Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του και έκανε κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού στις ανταγωνίστριες εταιρίες ως προσωρινούς αναδόχους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ για το έτος 2021, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών επισκευής και συντήρησης σε εξωτερικά συνεργεία καθώς και προμήθειας απαραίτητων ανταλλακτικών για όλα τα οχήματα και μηχανήματα έργου του Δήμου. Η σύμβαση χωρίζεται σε έντεκα ομάδες, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει εκπτώσεων σε τιμές εργασίας και ανταλλακτικών.

Συντήρηση και επισκευή κινητού εξοπλισμού....Με τα δεδομένα αυτά, και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει τα ακόλουθα:α) Κατά την έννοια των διατάξεων του ν.δ/τος 2396/1953 και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού 3373/390/20.3.1975 και 4993/745/24.4.1975 αποφάσεων του Υπουργού Προεδρίας της Κυβερνήσεως, που αποτυπώνουν την εφαρμογή της αρχής της οικονομικότητας στο ειδικότερο πλαίσιο της ανάθεσης υπηρεσιών συντήρησης οχημάτων των Ν.Π.Δ.Δ., σε εξωτερικά ιδιωτικά συνεργεία δύνανται να ανατίθενται μόνο οι εργασίες συντήρησης και επισκευής που αδυνατούν να εκτελέσουν τα συνεργεία του ίδιου του Ν.Π.Δ.Δ., τούτο δε, προκειμένου ο προϋπολογισμός του Ν.Π.Δ.Δ. να επιβαρύνεται μόνο με το κόστος των συγκεκριμένων αυτών εργασιών. Ωστόσο, στον ελεγχόμενο διαγωνισμό (άρθρο 10 της «Συγγραφής Υποχρεώσεων» και «Τεχνική Περιγραφή – Προδιαγραφές») προβλέπεται ότι, θα ακολουθείται μεν η διαδικασία των ανωτέρω Υπουργικών Αποφάσεων και θα παραπέμπονται στο ιδιωτικό συνεργείο οι συγκεκριμένες μόνο εργασίες που αδυνατούν να εκτελέσουν τα συνεργεία του ...., πλην όμως οι εκτελεστικές συμβάσεις που θα συνάπτονται για κάθε όχημα σε μηνιαία βάση με τον ανάδοχο θα έχουν «σταθερό και αμετάβλητο τίμημα ανά όχημα και για τριάντα έξι μήνες» που θα αντιστοιχεί στο «μηνιαίο τίμημα» όπως διαμορφώθηκε με την οικονομική προσφορά του αναδόχου (προδήλως με εφαρμογή του ποσοστού έκπτωσης στην εκτιμώμενη μηνιαία δαπάνη συντήρησης κάθε οχήματος). Η πρόβλεψη αυτή του αμετάβλητου μηνιαίου τιμήματος, δηλαδή σταθερού τιμήματος ανεξαρτήτως της ποσότητας των εργασιών συντήρησης, αντίκειται στην αρχή της οικονομικότητας, συνδέεται με τη συνολική λειτουργία της ελεγχόμενης συμφωνίας – πλαίσιο και για τον λόγο αυτόν συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια. Περαιτέρω, η ίδια ως άνω πρόβλεψη οδηγεί σε καταστρατήγηση των διατάξεων των προαναφερθεισών υπουργικών αποφάσεων, καθόσον δίνει τη δυνατότητα στα συνεργεία του ... να παραπέμπουν σε ιδιωτικό συνεργείο το σύνολο των εργασιών συντήρησης, με αποτέλεσμα την άσκηση διεκπεραιωτικού ρόλου των συνεργείων αυτών (....) και τελικώς την αχρησία τους.(...)Κατ’ ακολουθίαν, διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στην ελεγχόμενη διαγωνιστική διαδικασία, επομένως κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου συμφωνίας – πλαίσιο.

ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.6/1300/2019

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αποκλείστηκε από το τμήμα 26 της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών σε σχολικά δρομολόγια στην Περιφερειακή Ενότητα Λαμίας για τρία σχολικά έτη (2020-2021, 2021-2022 & 2022-2023). Η απόφαση επικαλέστηκε ότι ο προσφεύγων δεν προσέφερε τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (άδεια κυκλοφορίας, ασφαλιστήριο συμβόλαιο, δελτίο ΚΤΕΟ) για το αρχικά δηλωθέν όχημα, παρά την μεταγενέστερη αντικατάστασή του λόγω βλάβης και μηχανικής ακαταλληλότητας. Παράλληλα, διατάχθηκε η κατάπτωση της εγγυητικής συμμετοχής του ύψους 505,76€. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε συνολική εκτιμώμενη αξία 7.098.028,20€ (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό πρωτοκόλλου 8032/3/7λστ’ /20-4-2020 της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που αυτή αποδέχθηκε την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας, και επιπλέον ζητά την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια «μεταφορικών μέσων και εξοπλισμού», και ειδικότερα το υποείδος Ε' με τίτλο «Ασύρματοι πομποδέκτες αυτοκινήτων», συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 28.790,01 €. Η προσφεύγουσα, ως δεύτερη σε κατάταξη, επιδιώκει την απόρριψη της προσφοράς του προσωρινού αναδόχου με σκοπό την ανάληψη της σύμβασης από αυτή.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της Απόφασης 553/2019 της Εκτελεστικής Επιτροπής, η οποία εγκρίνει το Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού για τον διαγωνισμό του έργου «Αποκατάσταση ΧΥΤΑ Δήμου …» (εκτιμώμενης αξίας 2.113.709,68 €). Κατηγορεί παραβιάσεις των αρχών του δημόσιου συμφέροντος, διαφάνειας και νόμου, ιδιαίτερα για την ελλιπή εγγύηση συμμετοχής της συμμετέχουσας κοινοπραξίας και την έλλειψη τεχνικής ικανότητάς της. Ζητεί επίσης την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου.

