ΑΕΠΠ/361/2020

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση της αναθέτουσας αρχής κατά το μέρος που απορρίπτεται η προσφορά του και κρίνεται αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα. Επικουρικώς, ζητά να ματαιωθεί η διαγωνιστική διαδικασία. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι «Δράσεις πληροφόρησης και επικοινωνίας του Επιχειρησιακού Προγράμματος 2014-2020, Άξονες προτεραιότητας 6 & 7», με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής, προϋπολογισμού 1.040.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε δύο Τμήματα, και προσφορές δύναται να υποβληθούν για ένα ή και τα δύο Τμήματα του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης υπ' αριθ. 919/2021 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, με την οποία απερρίφθη η προσφορά της ως μη συμφέρουσα από οικονομική άποψη και αποφασίστηκε η ματαίωση του διαγωνισμού για την κατασκευή αρδευτικών έργων στις περιοχές ΤΟΕΒ με εκτιμώμενη αξία 564.516,13 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα διαμαρτύρεται για έλλειψη ειδικής και επαρκούς αιτιολογίας, επικαλούμενη ότι η προσφορά της είναι εντός των προϋπολογισμένων ορίων και ότι η αναθέτουσα αρχή δεν παρέθεσε συγκεκριμένα στοιχεία σύγκρισης με άλλες προσφορές ή αγοραίες τιμές.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (ΑΔΑ: …), με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό της Επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού. Ο διαγωνισμός είναι δημόσιος, ανοικτός, ηλεκτρονικός, με τίτλο: «...», κωδικό CPV: …, εκτιμώμενη αξία 700.000,00€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24%, και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (υπ’ αριθ. … διακήρυξη με ΑΔΑΜ: … συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …). Ουσιαστικά, η προσφεύγουσα ζητά να απορριφθεί η προσφορά της παρεμβαίνουσας, προκειμένου να της ανατεθεί η σύμβαση, καθώς ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έγινε μη νομίμως αποδεκτή. 

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης υπ’ αριθ. 258/2021 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές άλλων οικονομικών φορέων και απέρριψε τη δική της. Επιδίωκε επίσης να αποκλειστούν οι συγκεκριμένοι φορείς από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας, να αναδειχτεί ως προσωρινή ανάδοχος και να της επιστραφεί το υποβληθέν παράβολο. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η κατασκευή του έργου «…» με εκτιμώμενη αξία 564.516,13 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), σύμφωνα με τη διακήρυξη του ανοικτού διαγωνισμού που πραγματοποιήθηκε μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της για τα τμήματα 4, 7, 8, 11, 14 και 15 του διαγωνισμού για προμήθεια βανών, καθώς και την ακύρωση της αποδοχής της προσφοράς της συνδιαγωνιζόμενης εταιρείας για τα τμήματα 19, 21, 22 και 24. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια βανών διάφορων τύπων και διαστάσεων, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.201.250,00 € (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της για ορισμένα τμήματα ήταν παράνομη, ενώ η αποδοχή της προσφοράς της συνδιαγωνιζόμενης για άλλα τμήματα ήταν εσφαλμένη, παραβιάζοντας τους όρους του διαγωνισμού και τις αρχές διαφάνειας και ισότητας.

