ΑΕΠΠ/1454/2020

Η προσφεύγουσα στην προδικαστική προσφυγή ασκείται κατά της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία ορίστηκε προσωρινός ανάδοχος ο μειοδότης σε ορισμένες ομάδες του διαγωνισμού και έγινε αποδεκτή η προσφορά άλλων οικονομικών φορέων σε άλλες ομάδες. Ζητείται η ακύρωση αυτής της απόφασης, επειδή ο μειοδότης δήλωσε ανακριβή στοιχεία στο ΕΕΕΣ, ενώ άλλοι φορείς υπέβαλλαν αδικαιολόγητα χαμηλές προσφορές ή δεν προσκόμισαν ψηφιακά υπογεγραμμένη υπεύθυνη δήλωση, όπως προβλεπόταν από τη διακήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αναφέρεται στην προμήθεια τροφίμων για τον Δήμο, με εκτιμώμενη αξία 242.600,68 ευρώ (πλέον ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με αρ. 686/2020, με την οποία απεκλείσθη από τη διαγωνιστική διαδικασία για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης μελέτης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μελέτη εκτιμώμενης αξίας 197.415,93 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα διαμαρτύρεται για τον αποκλεισμό της με την αιτιολογία ότι η οικονομική προσφορά της δεν ήταν ψηφιακά υπογεγραμμένη από όλα τα μέλη της ένωσης και δεν υπήρχε νόμιμη εξουσιοδότηση για την υπογραφή από κοινό εκπρόσωπο, όπως ορίζει ο όρος 3 της διακήρυξης και το άρθρο 96 του Ν.4412/2016.

Η Πράξη 254/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου της Περιφέρειας Πελοποννήσου «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΔΟΥ ‘ΚΥΠΑΡΙΣΣΙΑ – ΦΙΛΙΑΤΡΑ – ΠΥΛΟΣ – ΜΕΘΩΝΗ’, ΤΜΗΜΑ ΦΙΛΙΑΤΡΑ - ΓΑΡΓΑΛΙΑΝΟΙ». Η σύμβαση, συμβατικής δαπάνης 4.162.363,94 ευρώ πλέον ΦΠΑ, κρίθηκε παραδεκτή προς εξέταση. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016. Συγκεκριμένα, οι συμπληρωματικές εργασίες κατέστησαν αναγκαίες κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης λόγω απρόβλεπτων γεγονότων (π.χ., απαγόρευση καθαίρεσης γέφυρας από την Αρχαιολογική Υπηρεσία και ανάγκη ανακατασκευής παρακαμπτήριων οδών λόγω εκτροπής κυκλοφορίας). Επίσης, η αλλαγή αναδόχου θα δημιουργούσε μείζονα τεχνικά προβλήματα και η αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή της υποβληθείσας 2ης συμπληρωματικής σύμβασης.

Η Πράξη 222/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΔΟΥ ‘ΚΥΠΑΡΙΣΣΙΑ – ΦΙΛΙΑΤΡΑ – ΠΥΛΟΣ – ΜΕΘΩΝΗ’, ΤΜΗΜΑ ΦΙΛΙΑΤΡΑ - ΓΑΡΓΑΛΙΑΝΟΙ» της Περιφέρειας Πελοποννήσου, με συμβατική δαπάνη 4.162.363,94 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης. Ως εκ τούτου, ζητά την προσκόμιση κρίσιμων εγγράφων όπως τα τεύχη δημοπράτησης, οι σχετικές μελέτες, οι Ανακεφαλαιωτικοί Πίνακες Εργασιών (Α.Π.Ε.) 1ος, 3ος, 4ος και 5ος με τις εγκρίσεις τους, η γνωμοδότηση του Τεχνικού Συμβουλίου για τον 6ο ΑΠΕ της Κύριας Σύμβασης και τη 2η Συμπληρωματική Σύμβαση, την 1η Συμπληρωματική Σύμβαση Εργασιών και οι αποφάσεις χρηματοδότησης. Η έκδοση οριστικής πράξης αναβάλλεται μέχρι την υποβολή των ελλειπόντων στοιχείων.