Η α' προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που δεν την ανέδειξε προσωρινή ανάδοχο στο Τμήμα 3 του διαγωνισμού για τις «Επεμβάσεις σε δημοτικούς βρεφικούς, παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς για την προσαρμογή τους στο Π.Δ. 99/2017», ζητώντας να αναδειχθεί ως ανάδοχος. Παράλληλα, η β' προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της ίδιας απόφασης που δεν την ανέδειξε στο Τμήμα 1 του ίδιου έργου, επικαλούμενη παράβαση των όρων της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τρία τμήματα εργασιών ανακαίνισης και προσαρμογής παιδικών σταθμών σε διαφορετικές δημοτικές κοινότητες, με ξεχωριστή κατακύρωση ανά τμήμα.

Η προσφεύγουσα ζητά στην προδικαστική προσφυγή να ακυρωθεί η απόφαση που απέρριψε την προσφορά της και αποδέχθηκε την προσφορά της άλλης συμμετέχουσας εταιρείας. Ισχυρίζεται ότι η αποδεκτή προσφορά είναι παράνομη λόγω ουσιωδών πλημμελειών στα υποβληθέντα δικαιολογητικά συμμετοχής, συγκεκριμένα για παραποίηση του υποδείγματος Υπηρεσίας (ESPD). Επίσης, διαμαρτύρεται για την απόρριψη της δικής της προσφοράς εξαιτίας της έλλειψης πιστοποιητικού ISO 13485, το οποίο θεωρεί εσφαλμένα απαιτούμενο, καθώς το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια και τοποθέτηση πλαστικών δαπέδων PVC για νοσοκομειακές μονάδες, με προϋπολογισμένο κόστος 580.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ένωση επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αριθμ. 243/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και έγινε δεκτή η τεχνική προσφορά της έτερης συμμετέχουσας ένωσης. Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής βασίστηκε στον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής και την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «ΜΕΛΕΤΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗΣ ΑΜΑΞΟΣΤΑΣΙΟΥ ΣΥΝΕΡΓΕΙΟΥ & ΧΩΡΟΥ ΚΔΑΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ». Η προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης, επικαλούμενη μεταξύ άλλων παρατυπίες στη διαδικασία αξιολόγησης και μη νόμιμη σύνθεση της Επιτροπής Διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα ζητά τη μερική ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του διαγωνισμού, η οποία αφορά την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών. Επιπλέον, αιτείται την τροποποίηση της απόφασης για να απορριφθεί η προσφορά της συμμετέχουσας εταιρείας και η αποβολή της από τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ταχύπλοων σκαφών με τρέιλερ μεταφοράς για το Τμήμα 6 του διαγωνισμού, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 3.500.000 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε παραβάσεις ουσιωδών όρων της διακήρυξης, όπως ανακριβή τεχνικά δικαιολογητικά και μη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές για πυξίδες, θερμικές κάμερες και προβολείς.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία επικύρωσε το Πρακτικό της Επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού για αποσφράγιση και έλεγχο δικαιολογητικών συμμετοχής και αξιολόγησης-βαθμολόγησης τεχνικών προσφορών. Συγκεκριμένα, ζητείται η ακύρωση κατά το μέρος που έγιναν δεκτές οι προσφορές και τα δικαιολογητικά συμμετοχής των πρώτης και δεύτερης παρεμβαινουσών ενώσεων, καθώς και μιας έτερης συμμετέχουσας ένωσης, λόγω πλημμελειών όπως μη νόμιμων εξουσιοδοτήσεων, μη κατοχής απαιτούμενων πιστοποιήσεων ποιότητας, υπέρβασης προθεσμιών, ελλιπών δικαιολογητικών τεχνικής ικανότητας, μη υποβολής αυτοτελών ΕΕΕΣ για τρίτους δανειζόμενους και υπεργολάβους, και εσφαλμένης βαθμολόγησης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκπόνηση μελέτης με τίτλο «ΕΚΠΟΝΗΣΗ α) … β) …» με προϋπολογισμό χωρίς ΦΠΑ, όπου το κριτήριο ανάθεσης ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.