού αίματος, την ανίχνευση φυσαλίδων, την επάρκεια των αντιδραστηρίων για 365 ημέρες και την παροχή όλων των απαραίτητων αντιδραστηρίων για τη λειτουργία του αναλυτή.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Ανατολικής Αχαΐας που αφορά τον διαγωνισμό προμήθειας Αντιδραστηρίων αιματολογικών τεστ. Ειδικότερα, καταβάλλει τρεις κύριους λόγους: α) ανακολουθία και ασάφεια στην προσφορά του ανταγωνιστή λόγω διαφορετικών τιμών για το ίδιο προϊόν στα δύο τμήματα της σύμβασης (Νοσηλευτική Μονάδα Αιγίου και Αποκεντρωμένη Οργανική Μονάδα Καλαβρύτων), β) αντιφάσεις μεταξύ τεχνικής και οικονομικής προσφοράς του ανταγωνιστή ως προς τον απαιτούμενο όγκο δείγματος, και γ) σφάλμα στην καταγραφή του ποσού της δικής του προσφοράς. Το αντικείμενο του διαγωνισμού αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό για δύο αυτόματους αιματολογικούς αναλυτές (Τμήμα 1: για Αίγιο, Τμήμα 2: για Καλάβρυτα) με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει σχέσης ποιότητας/τιμής.