Η προσφεύγουσα Κοινοπραξία ζητεί με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση ή τροποποίηση της υπ’ αριθμόν 1085/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την προσφορά της. Επιπλέον, αιτείται να ανατραπεί η απόρριψη της προσφοράς της, να αναδειχθεί ως οριστικός ανάδοχος και να της επιστραφεί το παράβολο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΑΝΩΝ ΣΕ ΤΜΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΔΟΥ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ-ΜΟΥΔΑΝΙΩΝ», με εκτιμώμενη αξία 564.516,13 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας είχε ως άμεση αιτία την αδυναμία της Οικονομικής Επιτροπής να δεχτεί ως έγκυρες πέντε ανυπόγραφες υπεύθυνες δηλώσεις, ενώ μόνο μία ήταν υπογεγραμμένη ψηφιακά. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι το σύνολο των υπευθύνων δηλώσεων αποτελεί ενιαίο ψηφιακά υπογεγραμμένο έγγραφο και, συνεπώς, οφείλει να γίνει δεκτό στην ολοκλήρωσή του.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποδέχθηκε τις προσφορές και ανακήρυξε την παρεμβαίνουσα εταιρεία ως προσωρινή ανάδοχος για τα τμήματα Α΄ και Β΄ του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ (ΦΥΛΑΞΗΣ) ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ ΣΤΕΓΑΣΗΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ [...]', με εκτιμώμενη αξία 203.006,12 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για το Τμήμα Α΄ και 170.617,41 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για το Τμήμα Β΄, διάρκειας 24 μηνών. Η προσφυγή στηρίζεται στην άρνηση της αναθέτουσας αρχής να καλέσει την παρεμβαίνουσα για διευκρινίσεις σχετικά με υποτιθέμενη ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά, ιδίως ως προς το διοικητικό κόστος και το κόστος αναλωσίμων.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης με αριθμό 916/11.02.2021 του διοικούντος Συμβούλου της αναθέτουσας αρχής και τον αποκλεισμό της επιχείρησης «...» από τη συνέχιση του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια, τοποθέτηση και ζυγοστάθμιση ελαστικών διαφόρων κατηγοριών για τις ανάγκες λειτουργίας των συνεργείων ..., ... και ..., με συνολικό προϋπολογισμό 172.768,80€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Ο διαγωνισμός χωρίζεται σε 3 τμήματα, με το επίμαχο 2ο τμήμα να έχει προϋπολογισμό 89.920,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος ήταν απαράδεκτη λόγω έλλειψης επικυρωμένων μεταφράσεων, λήξεις ISO και μη δήλωσης απαιτούμενων στοιχείων κατά το άρθρο 6.4 της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών και έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου για τη σύμβαση του διαγωνισμού. Ισχυρίζεται ότι ο παρεμβαίνων δεν συμμορφώνεται με τον υπ’ αριθ. 5 γενικό όρο της διακήρυξης, καθώς η οικονομική του προσφορά δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένο στοιχείο, γεγονός που θα αύξανε το κόστος της προσφοράς του. Αναλυτικότερα, ο διαγωνισμός αφορά την εξυπηρέτηση δημόσιας ανάγκης με προϋπολογισμένη δαπάνη €274.710,00 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%) και χωρίζεται σε τμήματα, με το εν λόγω τμήμα να έχει εκτιμώμενη αξία €250.000 με ΦΠΑ.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί εν μέρει η υπ’ αρ. 248/09-03-2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής τ… ……... που έκανε εσφαλμένως αποδεκτές στα ανωτέρω προσβαλλόμενα τμήματα την συμμετοχή των : Α) ……… (ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ: ………), τμήματα : 1. ΚΑΡΕΚΛΑΚΙ ΝΗΠΙΩΝ, 2. ΤΡΑΠΕΖΙ ΣΤΡΟΓΓΥΛΟ ΠΑΙΔΙΚΟ και 53. ΚΑΛΥΜΜΑ ΚΑΛΟΡΙΦΕΡ και Β) ……… (ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ: ………), τμήματα : 12. ΣΥΡΤΑΡΙΕΡΑ 12 ΘΕΣΕΩΝ με ΕΤΙΚΕΤΤΕΣ, 21. ΡΑΦΙΕΡΑ, ΕΠΙΔΑΠΕΔΙΑ με ΔΥΟ ΔΙΠΛΑ ΝΤΟΥΛΑΠΙΑ ΧΡΩΜΑΤΙΣΤΗ, 22. ΝΤΟΥΛΑΠΑ ΔΙΦΥΛΛΗ με ΡΑΦΙΑ ΔΙΧΡΩΜΗ και 46. ΓΡΑΦΕΙΟ ΜΕ 3 ΣΥΡΤΑΡΙΑ για ΑΙΘΟΥΣΑ, ΧΡΩΜΑΤΙΣΤΟ, καθώς και κάθε επόμενη της προσβαλλόμενης πράξης ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής που ερείδεται στην προσβαλλόμενη πράξη εκδοθείσες στο πλαίσιο του Δημόσιου Διεθνούς Ηλεκτρονικού (ΕΣΗΔΗΣ ………) Διαγωνισμού με αρ. ……/…… (………) για ………, υποδιαιρούμενου σε 61 τμήματα, με δικαίωμα υποβολής προσφοράς για ένα, περισσότερα η όλα τα τμήματα, συνολικού προϋπολογισμού 256.184,00 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24 % (εκτιμώμενη αξία συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ: 317.668,16 €, ΦΠΑ 61.484,16 €).