Με την υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή της, η αιτούσα επιδιώκει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη υπ' αριθμ. 1163/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της …, κατά το μέρος αυτής με το οποίο έγιναν δεκτές οι προσφορές των εταιριών «... …» και «… …», και ανακηρύχθηκε η πρώτη εξ αυτών προσωρινή μειοδότης. 

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό .../2023 της αναθέτουσας αρχής, με την οποία έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος, ο οποίος ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών ... για πέντε (5) έτη, με εκτιμώμενη αξία ... ευρώ. Ο διαγωνισμός έγινε με κριτήριο ανάθεσης τη μεγαλύτερη τιμή προσφοράς και η διαδικασία διεξήχθη σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου 4412/2016.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζήτησε την ακύρωση της απόφασης με την οποία έγιναν δεκτές οι προσφορές των εταιριών «******» και «******» και κατακυρώθηκαν προσωρινά τα αποτελέσματα του διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης «Καθαρισμοί - Κλαδοκοπές από τον κόμβο ********» στην πρώτη από αυτές. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν ο καθαρισμός ρείθρων, πρανών κ.λπ. από αγριόχορτα, σκουπίδια και ζιζάνια, καθώς και τα κλαδέματα θάμνων και δέντρων κατά μήκος του νέου ********, συγκεκριμένα στο τμήμα από τον κόμβο Πλατανιά μέχρι Κίσσαμο. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι οι δύο ανταγωνίστριες εταιρίες συνεργάστηκαν κατά τη σύνταξη των προσφορών τους, δημιουργώντας έτσι εύλογες ενδείξεις στρέβλωσης του ανταγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης με αρ. πρωτ. 8100/20.09.2022 απόφασης έγκρισης του με αριθμ. πρωτ. ... 8018/16.09.2022 ενιαίου πρακτικού της Επιτροπής, για τον Έλεγχο προσφορών και ανάθεσης της σύμβασης «ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ …, … ΤΟΥ ….», κατά το μέρος που έγιναν δεκτές οι προσφορές των εταιριών 1. … ... ... …, …, 2. …, 3. … και περαιτέρω η τελευταία ανακηρύχθηκε ανάδοχος της σύμβασης. 

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση των προσβαλλόμενων αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής, οι οποίες αφορούσαν την αποδοχή της προσφοράς και την ανακήρυξη ως προσωρινού αναδόχου για το Τμήμα 4 του διαγωνισμού τον οικονομικό φορέα «…». Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η εκτέλεση έργου δακοκτονίας στην Περιφερειακή Ενότητα …, με συνολικό προϋπολογισμό 1.425.000,00 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, και υποδιαιρειτο σε πέντε Τμήματα. Ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε ως δημόσιος ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτές τις τεχνικές και οικονομικές προσφορές των εταιρειών «...», «...» και «...», καθώς και την ακύρωση των σχετικών πρακτικών της επιτροπής του διαγωνισμού. Ζητείται επίσης η απόρριψη των προσφορών των εν λόγω εταιρειών και η ανακήρυξη της ίδιας ως μοναδικής προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επιλογή αναδόχου για τη σύναψη συμφωνίας πλαισίου διάρκειας τεσσάρων ετών για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης 25 ανελκυστήρων στο ..., με προϋπολογισμό 200.000 ευρώ συν ΦΠΑ 24%. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 2623/2018 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με την οποία ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος του υποέργου «...» (συνολικού προϋπολογισμού 4.032.258,06 ευρώ πλέον ΦΠΑ) η εταιρεία «...» με ποσοστό έκπτωσης 72,86%. Υποστηρίζει ότι η προσφορά της προσωρινής αναδόχου είναι ασυνήθιστα χαμηλή, με μεγάλη απόκλιση από τον προϋπολογισμό και τις υπόλοιπες προσφορές (51,43%, 49%, κ.λπ.), απουσία αιτιολόγησης από την αναθέτουσα αρχή και ύπαρξη ζημιογόνων όρων (π.χ. τιμές υλικών ανέφικτες για την ολοκλήρωση του έργου). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά κατασκευαστικές εργασίες αντιπλημμυρικού έργου, συμπεριλαμβανομένων εργασιών όπως φορτοεκφορτώσεις, εκσκαφές, λιθορριπές προστασίας κοίτης και πρανών, καθαρισμοί κοιτών ποταμών και τοποθέτηση συρματοπλεγμάτων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθ. …. Πράξης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, περιληφθείσα στο Πρακτικό με αρ. …, κατά το μέρος που με αυτήν κρίθηκαν ως αποδεκτές οι προσφορές των παρεμβαινουσών εταιριών, κατετάγησαν δε αυτές πρώτη και δεύτερη κατά σειρά μειοδοσίας, αντιστοίχως, στο πλαίσιο του διαγωνισμού της αναθέτουσας με τίτλο «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΟΔΟΥ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΥ ΒΕΝΙΖΕΛΟΥ Α’ ΦΑΣΗ (ΑΠΟ ΧΘ 0+00 ΩΣ ΧΘ 1+560)» και ανακηρύχθηκε η πρώτη εξ αυτών προσωρινή ανάδοχος του έργου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση δύο αποφάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου της καθ' ης εταιρείας, συγκεκριμένα: α) της απόφασης της 14ης Φεβρουαρίου 2021, κατά το μέρος που κρίθηκε παραδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και ανακηρύχθηκε αυτή προσωρινός ανάδοχος της διαγωνιστικής διαδικασίας, και β) της απόφασης της 16ης Φεβρουαρίου 2021, κατά το μέρος που κρίθηκαν παραδεκτά τα υποβληθέντα δικαιολογητικά κατακύρωσης της παρεμβαίνουσας εταιρείας και ανακηρύχθηκε αυτή οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Επείγουσα προμήθεια έως και 5.000.000 Rapid Tests για την κάλυψη αναγκών αντιμετώπισης του κορωνοϊού», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής. Η διαγωνιστική διαδικασία αναρτήθηκε στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ) την 01.02.2021.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ: Από το συνδυασμό των πιο πάνω ορισμών των διακηρύξεων προκύπτει ότι προβλέπουν κατά τη δεύτερη φάση του επίμαχου διαγωνισμού τη δυνατότητα διεύρυνσης με νέα μέλη μιας κοινοπραξίας που είχε προεπιλεγεί κατά την πρώτη φάση του διαγωνισμού. Η διεύρυνση όμως προβλέπεται μόνο έως τη χρονολογία που έχει οριστεί για την υποβολή των προσφορών των διαγωνιζομένων. Ο περιορισμός δε αυτός προφανώς υπαγορεύθηκε για να έχουν στη διάθεσή τους οι αρμόδιες επιτροπές του διαγωνισμού προς ανακήρυξη του προσωρινού αναδόχουΐαρχικά κατά την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών, ακολούθως δε κατά την αξιολόγηση των οικονομικών μελετών καθώς και κατά τον υπολογισμό του ποσού της αντίστοιχης κοινωνικής δαπάνης, όλα τα απαιτούμενα κατά τη διακήρυξη στοιχεία, για κάθε μέλος της κοινοπραξίας, χωριστά, τα σχετικά με τη χρηματοδοτική και οικονομική δυνατότητα κάθε μέλους, τις τεχνικές ικανότητες και δυνατότητες που το ίδιο διαθέτει, καθώς και την ικανότητα και την εμπειρία του στην εκμετάλλευση του επίμαχου έργου.