Με τη δεύτερη προδικαστική προσφυγή, η δεύτερη προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η παραπάνω προσβαλλόμενη απόφαση, κατά το μέρος αυτής με το οποίο κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των εταιρειών 1) «…» για το ΤΜΗΜΑ 1, 2) «…» για το ΤΜΗΜΑ 3, 3) «…» για τα ΤΜΗΜΑΤΑ 1, 3, 13 και 14, και 4) «…» για τα ΤΜΗΜΑΤΑ 1, 3, 13, και 14. 

Η Πράξη 37/2025 του Ε΄ Κλιμακίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για το έργο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΔΙΑΠΛΑΤΥΝΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΔΟΥ ΡΟΔΟΥ ΛΙΝΔΟΥ», συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 7.237.650,96 ευρώ. Το έργο, το οποίο χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, περιλαμβάνει τη βελτίωση του οδοστρώματος, την κατασκευή δύο κυκλικών κόμβων και νέο τεχνικό γεφύρωσης του Ρέματος «ΒΛΥΧΟΣ». Η διαδικασία ανάδειξης αναδόχου υπήρξε μακρά: ο πρώτος μειοδότης απορρίφθηκε για ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά, ενώ ο δεύτερος αποκλείστηκε λόγω παράλειψης δήλωσης ανεκτέλεστων έργων, γεγονός που οδήγησε σε δικαστικές διαμάχες. Τελικά, αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος ο τρίτος κατά σειρά μειοδοσίας φορέας, «P & C DEVELOPMENT S.A.». Το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία και δεν κωλύει την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με τον εν λόγω φορέα.

Με την υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει για τους λόγους που αναλύονται λεπτομερώς στην προσφυγή της να ακυρωθεί η υπ’ αρ. πρωτ. 1027/02.12.2021 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας …, με την οποία εγκρίθηκε το με αριθμ. 1/22-10-2021 Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού του έργου «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΒΑΤΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΟΔΟΥ …» προϋπολογισμού 5.000.000,00 € με Φ.Π.Α. καθώς και η ανάθεση της σύμβασης του έργου «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΒΑΤΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΟΔΟΥ …», με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει τιμής, στον πρώτο προσωρινό μειοδότη οικονομικός φορέα με την επωνυμία «…», με μέση ποσοστιαία έκπτωση (Εμ) σαράντα δύο και εξήντα δύο εκατοστά (ήτοι 42,62 %) επί των τιμών του τιμολογίου της μελέτης, προκειμένου να γίνει αποδεκτή η προσφορά της και να αναδειχθεί η ίδια προσωρινή μειοδότης του διαγωνισμού. 

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με αριθμό 73/2023, με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό με αριθμό 5/2023 καθώς και το Πρακτικό με αριθμό 52/2022 της Επιτροπής του Διαγωνισμού και να κατακυρωθούν τα ΤΜΗΜΑΤΑ Γ, Δ, και Ε της σύμβασης στην ίδια.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα στρέφεται κατά της υπ’ αριθ. πρωτ. … διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού της αναθέτουσας αρχής για ΣΤΕΡΕΩΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΝΩΝ ΤΗΣ ΕΙΣΟΔΟΥ ΤΟΥ ΣΠΗΛΑΙΟΥ …, ΔΗΜΟΥ …, … εκτιμώμενης αξίας 490.165,50 ευρώ πλέον ΦΠΑ 24%.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης υπ’ αριθ. 258/2021 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές άλλων οικονομικών φορέων και απέρριψε τη δική της. Επιδίωκε επίσης να αποκλειστούν οι συγκεκριμένοι φορείς από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας, να αναδειχτεί ως προσωρινή ανάδοχος και να της επιστραφεί το υποβληθέν παράβολο. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η κατασκευή του έργου «…» με εκτιμώμενη αξία 564.516,13 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), σύμφωνα με τη διακήρυξη του ανοικτού διαγωνισμού που πραγματοποιήθηκε μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.